Постановление ФЭК РФ от 14.01.2004 № 2-э/6

«О нарушении Открытым акционерным обществом „Кировэнерго“ пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ „О естественных монополиях“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 января 2004 г. № 2-э/6

О НАРУШЕНИИ ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «КИРОВЭНЕРГО» ПУНКТА 1 СТАТЬИ 8 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 17 АВГУСТА 1995 Г. № 147-ФЗ «О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ»

1. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации, рассмотрев дело № 19-М-10/250/03 по факту необоснованного отказа Открытого акционерного общества «Кировэнерго» от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с Открытым акционерным обществом «Нижноватомэнергосбыт», установила: ОАО «Нижноватомэнергосбыт» обратилось в ОАО «Кировэнерго» с предложением о заключении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и направило проект договора № М-09/195 от 24.09.2003 на оказание комплексных услуг по передаче электрической энергии и мощности по электрическим сетям ОАО «Кировэнерго». Письмом от 24.10.2003 № 2-22/524 ОАО «Кировэнерго» отказалось от заключения предложенного договора в связи с тем, что предложение о заключении указанного договора не содержит всех существенных условий договора, а потому не является офертой и не может служить основанием для заключения данного договора. 12 ноября 2003 г. ОАО «Нижноватомэнергосбыт» вновь обратилось с предложением (офертой) к ОАО «Кировэнерго» о заключении договора на оказание комплексных услуг по передаче электрической энергии и мощности по электрическим сетям ОАО «Кировэнерго» и направило проект указанного договора с уточненными существенными условиями. Однако письмом от 15.12.2003 № 560/19-10 ОАО «Кировэнерго» вновь отказалось от заключения предложенного договора. ОАО «Кировэнерго» является субъектом естественной монополии и зарегистрировано в Реестре субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 43.1.1 (услуги по передаче электрической энергии). Согласно статье 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» оказание услуг по передаче электрической энергии относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий. Как следует из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», для ОАО «Кировэнерго», как субъекта естественной монополии в сфере услуг по передаче электрической энергии, заключение договора на оказание услуг по передаче электрической энергии является обязательным. Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с данным Федеральным законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства и не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исключением в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях» может являться лишь невозможность ОАО «Кировэнерго» произвести (реализовать) товар, в отношении которого в соответствии с данным Законом осуществляется государственное регулирование. Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 426 ГК РФ ОАО «Кировэнерго» обязано оказывать услуги по передаче электрической энергии в отношении каждого, кто к нему обратится, и не вправе отказываться от заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии по сетям при наличии возможности оказать такие услуги. В свою очередь, ОАО «Кировэнерго» не представило в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации доказательств, свидетельствующих о технической невозможности произвести (реализовать) товар, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» осуществляется государственное регулирование. В связи с вышеизложенным, а также руководствуясь пунктом 25 Положения о рассмотрении федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий дел о нарушениях Федерального закона «О естественных монополиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 257, пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 1 и 3 статьи 426 ГК РФ, на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Признать в действиях Открытого акционерного общества «Кировэнерго» нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

2. Вынести Открытому акционерному обществу «Кировэнерго» предписание «О прекращении нарушения Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ „О естественных монополиях“.»

3. Вынесенное Открытому акционерному обществу «Кировэнерго» предписание направить в Арбитражный суд Кировской области, в производстве которого находится дело по исковому заявлению ОАО «Нижноватомэнергосбыт», о понуждении ОАО «Кировэнерго» заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации Г.КУТОВОЙ

---