Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 05.12.1939 № 2007

(с изм. от 28.02.1940)

«О структуре Наркомзема СССР, Наркомземов РСФСР и УССР, наркомземов автономных республик, краевых, областных и районных земельных отделов»

В целях ликвидации организационных недочетов в построении аппарата Наркомзема СССР, Наркомземов РСФСР и УССР, наркомземов автономных республик, краевых, областных и районных земельных отделов Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:

Реорганизовать аппарат Наркомзема СССР, Наркомземов РСФСР и УССР, наркомземов автономных республик, а также краевых, областных и районных земельных отделов по производственно-территориальному принципу.

В соответствии с этим установить следующую структуру указанных земельных органов:

I. По Наркомзему СССР

1. Для руководства сельским хозяйством (планирование, финансирование, материальное снабжение), работой машинно-тракторных станций и организационно-хозяйственным укреплением колхозов организовать следующие главные производственно-территориальные управления:

Главное производственно-территориальное управление Юга (Украинская ССР, Крымская АССР, Воронежская и Курская области).

Главное производственно-территориальное управление Юго-востока (АССР Немцев Поволжья, Калмыцкая АССР, Куйбышевская, Саратовская, Сталинградская, Пензенская и Тамбовская области).

Главное производственно-территориальное управление Северного Кавказа (Дагестанская, Чечено-Ингушская, Кабардино-Балкарская и Северо-Осетинская АССР, Краснодарский и Орджоникидзевский края и Ростовская область).

Главное производственно-территориальное управление Центра (Белорусская ССР, Татарская, Чувашская, Марийская и Мордовская АССР, Горьковская, Рязанская, Тульская, Орловская, Московская, Ивановская, Смоленская, Калининская и Ярославская области).

Главное производственно-территориальное управление Севера (Карельская АССР и Коми АССР, Кировская, Ленинградская, Мурманская, Архангельская и Вологодская области).

Главное производственно-территориальное управление Казахстана и Урала (Казахская ССР, Башкирская и Удмуртская АССР, Пермская, Свердловская, Челябинская и Чкаловская области).

Главное производственно-территориальное управление Сибири (Алтайский и Красноярский края, Новосибирская и Омская области).

Главное производственно-территориальное управление Востока (Бурят-Монгольская и Якутская АССР, Приморский и Хабаровский края, Иркутская и Читинская области).

Главное производственно-территориальное управление Средней Азии (Узбекская, Туркменская, Таджикская и Киргизская ССР).

Главное производственно-территориальное управление Закавказья (Азербайджанская, Грузинская и Армянская ССР).

Главные производственно-территориальные управления имеют в своем составе:

главного агронома (он же заместитель начальника Главного управления) с группой агрономов-специалистов по семеноводству, борьбе с вредителями сельскохозяйственных культур, химизации;

главного инженера по механизации с группой инженеров-механизаторов сельского хозяйства;

главного инженера по строительству с группой инженеров-строителей;

главного инженера-мелиоратора с группой специалистов-ирригаторов, мелиораторов и агролесомелиораторов;

главного бухгалтера с группой специалистов;

планово-финансовый отдел;

отдел подбора и подготовки кадров;

производственно-территориальные сектора по группам районов;

сектор учета и статистики.

2. Организовать в Наркомземе СССР следующие производственные и специальные главные управления:

Главное управление животноводства, осуществляющее руководство работой земельных органов по развитию животноводства в колхозах, имеющее в своем составе:

производственно-зоотехнический отдел с производственно-территориальными секторами по группам районов и секторами по организации производства и нормированию труда;

отдел племенного животноводства;

планово-финансовый отдел;

отдел кормодобывания;

отдел научно-исследовательских учреждений;

отдел строительства и механизации;

отдел подготовки и подбора кадров;

сектор крупного рогатого скота;

сектор свиноводства;

сектор овцеводства и козоводства;

сектор каракулеводства;

сектор пчеловодства;

сектор кролиководства;

сектор птицеводства и

бухгалтерию.

Подчинить Главному вправлению животноводства хозрасчетную контору по заготовке племенного скота (Племзаготконтору).

Главное управление коневодства, осуществляющее руководство работой земельных органов по развитию коневодства, муловодства, верблюдоводства, ословодства в колхозах и непосредственное руководство ипподромами союзного значения.

Главное управление коневодства имеет в своем составе:

производственно-зоотехнический отдел с производственно-территориальными секторами по группам районов и секторами по организации производства, нормированию труда, кормодобыванию и ветеринарии;

отдел племенного коневодства, верблюдоводства, ословодства;

планово-финансовый отдел;

отдел подготовки и подбора кадров;

бухгалтерию.

При Главном управлении коневодства состоят: Всесоюзный трест ипподромов и хозрасчетная контора по заготовке лошадей (Заготконь).

Главное ветеринарное управление (с главной ветеринарной инспекцией и трестом ветснабжения).

Главное управление агротехники и механизации сельского хозяйства, имеющее в своем составе отделы: зерновых культур, хлопка, свеклы, льна и конопли с новолубяными культурами, кормовых культур, масличных и лекарственных культур, каучуконосов, табака, плодо-овоще-картофельный, шелководства, субтропических культур, севооборотов, химизации и борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур с сектором службы прогнозов, механизации сельского хозяйства, сектор лесонасаждений и Центральную контрольно-семенную лабораторию.

Главное сортовое управление, осуществляющее руководство селекционными станциями, районными семеноводческими хозяйствами и планированием сортовых семян. В ведении Главного сортового управления состоит Управление государственным фондом сортовых семян (Госсортфонд) с конторами на местах.

Главное управление землеустройства с подчинением ему хозрасчетной конторы «Сельхозаэросъемка» и фабрики «Геоинструмент». В составе Главного управления землеустройства имеется главный ревизор-землемер с группой старших ревизоров-землемеров и отдел инвентаризации земель.

Главное управление ирригационного и мелиоративного строительства с подчинением ему хозрасчетных контор «Водстройснаб», «Нижневолгопроект» и экскаваторного треста.

Главное управление кадров.

Главное управление научно-исследовательских учреждений (научно-исследовательские институты, опытные станции и т.д.).

Главное управление вузов и техникумов с отделом повышения квалификации и заочного образования.

Подчинить Главному управлению вузов и техникумов хозрасчетную контору «Сельхозтехфильм».

Главное управление подготовки массовых кадров (трактористов, комбайнеров механиков и т.д.).

Главное управление по производству биопрепаратов.

Главное управление водного хозяйства.

Главное управление подсобных колхозных предприятий и мукомолья.

3. Распространить Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 г. «О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов» (С.З. СССР, 1936, № 43, ст. 361) на главные управления Наркомзема СССР и управления наркомземов союзных республик.

4. Организовать в Наркомземе СССР следующие отделы и сектора:

плановый отдел;

финансовый отдел;

организационно-колхозный отдел;

отдел по организации и нормированию труда;

отдел капитального строительства с подчинением ему проектно-сметной конторы по строительству (Сельхозстройпроект) и стройконторы Наркомзема;

топливный отдел;

отчетно-экономический отдел;

транспортный отдел;

военный отдел;

секретный отдел;

центральную бухгалтерию;

сектор карантина сельскохозяйственных растений;

сектор по изобретательству;

юридический отдел;

арбитраж;

управление делами;

инспекцию при Наркоме;

главную инспекцию по племенному делу;

приемную и бюро жалоб;

секретариат Народного Комиссара, его заместителей и Коллегии;

центральный архив.

5. В непосредственном ведении Наркомзема СССР состоят следующие учреждения и хозяйственные организации, действующие на основании своих уставов и положений:

Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина;

Государственная комиссия по сортоиспытанию зерновых культур;

Государственные комиссии по сортоиспытанию технических культур;

Контора по снабжению сельского хозяйства машинами, орудиями, оборудованием и запасными частями с филиалами на местах (Сельхозснаб);

Контора по снабжению сельского хозяйства минеральными удобрениями, ядами, аппаратурой с филиалами на местах (Сельхозхимснаб);

Контора по электрификации сельского хозяйства (Главсельэлектро);

Контора по выращиванию посадочного материала и заготовке древесных семян с филиалами на местах;

Трест ремонтных заводов (союзного значения);

Трест по заготовке дров, торфа, угля и лесоматериалов с конторами на местах;

Издательство Наркомзема СССР с предприятием «Агроплакат»;

Газеты «Социалистическое Земледелие» и «Животноводство» с издательствами.

6. При Народном Комиссаре земледелия СССР состоят:

Технический совет и

Водохозяйственный научно-технический совет для экспертизы проектов и смет водохозяйственного строительства Наркомзема СССР.

7. Ликвидировать в Наркомземе СССР следующие управления, отделы и сектора: Главное зерновое управление, Главное свекловичное управление, Главное Хлопковое управление, Главное льноводческое управление, Главное коноплеводческое управление, Главное управление масличных культур, Главное управление субтропических культур, Главное управление каучуководства, Главное управление шелководства, Главное управление по табакам, Главное управление новолубяных культур, Главное управление охоты и звероводства, Главное управление по лесонасаждению и лесозащитным полосам, Главное управление предприятий капитального ремонта, Политсектор.

8. Передать из ведения Наркомзема СССР и наркомземов союзных республик по балансу на 1 октября 1939 г. совхозы: зерновые семеноводческие, рисовые, животноводческие (в том числе и конезаводы) и каучуконосные — в ведение Наркомсовхозов СССР; хлопковые, льноводческие, коноплеводческие, шелководческие, овощные, птицеводческие — в ведение наркомсовхозов союзных республик; плодовые — в ведение Наркомпищепрома СССР.

Обязать Наркомзем СССР и наркомземы союзных республик одновременно с передачей совхозов и трестов передать Наркомсовхозов и Наркомпищепрому все причитающиеся этим совхозам на 1939 год капиталовложения, оборотные средства и материальные фонды, а также кадры руководящих работников и специалистов, работающих в трестах и соответствующих отделах наркоматов земледелия.

9. Возложить на Народный Комиссариат Текстильной Промышленности СССР контрактацию, заготовку и первичную обработку коконов тутового и дубового шелкопряда, передав в его ведение из ведения Наркомзема СССР коконосушилки, морилки и гренажные заводы.

10. Возложить на совнаркомы союзных республик надзор за правильным ведением охотничьего промысла и соблюдением правил охоты. Образовать при совнаркомах союзных республик государственные инспекции по охотничьему промыслу.

11. Передать в ведение наркоматов земледелия союзных республик сельхозтехникумы и возложить на Наркомзем СССР учебно-методическое планирование и установление контингента учащихся сельхозтехникумов.

12. Передать в ведение Главлесоохраны при СНК СССР леса местного значения, расположенные на территории водоохранной зоны. Леса местного значения, расположенные на остальной территории, передать в ведение совнаркомов республик, край(обл)исполкомов, образовав при них управления этими лесами.

13. Ликвидировать республиканские, краевые, областные и районные земельные комиссии, возложив разрешение споров по землепользованию и землеустройству на районные, областные и краевые исполнительные комитеты и совнаркомы республик.

II. По Наркомзему РСФСР

Возложить на Наркомзем РСФСР руководство всеми видами животноводства, садоводства, виноградарства, овощеводства и мелиорации.

1. Организовать в Составе Народного Комиссариата Земледелия РСФСР следующие управления:

Управление животноводства северных и центральных районов (Татарская, Чувашская, Марийская, Мордовская, Удмуртская, Карельская и Коми АССР, Кировская, Горьковская, Рязанская, Тульская, Орловская, Курская, Воронежская, Московская, Ивановская, Смоленская, Калининская, Ленинградская, Ярославская, Мурманская, Архангельская и Вологодская области).

Управление животноводства Юго-востока и Северного Кавказа (АССР Немцев Поволжья, Калмыцкая, Башкирская, Крымская, Дагестанская, Чечено-Ингушская, Кабардино-Балкарская и Северо-Осетинская АССР, Краснодарский и Орджоникидзевский края, Куйбышевская, Саратовская, Сталинградская, Тамбовская, Пензенская, Ростовская и Чкаловская области).

Управление животноводства Востока (Бурят-Монгольская и Якутская АССР, Алтайский, Красноярский, Приморский и Хабаровский края, Иркутская, Новосибирская, Омская, Читинская, Пермская, Свердловская и Челябинская области).

Управление коневодства.

Ветеринарное управление с конторой «Ветснабжение».

Управление овощеводства с конторой «Сортсемовощ».

Управление плодоводства с хозрасчетной конторой «Госплодопитомник».

Управление сельского хозяйства районов Крайнего Севера с отделом землеустройства.

Управление водного хозяйства и мелиоративного строительства с хозрасчетной конторой «Водстрой».

Управление пчеловодства.

Управление птицеводства.

Управление вузов и техникумов.

Управление подсобных колхозных предприятий мукомолья.

2. Организовать в составе Наркомзема РСФСР следующие отделы и сектора:

плановый отдел;

финансовый отдел;

центральную бухгалтерию;

отдел подготовки массовых кадров;

отчетно-экономический отдел;

отдел организации и нормирования труда;

отдел научно-исследовательских учреждений;

военный отдел;

отдел кадров;

сектор изобретательства;

юридическое бюро;

арбитраж;

управление делами;

бюро жалоб;

секретариат и

инспекцию.

3. При Народном Комиссаре земледелия РСФСР состоят:

Технический совет и

Государственная комиссия по сортоиспытанию овощных и бахчевых культур и кормовых корнеплодов.

4. В непосредственном подчинении Наркомзема РСФСР находятся следующие хозяйственные организации: контора по снабжению оборудованием материалами (Техснаб), филиал Племзаготконторы, контора инкубаторно-птицеводческих станций.

III. По Наркомзему УССР

Пять производственно-территориальных управлений.

Управление животноводства (с отделами и секторами в соответствии со структурой Главного управления животноводства Наркомзема СССР с подчинением ему филиала Племзаготконторы).

Управление коневодства (с филиалом конторы «Заготконь»).

Ветеринарное управление (с конторой «Ветснабжение»).

Сортовое управление (с конторой «Госсортфонд»).

Плодоовощное управление (с конторой «Сортсемовощ»).

Управление мелиорации.

Управление землеустройства (с ревизорами-землемерами и группой инвентаризации земель).

Управление агротехники и механизации сельского хозяйства (с отделом борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, сектором службы прогнозов сельскохозяйственных вредителей и болезней и другими отделами и секторами).

Управление вузов и техникумов.

Управление подсобных колхозных предприятий и мукомолья.

Управление птицеводства.

2. Организовать в составе Наркомзема УССР следующие отделы и сектора:

организационно-колхозный отдел;

отдел кадров;

плановый отдел;

финансовый отдел;

центральную бухгалтерию;

отчетно-экономический отдел;

отдел капитального строительства;

отдел подготовки массовых кадров;

военный отдел;

топливный сектор;

сектор по изобретательству;

юридическое бюро;

арбитраж;

управление делами;

секретариат;

бюро жалоб;

инспекцию.

3. При Народном Комиссаре земледелия УССР состоят:

Государственная комиссия по сортоиспытанию овощных, бахчевых культур и кормовых корнеплодов и

Технический совет.

4. Образовать при Наркомземе УССР следующие хозрасчетные организации: а) Сельхозснаб; б) Сельхозхимснаб; в) контору «Сельхозстройпроект»; г) трест МТМ и ремзаводов; д) контору по техническому снабжению и сбыту продукции пчеловодства; е) трест «Сельэлектро».

5. Организовать в УССР филиал Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина и подчинить его Народному Комиссару земледелия УССР.

IV. По наркомземам автономных республик, краевым и областным земельным отделам

Производственно-территориальные управления из расчета одно управление на 20 — 30 МТС.

Управление животноводства с отделами и секторами, в соответствии со структурой Главного управления животноводства Наркомзема СССР и с подчинением ему филиала Племзаготконторы и конторы инкубаторно-птицеводческих станций (в республиках, краях и областях, где имеется свыше 15 инкубаторно-птицеводческих станций).

Управление коневодства с филиалом конторы «Заготконь».

Управление ветеринарии с конторой «Ветснабжение».

Сортовое управление с конторой «Госсортфонд».

Плодоовощное управление (в районах развитого плодоовощеводства).

Управление агротехники и механизации сельского хозяйства с отделом по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и группой службы прогнозов сельскохозяйственных вредителей и болезней, контрольно-семенной лабораторией и другими отделами и секторами.

Управление мелиорации с хозрасчетной конторой капитального строительства.

Управление подсобных колхозных предприятий и мукомолья.

Управление землеустройства с ревизорами-землемерами и группой инвентаризации земель.

2. Организовать в наркомземах автономных республик, краевых и областных земельных отделах следующие отделы и сектора:

организационно-колхозный отдел;

отдел организации и нормирования труда;

отдел кадров;

отдел подготовки массовых кадров;

плановый отдел;

финансовый отдел;

бухгалтерию;

отчетно-экономический отдел;

отдел капитального строительства;

военный отдел;

топливный сектор;

сектор по изобретательству;

секретариат и инспекцию.

В наркомземах автономных республик, краевых и областных земельных отделах с небольшим объемом работ вместо соответствующих управлений, отделов, секторов и групп по решениям в каждом отдельном случае совнаркомов союзных республик назначаются отдельные исполнители.

3. При областных, краевых земельных отделах и наркомземах автономных республик состоят следующие хозрасчетные организации: трест МТМ и ремзаводов в республиках, краях и областях, имеющих не менее 5 МТМ и ремзаводов; Сельхозснаб; Сельхозхимснаб; контора по техническому снабжению и сбыту продукции пчеловодства (в районах с развитым пчеловодством).

V. По районным земельным отделам

старший зоотехник с группой специалистов;

инструкторская группа (3 — 7 человек) из инструкторов-организаторов и инструкторов-бухгалтеров по колхозному учету с закреплением за каждым инструктором определенного количества колхозов;

старший ветврач с группой ветврачей, фельдшеров;

старший землеустроитель с группой землемеров;

инженеры (техники)-строители;

контрольно-семенная лаборатория;

инкубаторная станция (в районах с развитым птицеводством);

старший лесомелиоратор (в районах посадок лесозащитных полос);

мелиоратор и торфмейстер (в районах нечерноземной полосы).

Предложить Наркомзему и Наркомфину СССР в двухдекадный срок, в соответствии с установленной настоящим постановлением структурой районного земельного отдела, утвердить типовое штатное расписание, предусмотрев в нем укрепление аппарата низового звена по животноводству и землеустройству.

Председатель СНК СССР

---