Постановление Правительства РФ от 07.12.2020 № 2041

(ред. от 23.05.2025)

«Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 10 статьи 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации.

2. Установить, что подготовка докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в пункте 1 настоящего постановления, начиная с докладов за 2021 год.

3. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников центральных аппаратов, территориальных органов и подведомственных им организаций, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

от 7 декабря 2020 г. № 2041

ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДОВ О ВИДАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И СВОДНОГО ДОКЛАДА О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ), МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий документ устанавливает требования к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее — виды контроля), сведения о которых включены в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее — единый реестр видов контроля), а также к подготовке сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации (далее соответственно — доклады о видах контроля, сводный доклад).

2. Доклады о видах федерального государственного контроля (надзора), содержащие сведения об организации и осуществлении видов контроля, подготавливаются ежегодно по итогам их осуществления за предыдущий год (далее — отчетный год):

а) для вида федерального государственного контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», публично-правовой компанией, государственным учреждением (далее — федеральные контрольные (надзорные) органы), — федеральным контрольным (надзорным) органом;

б) для вида федерального государственного контроля (надзора), осуществляемого несколькими федеральными контрольными (надзорными) органами, — федеральным органом исполнительной власти, определенным положением о виде федерального государственного контроля (надзора), если федеральным законом предусмотрено определение положением о виде федерального контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на подготовку доклада (на основе сведений об организации и осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора), подготовленных указанными федеральными контрольными (надзорными) органами);

в) для вида федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, — федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по контролю за осуществлением вида федерального государственного контроля (надзора) или в определенных Правительством Российской Федерации случаях полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, на основе сведений об организации и осуществлении видов контроля, подготовленных:

исполнительными органами субъектов Российской Федерации, наделенными полномочиями по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора), или иными исполнительными органами субъекта Российской Федерации, наделенными полномочиями по подготовке таких сведений положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 № 1341)

органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора), или иными органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по подготовке таких сведений положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 № 1341)

3. Доклады о видах регионального государственного контроля (надзора) подготавливаются ежегодно по итогам их осуществления за отчетный год:

а) для вида регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительным органом субъекта Российской Федерации, государственным учреждением (далее — региональные контрольные (надзорные) органы), — региональным контрольным (надзорным) органом;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 № 1341)

б) для вида регионального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам местного самоуправления, — региональным контрольным (надзорным) органом на основе сведений об организации и осуществлении вида контроля, подготовленных органами местного самоуправления или иными органами местного самоуправления, наделенными такими полномочиями положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 № 1341)

4. Доклады о видах муниципального контроля подготавливаются ежегодно по итогам их осуществления за отчетный год:

а) для вида муниципального контроля, осуществляемого органом местного самоуправления, муниципальным учреждением (далее — муниципальные контрольные (надзорные) органы), — муниципальным контрольным (надзорным) органом;

б) для вида муниципального контроля, осуществляемого региональным контрольным (надзорным) органом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, — региональным контрольным (надзорным) органом.

5. Доклад о виде регионального государственного контроля (надзора) в Российской Федерации, доклад о виде муниципального контроля в Российской Федерации подготавливаются федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, если это определено общими требованиями к организации и осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля.

6. В доклады о видах контроля, сводный доклад включаются сведения об организации и осуществлении видов контроля за отчетный год с учетом приложения, в том числе в отношении видов контроля, указанных в части 5 статьи 2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

7. Сведения, включенные в доклады о видах контроля, сводный доклад, должны соответствовать сведениям, включенным в единый реестр видов контроля, единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, информации, содержащейся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

8. При подготовке докладов о видах контроля, сводного доклада могут использоваться данные социологических и иных опросов организаций и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в отношении которых контрольными (надзорными) органами проводятся профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия, осуществляются специальные режимы государственного контроля (надзора), данные, размещенные в иных информационных системах, используемых контрольными (надзорными) органами при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

9. Сведения об организации и осуществлении видов контроля, доклады о видах контроля подписываются руководителями (заместителями руководителей) органов и учреждений, ответственных за их подготовку. Сведения об организации и осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора), указанные в подпунктах «г» и «д» пункта 1, подпунктах «а», «в» и «г» пункта 3, пунктах 5 - 9 базового перечня сведений, включаемых в доклад о виде государственного контроля (надзора), виде муниципального контроля, предусмотренного приложением к настоящим требованиям, муниципального контроля, указанные в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 3, пунктах 8 и 9 указанного перечня, представляются в электронной форме посредством подсистемы сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», с учетом методических рекомендаций, издаваемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2024 № 153)

Размещение сведений осуществляется в следующие сроки:

доклады о видах федерального государственного контроля (надзора), указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего документа, — до 15 марта года, следующего за отчетным годом;

сведения о видах федерального государственного контроля (надзора), указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего документа, — до 1 марта года, следующего за отчетным годом;

сведения об организации и осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора), указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего документа, — до 1 марта года, следующего за отчетным годом;

доклады о видах регионального государственного контроля (надзора), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящего документа, — до 15 марта года, следующего за отчетным годом;

сведения об организации и осуществлении вида регионального государственного контроля (надзора), указанные в подпункте «б» пункта 3 настоящего документа, — до 1 марта года, следующего за отчетным годом;

доклады о видах муниципального контроля, указанные в пункте 4 настоящего документа, — до 15 марта года, следующего за отчетным годом;

доклады о виде регионального государственного контроля (надзора) в Российской Федерации, доклады о виде муниципального контроля в Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, — до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Доклады о видах контроля подлежат размещению органами, осуществлявшими их подготовку, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня представления такого доклада посредством подсистемы сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 № 1341)

10. Сводный доклад за отчетный год подготавливается Министерством экономического развития Российской Федерации на основании сведений, включенных в единый реестр видов контроля, единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а также содержащихся в докладах о видах контроля сведений, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих требований, и включает информацию об основных тенденциях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации за отчетный год при осуществлении наиболее массовых видов контроля (надзора), в том числе:

а) анализ сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях;

б) анализ сведений о профилактических мероприятиях;

в) анализ сведений о досудебном обжаловании решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц;

г) анализ сведений об осуществлении вида контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

д) анализ сведений о цифровизации контрольной (надзорной) деятельности;

е) анализ сведений о результативности и эффективности видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

ж) выводы и предложения по итогам организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2024 № 153)

11. Сводный доклад направляется Министерством экономического развития Российской Федерации до 1 июня года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в подсистеме сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», до 15 июля года, следующего за отчетным годом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 № 1341)

12. Доклады о видах контроля являются открытыми и общедоступными. Сведения, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации, включению в такие доклады не подлежат.

1. Общие сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях, специальных режимах государственного контроля (надзора), включая данные:

а) о количестве проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;

б) о количестве контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия;

в) о количестве отказов в согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий органов прокуратуры, в том числе о причинах отказов органами прокуратуры в согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий и о мерах, предпринимаемых в целях минимизации таких отказов;

г) о количестве контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом, специальные режимы государственного контроля (надзора);

д) о количестве объектов контроля, категория риска которых изменена в отчетном периоде.

2. Общие сведения о проведенных профилактических мероприятиях, в том числе предложения по результатам обобщения правоприменительной практики.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2025 № 718)

3. Общие сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), включая данные:

а) о количестве контролируемых лиц, у которых в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований;

б) о количестве выявленных нарушений обязательных требований;

в) о количестве административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора);

г) о наложенных и взысканных (уплаченных) административных штрафах.

4. Общие сведения о результатах досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц.

5. Общие сведения о результатах судебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц.

6. Сведения о достижении ключевых показателей вида контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2025 № 718)

7. Сведения о цифровизации вида контроля.

8. Общие сведения о кадровом обеспечении в контрольных (надзорных) органах.

9. Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля.

---