Постановление Президиума РАН от 12.10.2010 № 201

«Об утверждении Положения о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций Российской академии наук и Методики оценки результативности деятельности научных организаций Российской академии наук»

ПРЕЗИДИУМ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2010 г. № 201

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841) и в соответствии с Типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и Типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. № 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. № 16115), Президиум Российской академии наук постановляет:

1. Утвердить согласованные с Министерством образования и науки Российской Федерации Положение о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций Российской академии наук (приложение 1) и Методику оценки результативности деятельности научных организаций Российской академии наук (приложение 2).

2. Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций Российской академии наук (председатель академик Алдошин С.М.), образованной постановлением Президиума Российской академии наук от 20 апреля 2010 г. № 84 в двухмесячный срок подготовить и представить на утверждение Президиума Российской академии наук проект плана проведения оценки результативности деятельности научных организаций Российской академии наук на 2011 год.

3. Обязать научные организации Российской академии наук ежегодно представлять в Комиссию по оценке результативности деятельности научных организаций Российской академии наук материалы в соответствии с Методикой оценки результативности деятельности научных организаций Российской академии наук в сроки, установленные для представления ежегодных отчетов. Персональную ответственность за своевременность, полноту и достоверность информации возложить на руководителей научных организаций Российской академии наук.

4. Отделениям по областям наук и региональным отделениям Российской академии наук при разработке проекта плана-графика ежегодных комплексных проверок научных учреждений на 2011 год и последующие годы: руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» об одновременной проверке группы научных организаций, имеющих сходные цели, работающих в одной области науки и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях; согласовывать проекты планов-графиков комплексных проверок с Комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций Российской академии наук.

5. Возложить на Учреждение Российской академии наук Институт проблем развития науки РАН (далее — ИПРАН) научно-организационное, информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций Российской академии наук.

6. Поручить ИПРАН с участием Учреждения Российской академии наук Всероссийского института научной и технической информации РАН и Учреждения Российской академии наук Института научной информации по общественным наукам до 1 января 2011 г. разработать предложения о создании в Российской академии наук системы учета публикаций, цитируемости и показателей импакт-фактора публикаций работников научных организаций РАН в научных журналах и изданиях и представить их руководству Президиума РАН.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-президента РАН академика Алдошина С.М.

Президент Российской академии наук академик Ю. С. Осипов

Приложение 1 к постановлению Президиума РАН от 12 октября 2010 г. № 201

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 7 Методики; рассматривает спорные вопросы, возникающие в процессе проведения оценки результативности деятельности научных организаций РАН, и принимает по ним решения.

6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, который утверждается на заседании Комиссии и подписывается ее председателем.

7. Все материалы представляются в Комиссию на бумажных носителях и в электронной форме. Материалы на бумажных носителях заверяются подписью руководителя научной организации РАН.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 2/3 ее членов. При невозможности по объективным причинам участия в заседании Комиссии ее председателя, председательствующим на заседании может быть один из заместителей председателя Комиссии.

9. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседании. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

10. При проведении оценки результативности деятельности научной организации РАН, в которой работает какой-либо член Комиссии, он может принимать участие в заседании Комиссии, но не участвует в голосовании при выработке решения Комиссии.

11. Научно-организационное, информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Учреждение Российской академии наук Институт проблем развития науки РАН.

Главный ученый секретарь Президиума Российской академии наук академик В. В. Костюк

Приложение 2 к постановлению Президиума РАН от 12 октября 2010 г. № 201

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

1. Настоящая Методика определяет порядок оценки результативности деятельности научных организаций Российской академии наук (далее — научные организации) в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (далее — Правила).

2. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование целостной, результативной и эффективной системы научных организаций Российской академии наук, увеличение вклада Академии в социально-экономическое развитие страны и повышение действенности принятия управленческих решений в системе Российской академии наук.

3. Оценка результативности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, Типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, Типовой методикой по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. № 406, (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. № 16115), Положением о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций Российской академии наук, утвержденным Президиумом РАН, а также настоящей Методикой.

4. Оценка результативности деятельности каждой научной организации проводится периодически, но не реже чем один раз в пять лет, на основе анализа ежегодно представляемых научной организацией показателей результативности, приведенных в приложении к настоящей Методике (далее — показатели оценки), по следующим направлениям: актуальность и перспективность направлений научных исследований; научный потенциал и эффективность научных исследований; вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество; экспертная деятельность научной организации; коммерциализация результатов исследований и разработок; кадровый потенциал научной организации; инфраструктура научной организации и ресурсная обеспеченность научных направлений; состояние финансовой деятельности научной организации.

5. Оценка результативности деятельности научной организации производится в соответствии с графиком, утвержденным Президиумом РАН, и включает следующие этапы: ежегодную подготовку научной организацией отчетных данных по показателям оценки; рассмотрение ежегодных отчетных данных и иных материалов, представленных научной организацией, подкомиссией и выработка подкомиссией предложений о включении научной организации в график оценки, а также о целесообразности направления в данную научную организацию экспертной группы; формирование референтной группы научных организаций; утверждение Комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций Российской академии наук состава экспертной группы; подготовка экспертного заключения об оценке результативности и эффективности деятельности научной организации; рассмотрение подкомиссией экспертного заключения, выработка предложений об оценке научной организации и подготовка необходимых материалов для рассмотрения на Комиссии.

6. При составлении графика оценки предусматривается, как правило, одновременная оценка группы научных организаций, имеющих сходные цели, работающих в одной области науки и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях (референтной группы).

7. На основе показателей оценки результативности и эффективности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий: 1 категория — научные организации-лидеры; 2 категория — стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность; 3 категория — научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <1>.

---

<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312.

8. По результатам проведения оценки научной организации Комиссия выносит заключение о результативности деятельности научной организации и по ее отнесению к одной из категорий, указанных в пункте 7 настоящей Методики.

9. Указанное заключение направляется Комиссией: в отделения по областям науки и региональные отделения Российской академии наук по принадлежности научной организации. Отделения Академии с учетом задач, стоящих перед соответствующим отделением, важности и перспективности научных направлений, реализуемых научной организацией, готовят предложения по совершенствованию ее деятельности, а в отношении научных организаций, утративших научный профиль и перспективы развития, предложения об их реорганизации; в Комиссию по повышению эффективности и совершенствованию структуры Российской академии наук.

ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

Направление оценки	Объект оценки	Показатели оценки
1. Актуальность и перспективность направлений научных исследований, реализуемых научной организацией	1.1. Научные направления, являющиеся государственным приоритетом	Количество научных направлений, разрабатываемых в рамках: - приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации; - перечня критических технологий Российской Федерации; - программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук; - федеральных целевых программ.
	1.2. Научные направления, определенные уставом научной организации	Удельный вес каждого из научных направлений, определенных уставом, во внутренних затратах на научные исследования (%). Количество научных тем по каждому из научных направлений. Наиболее перспективные темы исследований по каждому направлению.
	1.3. Инициативные научные направления, не предусмотренные уставом научной организации	Удельный вес инициативных научных направлений, во внутренних затратах на научные исследования (%). Перспективы исследований этих научных направлений (по каждому направлению отдельно).
2. Научный потенциал и эффективность научных исследований	2.1. Общая характеристика научного потенциала	Общий объем работ, услуг, выполненных научной организацией (млн. руб.). Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%). Внутренние затраты на исследования и разработки отнесенные к численности исследователей (тыс. руб./чел.). Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками. Число докторских и кандидатских диссертаций, защищенных работниками научной организации, отнесенное к численности исследователей.
	2.2. Характеристика научного потенциала по научным направлениям (по каждому научному направлению отдельно)	Общий объем работ, услуг, выполненных по научному направлению (млн. руб.). Количество исследователей по научному направлению, в том числе: - имеющих степень магистра; - имеющих степень кандидата наук; - имеющих степень доктора наук; - исследователей в возрасте до 39 лет.
	2.3. Научные школы	Количество признанных научных школ, в том числе школы, существующие более 25 лет. Количество исследователей, входящих в научные школы, в том числе в возрасте до 39 лет.
	2.4. Публикационная активность	Число публикаций работников научной организации отнесенное к численности исследователей, в том числе: - в зарубежных научно-технических изданиях; - в отечественных изданиях, включенных в перечень ВАК Минобрнауки России. Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (РИНЦ), отнесенное к численности исследователей. Цитируемость работников научной организации в РИНЦ, отнесенное к численности исследователей. Число публикаций работников научной организации в базах реферативной информации (Web of Science, Scopus, Medline, Metadex, Compendex, Pascal, Biosis и др.), отнесенное к численности исследователей. Цитируемость работников научной организации в указанных базах реферативной информации. Импакт-фактор публикаций работников научной организации в Web of Science. Перечень основных научных мероприятий (конференций, семинаров и др.) проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной организации (с указанием общего числа участников, из них зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками данной научной организации). Число докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на конференциях, симпозиумах и чтениях (с числом участников более 150), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей. Число докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на конференциях, симпозиумах и чтениях, в которых участвовали зарубежные ученые, а также отечественные ученые, не являющиеся работниками данной научной организации. Число монографий, учебников, научно-справочных изданий, атласов, отнесенное к численности исследователей. Число глав в монографиях, учебниках, научно-справочных изданиях и разделов в атласах, отнесенное к численности исследователей. Количество работников научной организации, являющихся членами редакционных коллегий: - зарубежных научных журналов; - отечественных научных журналов, входящих в перечень ВАК Минобрнауки России.
	2.5. Объекты интеллектуальной собственности	Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат научной организации: - всего; - отнесенное к численности исследователей. Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат штатным работникам научной организации. Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств), полученных в отчетном году: - научной организацией; - штатными работниками научной организации. Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных в отчетном году научной организацией и ее работниками, отнесенное к численности исследователей. Общий объем средств, затраченных на охрану объектов интеллектуальной собственности. Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств), на реализацию которых заключены лицензионные соглашения: - всего; - в отчетном году. Общий объем средств, поступивших в научную организацию от реализации отечественных и зарубежных патентов, в том числе: - от отечественных приобретателей; - от иностранных приобретателей. Количество работников — авторов реализованных патентов и иных объектов интеллектуальной собственности, получивших материальное поощрение, в том числе исследователей. Общий объем средств, использованных на поощрение авторов реализованных патентов и иных объектов интеллектуальной собственности (тыс. руб.). Число работников подразделения научной организации, специализирующегося на охране и коммерциализации прав интеллектуальной собственности.
3. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество	3.1. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве	Количество научно-технических проектов, выполняемых в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации. Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%), в том числе по каждому научному направлению. Число иностранных ученых, участвующих в научных исследованиях научной организации. Число ученых — граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей, участвующих в научных исследованиях научной организации. Количество работников научной организации, участвующих на постоянной основе в деятельности международных научно-технических организаций в качестве их руководителей или членов. Количество работников научной организации, участвующих в экспертизе международных научно-технических проектов.
	3.2. Участие в национальном научно-техническом сотрудничестве	Удельный вес средств (%), полученных по федеральным целевым программам, гособоронзаказу и отечественных грантов во внутренних затратах на исследования и разработки. Количество научно-технических проектов, выполняемых за счет указанных средств.
	3.3. Участие в региональном научно-техническом сотрудничестве	Удельный вес средств (%), полученных по региональным целевым программам, и региональным грантам во внутренних затратах на исследования и разработки. Количество научно-технических проектов, выполняемых за счет указанных средств.
	3.4. Интеграция науки и образования	Число базовых кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и других научно-образовательных структур, созданных совместно с высшими учебными заведениями. Доля работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность (%).
4. Экспертная деятельность научной организации	4.1. Экспертиза проектов государственных решений	Количество проектов федеральных законов, решений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов региональной власти, к экспертизе которых привлекались работники научной организации. Количество информационно-аналитических докладов, справок, экспертных заключений и иных аналогичных материалов, направленных научной организацией в органы государственной власти. Количество работников научной организации, участвующих на постоянной основе в составе научно-консультационных советов и комиссий органов государственной власти.
	4.2. Экспертиза проектов федеральных и региональных целевых программ	Количество проектов федеральных и региональных целевых программ, к экспертизе которых привлекались работники научной организации.
	4.3. Экспертиза научных проектов	Количество работников научной организации, участвующих на регулярной основе в составе экспертных комиссий РФФИ, РГНФ, федеральных и региональных органов государственной власти и государственных корпораций. Количество работников научной организации, являющихся членами экспертных советов ВАК Минобрнауки России.
5. Коммерциализация результатов исследований и разработок	5.1. Использование инновационных технологий	Объем средств, поступивших от передачи технологий: - всего (млн. руб.); - отнесенный к численности исследователей (тыс. руб./чел.).
	5.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики	Объем средств, поступивших по договорам с организациями реального сектора экономики на выполнение НИОКР, оказание научно-технических и иных услуг, отнесенный к численности исследователей (тыс. руб./чел.), в том числе по договорам: - с отечественными компаниями; - с зарубежными компаниями. Число опытных баз, производств, лабораторий и других структур, созданных совместно организациями реального сектора экономики, в том числе: - с отечественными компаниями; - с зарубежными компаниями.
	5.3. Инновационная инфраструктура	Число малых научно-технических и инновационных организаций, учредителем или соучредителем которых является научная организация. Число малых научно-технических и инновационных организаций, учредителями или соучредителями которых являются штатные работники научной организации. Объекты инновационной инфраструктуры (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другие), созданные научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов их деятельности).
6. Кадровый потенциал научной организации	6.1. Общая характеристика кадрового потенциала	Количество штатных работников научной организации, всего, в том числе: - исследователей; - административно-хозяйственного персонала; - работников опытных производств. Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации. Количество совместителей: - внутренних; - внешних. Доля высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук) в общем числе исследователей (%). Средний возраст: - работника научной организации; - исследователя; - исследователя, имеющего степень магистра; - исследователя, имеющего степень кандидата наук; - исследователя, имеющего степень доктора наук. Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общем числе исследователей (%). Число исследователей, уволившихся в отчетном году в связи с выходом на пенсию. Число молодых специалистов, принятых на работу в качестве исследователя в отчетном году.
	6.2. Подготовка научных кадров высшей квалификации	Число диссертационных советов, действующих при научной организации: Численность: - аспирантов; - докторантов. Численность аспирантов и докторантов, отнесенная к численности исследователей (%). Число работников научной организации, обучающихся в аспирантуре или докторантуре других научных организаций или вузов. Число диссертаций, защищенных работниками научной организации: - магистерских; - кандидатских; - докторских.
	6.3. Условия и организация труда	Доля исследователей, работающих в неблагоприятных условиях (%). Количество осуществленных мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
	6.4. Удовлетворенность работников условиями работы	Среднемесячная заработная плата работников списочного состава без внешних совместителей, в том числе: - исследователя; - кандидата наук; - доктора наук. Количество работников, уволившихся в отчетном году из научной организации по собственному желанию: - в том числе исследователей; из них в возрасте до 39 лет.
7. Инфраструктура научной организации и ресурсная обеспеченность научных направлений	7.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы	Общая стоимость основных фондов (млн. руб.). Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс. руб./чел). Доля в основных фондах: - зданий и сооружений (%); - машин и оборудования (%); - нематериальных основных фондов (%). Общая площадь зданий и сооружений (кв. м). Доля площадей, не сдаваемых в аренду, в общей площади зданий (%). Доля площадей, занятых научным оборудованием (научных лабораторий) (%). Удельный вес машин и оборудования в возрасте до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%). Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. руб./чел.).
	7.2. Наличие уникальных научных объектов и центров коллективного пользования	Наличие уникальных научных стендов и установок. Наличие уникальных научных коллекций. Объем НИР, выполняемый на уникальных объектах (млн. руб.). Затраты на содержание уникальных объектов (млн. руб.). Число центров коллективного пользования (ЦКП), созданных на базе организации. Удельный вес услуг, оказанных внешним пользователям, в общем объеме услуг, оказанных ЦКП за отчетный период (%). Загрузка оборудования ЦКП (отношение фактического рабочего времени оборудования к расчетному за отчетный период (%).
8. Состояние финансовой деятельности научной организации	8.1. Доходы научной организации	Общий объем средств, полученных научной организацией (млн. руб.). Доля доходов от обычных видов деятельности в общих доходах научной организации (%). Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации (%). Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду в общих доходах научной организации (%). Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации). Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой кредиторской задолженности).
	8.2. Расходы научной организации	Общий объем средств, израсходованных научной организацией (млн. руб.), в том числе: - на основную деятельность; - на оплату исполнителей, соисполнителей и смежников. Доля расходов на обычные виды деятельности в общих фактических расходах научной организации (%).
	8.3. Структура внутренних затрат на исследования и разработки	Доля затрат на исследования и разработки во внутренних затратах (%), в том числе: - бюджетных средств, полученных на внеконкурсной основе (бюджетная смета, субсидии и т.п.); - средств, полученных на выполнение проектов в рамках федеральных и региональных целевых программ; - средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики; - средств, полученных от сдачи имущества в аренду.

---