---
title: "Постановление Генерального Совета ФНПР от 27.05.2015 N 2-2"
number: "2-2"
issuer: "Федерация независимых профсоюзов России"
issued_on: 2015-05-27
redaction: 2020-09-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2-2-2015"
---
## Постановление Генерального Совета ФНПР от 27.05.2015 N 2-2
# Постановление Генерального Совета ФНПР от 27.05.2015 N 2-2
(ред. от 18.09.2020)
"О действиях профсоюзов по реализации решений IX съезда ФНПР"
> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 18.09.2020.
ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 27 мая 2015 г. N 2-2**
**О ДЕЙСТВИЯХ ПРОФСОЮЗОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ IX СЪЕЗДА ФНПР**
**IX съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, состоявшийся 7 - 9 февраля 2015 года под девизом "Бороться и побеждать", определил основные цели и задачи профсоюзов в области регулирования социально-трудовых отношений и защиты трудовых прав работников, социального страхования, охраны труда и окружающей среды, организационного укрепления профсоюзов, кадровой, молодежной и информационной политики, международной, финансовой и имущественной деятельности на предстоящий период.**
**На съезде была подтверждена приверженность принципам и целям, выработанным Федерацией Независимых Профсоюзов России и выдержавшим проверку временем: единство, солидарность, справедливость, независимость; социальное партнерство в отношениях с властью и работодателями; верность избранному курсу борьбы за достойный труд, достойную жизнь и социальную безопасность, за экономику, способную их обеспечить; преданность идеалам российского и международного рабочего движения.**
Принятая на IX съезде ФНПР Программа "Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны" ставит перед профсоюзами задачу бороться за установление достойной заработной платы, обеспечение занятости и безопасных условий труда, исполнение государственных социальных гарантий, соблюдение права на забастовку и профсоюзных свобод.
На съезде были приняты резолюции, темы которых сформулированы делегатами съезда как вызовы времени, стоящие перед профсоюзами. Это - "Достойная заработная плата - основа благосостояния России!", "Эффективное социальное партнерство - ключ к социальной справедливости", "Создание достойных рабочих мест - основное условие устойчивого экономического роста", "Работникам Российского Севера - государственные гарантии!", "Гендерный фактор в политике социального государства", "О социальной защите членов профсоюзов", "Об отношении к реформированию пенсионной системы", "Управление профессиональными рисками - основной подход к повышению безопасности труда и сохранению здоровья работников", "Укрепление организационного единства, реализация кадровой политики ФНПР - важные факторы современного развития профсоюзов!", "Молодежь профсоюзов - это будущее ФНПР!", "Укрепление финансовой базы профсоюзов - условие создания сильных профсоюзов, способных реально защищать экономические и социальные интересы членов профсоюзов, залог успеха деятельности профсоюзного движения России!", "Эффективная информационная работа - инструмент укрепления профсоюзов", "Сила международного профсоюзного движения - в укреплении влияния трудящихся!".
ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ПЛАН
ПРАКТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ IX СЪЕЗДА ФНПР
НА 2015 - 2020 ГОДЫ
(Принят Генеральным Советом ФНПР 27 мая 2015 г.)
IX съезд ФНПР принял программу "Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны" и следующие резолюции:
### 1. Достойная заработная плата - основа благосостояния России
### 2. Эффективное социальное партнерство - ключ к социальной справедливости
### 3. Создание достойных рабочих мест - основное условие устойчивого экономического роста
### 4. Работникам Российского Севера - государственные гарантии
### 5. Гендерный фактор в политике социального государства
### 6. О социальной защите членов профсоюзов
### 7. Об отношении к реформированию пенсионной системы
### 8. Управление профессиональными рисками - основной подход к повышению безопасности труда и сохранению здоровья работников
### 9. Укрепление организационного единства, реализация кадровой политики ФНПР - важные факторы современного развития профсоюзов
### 10. Молодежь профсоюзов - это будущее ФНПР
### 11. Сила международного профсоюзного движения в укреплении влияния трудящихся
### 12. Укрепление финансовой базы профсоюзов - условие создания сильных профсоюзов, способных реально защищать экономические и социальные интересы членов профсоюзов, залог успеха деятельности профсоюзного движения России
### 13. Эффективная информационная работа - инструмент укрепления профсоюзов
1. Достойная заработная плата - основа благосостояния России
| Цель | Задачи | План действий |
| Установление достойной заработной платы, обеспечивающей удовлетворение основных материальных, социальных, культурных и духовных благ, а также экономическую свободу работающему человеку и его семье | повышение реальной заработной платы | проводить мониторинг повышения заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации;
разработать предложения о мерах, обеспечивающих повышение реального содержания заработной платы |
| установление минимального размера оплаты труда и размера минимальной заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в ближайшей перспективе | подготовить предложения по повышению минимального размера оплаты труда;
проводить мониторинг заключения и реализации региональных соглашений о минимальной заработной плате в субъектах Российской Федерации |
| установление Правительством Российской Федерации базовых ставок заработной платы и базовых должностных окладов по профессиональным квалификационным группам должностей в государственных и муниципальных учреждениях | проводить мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в части установления базовых окладов заработной платы и базовых должностных окладов по профессиональным квалификационным группам должностей в государственных и муниципальных учреждениях и выполнения указов Президента Российской Федерации; |
| установление размеров минимальных окладов и минимальных ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам (уровням квалификации) на уровне не ниже МРОТ | устанавливать в коллективных договорах и соглашениях минимальные ставки заработной платы, минимальные оклады не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом |
| разработать и установить порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до величины минимального потребительского бюджета совместно с Правительством Российской Федерации и работодателями | подготовить предложения по методике исчисления величины минимального (восстановительного) потребительского бюджета трудоспособного работающего населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации;
подготовить предложения о сроках поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до величины минимального потребительского бюджета совместно с Правительством Российской Федерации и работодателями |
2.
Эффективное социальное партнерство - ключ к социальной справедливости
| Цель | Задачи | План действий |
| Развитие социального партнерства в целях реализации принципов достойного труда и обеспечения социальной справедливости | Содействие формированию институтов социального партнерства на наднациональном уровне в рамках межгосударственных экономических интеграционных образований и международных экономических договоров | Мониторинг работы органов социального партнерства.
Разработка предложений по формированию институтов социального партнерства на наднациональном уровне |
| Придание решениям трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений статуса обязательных для выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе при принятии нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений | Содействие внесению в Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", Регламент Правительства Российской Федерации, Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение учета решений РТК, мнений ее сторон при рассмотрении и принятии федеральными органами государственной власти законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения |
| Повышение заинтересованности работодателей к участию в системе социального партнерства | Содействие реализации подготовленных ранее предложений по мерам стимулирования субъектов предпринимательского сообщества к созданию объединений работодателей и участию в системе социального партнерства |
| Единство требований и действий профсоюзов при проведении коллективных переговоров, заключении коллективных договоров и соглашений | Разработка рекомендаций для представителей работников по ведению коллективных переговоров |
| Освещение деятельности профсоюзов, осуществляемой в рамках органов социального партнерства | Организация публикаций о деятельности трехсторонних комиссий и ходе реализации Генерального соглашения, отраслевых, региональных и территориальных соглашений в периодических изданиях, на официальном сайте ФНПР, на сайтах и в изданиях общероссийских профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов |
3. Создание достойных рабочих мест - основное условие устойчивого экономического роста
| Цель | Задачи | План действий |
| Устойчивый экономический рост на базе создания достойных рабочих мест | Содействие согласованию целей и задач государственных программ экономического и социального развития и взаимной увязке их по исполнителям, срокам и ресурсам | Проведение профсоюзной экспертизы стратегических документов развития экономики страны, включая государственные программы, отраслевые стратегии развития с точки зрения создания высокопроизводительных рабочих мест и воспроизводства рабочей силы.
Подготовка предложений по включению целевых показателей по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест с указанием сроков их достижения в стратегические документы развития экономики страны с целью обеспечения согласованной социально-экономической политики.
Подготовка замечаний и предложений к проектам программ социально-экономического развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу в увязке с документами государственного стратегического планирования |
| Содействие модернизации существующих и созданию новых рабочих мест с высокой производительностью, безопасными условиями труда и достойной заработной платой | Мониторинг в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части создания и модернизации 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест.
Мониторинг ситуации на рынке труда в разрезе отраслей и регионов и реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения.
Подготовка предложений по определению федерального органа исполнительной власти, ответственного за координацию работы по созданию и модернизации 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году, а также разработки соответствующего комплексного плана, содержащего меры по созданию достойных рабочих мест.
Участие в отборе региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Профсоюзная экспертиза реализации инвестиционных проектов в моногородах с точки зрения создания новых рабочих мест |
| Разработка мер по модернизации системы профессионального развития трудовых ресурсов в соответствии с задачами и требованиями экономического развития | Подготовка предложений по развитию Национальной системы профессиональных квалификаций как ключевого звена, увязывающего между собой требования к рабочему месту, работникам, профессиональному образованию и заработной плате.
Участие в разработке, согласовании и осуществление контроля над применением профессиональных стандартов |
**4. Работникам Российского Севера - государственные гарантии**
| Цель | Задачи | План действий |
| Достойный уровень социальных гарантий работникам Крайнего Севера и приравненных к нему местностей | Разработка системы мер, стимулирующих трудовую деятельность граждан Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях | Подготовка предложений о дополнительном материальном вознаграждении работников в первоначальный период пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Разработка предложений о сокращении стажа работы, учитываемого при выплате процентной надбавки к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Подготовка предложений по размерам, условиям и порядку компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Разработка рекомендаций по порядку предоставления дополнительных льгот в части получения высшего образования молодым работникам, приезжающим для работы в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также представителям коренных народов.
Подготовка предложений по формированию системы трудоустройства высвобождаемых работников градообразующих предприятий северных территорий |
| Обеспечение реальных гарантий и возможностей для переселения с Севера неработающих граждан, пенсионеров и инвалидов, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | Подготовка предложений о предоставлении жилья неработающим гражданам, пенсионерам и инвалидам, желающим выехать из северных регионов.
Подготовка предложений по сохранению в полном объеме пенсий при выезде из северных регионов |
| Улучшение качества жизни работников и их семей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях | Разработка предложений по созданию льготных систем ипотечного кредитования, долгосрочного кредитования молодых семей и других видов жилищного кредитования, в том числе со снижением платы за ипотечный кредит по мере роста стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Разработка предложений о предоставлении лицам, проработавшим в Арктической зоне не менее шести лет и нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на приобретение жилья по месту работы.
Подготовка предложений о введении налоговых льгот для организаций, строящих жилье для своих работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Разработка предложений по повышению доступности санаторно-курортного лечения работников и организации отдыха детей в районах с благоприятным климатом |
| Решение проблем транспортной доступности, развития социальной инфраструктуры территорий Крайнего Севера | Подготовка предложений по развитию социальной и производственной инфраструктуры территорий Крайнего Севера.
Разработка предложений о субсидировании раз в год стоимости авиаперелета для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
5.
Гендерный фактор в политике социального государства
Создание равных возможностей мужчин и женщин в сфере труда и социального обеспечения через систему социального партнерства.
Повышение уровня информированности по гендерным вопросам | Подготовка предложений по совершенствованию национального законодательства и нормативных актов в поддержку ратификации и реализации конвенций МОТ.
Участие в разработке и гендерной экспертизе законопроектов и государственных программ, затрагивающих вопросы равных прав и равных возможностей мужчин и женщин.
Участие ФНПР и ее членских организаций в международных кампаниях.
Содействие реализации региональных программ занятости, созданию достойных рабочих мест, совершенствованию системы профессиональной подготовки, переквалификации и непрерывного обучения женщин.
Разработка целевых показателей для осуществления мониторинга и обеспечения гендерного равноправия на рабочем месте через систему коллективных договоров и соглашений.
Проведение гендерных аудитов на предприятиях и в организациях.
Изучение опыта работы национальных профцентров по мотивации профсоюзного членства женщин - мигрантов и надомных работников.
Повышение эффективности работы гендерных комиссий.
Проведение обучающих семинаров, подготовка публикаций |
| Обеспечение сбалансированного представительства мужчин и женщин в выборных органах, принимающих решения, профсоюзных организациях | Содействие продвижению женщин на руководящие должности | Анализ представительства мужчин и женщин в руководящих профсоюзных органах.
Создание банка данных молодых перспективных женщин, способных занимать руководящие должности в профсоюзных организациях.
Формирование составов выборных и рабочих органов профсоюзов с учетом гендерного равноправия.
Дополнение рекомендаций по сбалансированному представительству мужчин и женщин в руководстве профсоюзных организаций с учетом международной практики |
**6. О социальной защите членов профсоюзов**
**7. Об отношении к реформированию пенсионной системы**
| Цель | Задачи | План действий |
| --- | --- | --- |
| Реализация конституционного права работников на социальную защиту, включая социальное страхование.
Обеспечение в Российской Федерации пенсионной системы, соответствующей международным стандартам, право на гарантированные доходы в старости.
Обеспечение комплексной защиты трудящихся от социальных рисков | Развитие системного, комплексного подхода на основе страховых принципов и рекомендаций конвенций Международной организации труда.
Формирование механизмов стимулирования работодателей к улучшению условий труда, производственного быта, здоровья, духовного развития работников и членов их семей.
Определение долгосрочных мер по улучшению социально-экономической ситуации на основе формирования устойчивого и прогнозируемого рынка труда.
Изменение политики в области заработной платы и ее синхронизация с задачами социальной защиты наемных работников | Добиваться ратификации Конвенций МОТ N 102 и 130.
Продолжение работы по совершенствованию развития пенсионной системы России, социального страхования и социальной защиты в соответствии с требованиями и рекомендациями МОТ, а именно:
- с членскими организациями ФНПР и социальными партнерами позиции по вопросам определения правового статуса социальных внебюджетных фондов, прежде всего, Пенсионного фонда России, механизмов участия в управлении и контроле за формированием и целевым расходованием страховых средств, а также уровнем пенсионного обеспечения и стимулирование развития систем добровольного пенсионного страхования работников. Обращая внимание при этом на недопустимость необоснованного увеличения пенсионного возраста, лишение страховых пенсий работающих пенсионеров, перевод накопительной составляющей на добровольные начала из структуры обязательного пенсионного страхования граждан.
Подготовка рекомендаций профсоюзным организациям о внесении в коллективные договоры и соглашения мер контроля за формированием средств пенсионного обеспечения, включая ресурсы для обеспечения досрочного выхода на пенсию.
Продолжение работы с профсоюзным активом по вопросам обязательного социального страхования.
Проведение мониторинга рассматриваемых Государственной Думой проектов законов, предусматривающих изменения пенсионного и социального законодательства, и направлять заключения ФНПР по этим вопросам депутатам межфракционной рабочей группы "Солидарность".
Усиление профсоюзного контроля за формированием средств страховых внебюджетных фондов, с этой целью проводить мониторинг эффективности работы этих фондов по ряду важнейших показателей (проводить анализ статей бюджетов).
Усиление работы Комиссий по обязательному социальному страхованию при профкомах по пенсионным вопросам |
| Проведение преобразований в системе обязательного социального страхования на основе внятной социальной политики, отстаивающей права и интересы трудящихся;
Укрепление финансовой базы системы обязательного социального страхования и реализация страховых принципов в аспектах повышения ответственности субъектов системы за ее устойчивое функционирование;
Обеспечение исполнения государственных гарантий по оказанию гражданам бесплатной медицинской помощи;
Восстановление профилактической направленности здравоохранения, охвата диспансеризацией всех категорий работников, улучшение условий их лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания;
Создание экономических и социальных условий для недопущения роста платных медицинских услуг в системе ОМС | Реализация прав профсоюзного контроля за работой системы обязательного социального страхования;
Повышение качества и доступности медицинских услуг, предоставляемых за счет средств обязательного медицинского страхования;
Снижение уровня трудопотерь вследствие временной нетрудоспособности по болезни и трудовым травмам;
Создание на предприятиях и в организациях оптимальных условий трудовой деятельности, соответствующих требованиям сохранения жизни, здоровья и работоспособности;
Эффективное использование средств бюджетов всех уровней, выделяемых на оздоровительные мероприятия;
Обеспечение реализации права работающих и членов их семей на отдых и оздоровление, доступности путевок, в том числе в загородные детские оздоровительные учреждения, а также для семей с различными уровнями доходов;
Восстановление расчетного периода для пособий по временной нетрудоспособности по болезни и в связи с материнством в размере не более 1 года | Проведение мониторинга детской оздоровительной кампании, противодействие закрытию, перепрофилированию и использованию не по назначению загородных оздоровительных учреждений, а также анализ качества обслуживания, доступности цен на путевки;
Осуществить взаимодействие с рабочей группой заинтересованных министерств и ведомств по вопросу отдыха и оздоровления детей в 2015 году;
Проведение мониторинга и анализа работы профсоюзных организаций по обеспечению трудящихся горячим и здоровым питанием на производстве, создание и развитие условий, способствующих здоровому образу жизни;
Восстановление стандартного расчетного периода (1 год) для назначения пособий по временной нетрудоспособности;
Проведение работы по усилению актуарной обоснованности страховых тарифов в обязательном социальном страховании профессиональных рисков;
Поддержать реализацию мер, направленных на введение социального страхования лекарственного обеспечения амбулаторных больных |
8. Управление профессиональными рисками - основной подход к повышению безопасности труда и сохранению здоровья работников
| Цель | Задачи | План действий |
| --- | --- | --- |
| Создание современной доктрины безопасности труда и формирование государственной политики по защите работников на основе профессиональных рисков | Принятие законодательных мер, предусматривающих изменение действующей доктрины охраны труда "абсолютной безопасности" на доктрину "приемлемого риска" | Подготовка предложений в проект закона о безопасности и гигиене труда |
| Распределение профессиональных рисков по их уровню для определенных профессиональных групп | Введение и определение "приемлемого" для общества уровня опасности и риска, а также формирования и принятия мер по исключению чрезмерного или "недопустимого" риска | Содействие законодательному закреплению областей приемлемого риска (допустимого), чрезмерного риска (недопустимого) для постоянной трудовой деятельности и малозначимого риска |
| Обеспечение объективной оценки состояния трудоспособности работников и накопление статистических данных по состоянию производственной среды и состоянию здоровья и трудоспособности работников | Формирование научно-методического центра по оценке профессиональных рисков и утраты профессиональной трудоспособности, а также создание региональных центров в рамках системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | Подготовка предложений в концепцию по реформированию системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| Определение:
- уровня профессионального риска для здоровья и трудоспособности работников отдельных производств и профессий;
- величины издержек на компенсацию утраты заработков потерпевших, возмещение расходов на лечение и реабилитацию, а также оплату досрочных пенсий;
- причин профессиональной заболеваемости для принятия профилактических мер | Использование методов страховой статистики для оценки профессиональных рисков | Добиваться создания системы страховой статистики в рамках закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
| Формирование гибкого подхода для обоснования права на досрочную пенсию | Проведение работы по оценке и группировке профессий, включенных в Списки N 1 и N 2 по уровням профессионального риска | Содействовать созданию нового методического подхода по комплексной оценке профессионального риска и утраты профессиональной трудоспособности |
| Повышение ответственности работодателей за формируемые ими риски в процессе производства и управление рисками | Законодательное закрепление обязанностей работодателей по проведению анализа, оценки и учета профессиональных рисков, а также осуществление деятельности по его снижению | Внесение предложений в законопроект о безопасности и гигиене труда |
| Формирование инструментария оценки рисков для снижения количества опасных событий и достижения поставленных целей | Разработка необходимых методов оценки рисков с учетом их применения в конкретных ситуациях | Добиваться формирования банка стандартов на методы оценки рисков как из имеющихся апробированных понятий и методов, так и разработки новых |
| Формирование коммуникационных каналов с целью единого подхода к обеспечению максимальной безопасности работников | Создание системы коммуникации для получения работниками бесперебойной, содержательной и правильной информации об опасностях и рисках, имеющихся на рабочих местах | Добиваться системного подхода со стороны государства в формировании единого процесса сбора и передачи информации, направленной на защиту работника |
| Переход от системы, базирующейся на экспертном признании права на досрочную трудовую пенсию, к системе, базирующейся на определении индивидуальной утраты трудоспособности | Трансформация досрочных пенсий в систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с целью формирования более совершенных методов защиты работников в случае досрочной утраты трудоспособности | Содействовать модификации Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федерального закона о трудовых пенсиях |
| Устранить имеющиеся недостатки и ошибки, выявленные в ходе проведения мониторинга | Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" | Подготовка замечаний и предложений, направленных на совершенствование федерального закона и нормативного правового акта |
| Совершенствование государственного управления | Создание двухступенчатой системы контроля механизмов управления профессиональными рисками | Подготовка предложений по совершенствованию государственного управления |
| Разделение полномочий в области управления профессиональными рисками между Роспотребнадзором и Минтрудом РФ | Отнесение к полномочиям Роспотребнадзора вопросов оценки профессиональных рисков в части воздействия производственных факторов и состояния здоровья работников, а Минтруда России - вопросов воздействия травмоопасных производственных факторов | Подготовка предложений по разделению полномочий между Роспотребнадзором и Минтрудом РФ |
| Восстановление управления службами профессиональной патологии | Реализация Решения правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья работающих граждан от 09.06.2014 N 3 в части формирования реестра лиц, страдающих профессиональными заболеваниями (п. 5), и восстановления федерального центра профессиональной патологии Минздрава РФ (п. 6) | Содействовать восстановлению федерального центра профессиональной патологии на базе НИИ медицины труда |
| Совершенствование действующего Списка профессиональных болезней | Разработка Списка профессиональных болезней с учетом условий их формирования, принципов диагностики и на основе методологии оценки профессиональных рисков | Добиваться принятия нового Списка профессиональных болезней |
**9. Укрепление организационного единства, реализация кадровой политики ФНПР - важные факторы современного развития профсоюзов**
| Цель | Задачи | План действий |
| --- | --- | --- |
| Сохранение и увеличение численности членов профсоюза | Вовлечение работников в члены профсоюзов и создание новых первичных профсоюзных организаций в различных сферах экономики, в том числе, среднего и малого бизнеса.
Привлечение в профсоюзы молодежи как главного стратегического ресурса развития профсоюзного движения | Разработка новых технологий, методов вовлечения работников в профсоюзы и совершенствование системы мотивации.
Проведение образовательных форумов и слетов, конкурсов профессионального мастерства, способствующих положительному имиджу профсоюзов, повышению мотивации для вовлечения в профсоюз новых членов |
| Организационное укрепление общероссийских (межрегиональных) профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов | Объединение и укрупнение общероссийских (межрегиональных) профсоюзов, формирование рациональной профсоюзной структуры.
Совершенствование системы взаимоотношений общероссийских, межрегиональных профсоюзов и их структурных организаций с территориальными объединениями организаций профсоюзов.
Обеспечение выполнения общероссийскими, межрегиональными профсоюзами и территориальными объединениями организаций профсоюзов Устава ФНПР, решений коллегиальных органов ФНПР в части вхождения структурных организаций профсоюзов в территориальные профобъединения на правах членских организаций.
Повышение эффективности координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях | Продолжение осуществления мероприятий по обоснованному объединению и укрупнению малочисленных общероссийских, межрегиональных профсоюзов, формированию рациональной профсоюзной структуры.
Разработка информационно-аналитических и методических материалов, рекомендаций по проблемам развития и укрепления среднего звена профсоюзов (2015 - 2016 годы).
Оказание практической помощи членским организациям в проведении организационно-правовой экспертизы по внесению изменений в их уставы (2015 - 2016 гг.).
Обобщение итогов работы общероссийских, межрегиональных профсоюзов в части совершенствования организационно-уставных документов и приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации, Основными положениями устава общероссийского, межрегионального профсоюза (II-е полугодие 2016 г.).
Анализ и подготовка информационной записки по структурному взаимодействию территориальных, первичных и иных организаций общероссийских профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов (2017 г.).
Разработка Примерного положения об Ассоциации общероссийских профсоюзов и Типового положения об Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов в федеральном округе, Положения о секретаре ФНПР, представителе ФНПР в федеральном округе.
Подготовка предложений по внесению изменений в Типовое положение о координационном совете организаций профсоюзов в муниципальных образованиях.
Разработка предложений по совершенствованию законодательной базы, регламентирующей деятельность профсоюзов и их объединений |
| Повышение уровня компетентности и профессионализма руководителей профсоюзных организаций и актива | Обеспечение обязательного непрерывного обучения руководителей профсоюзных организаций всех уровней по программам дополнительного профессионального образования.
Повышение персональной ответственности профсоюзных руководителей за организацию непрерывного обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива | Разработка единых критериев оценки подготовки профсоюзных работников и возможности ускоренного прохождения обучения.
Подготовка информационного материала "Проблемы качества и эффективности повышения квалификации профсоюзных кадров и актива".
Анализ и формирование планов обучения, повышения квалификации (не реже 1 раза в 3 года) и профессиональной переподготовки (не реже 1 раза в 5 лет) руководителей профсоюзных организаций всех уровней на 5-летний период на базе учебных заведений профсоюзов |
| Формирование действенного кадрового резерва | Обеспечение подбора, подготовки и использования кадрового резерва, содействие продвижению стратегического резерва профсоюзных лидеров из числа молодежи до 35 лет.
Обновление и омоложение профсоюзных кадров, обеспечение преемственности в работе | Продолжение работы по созданию банков данных резерва профсоюзных кадров во всех членских организациях ФНПР.
Организация обучения, стажировки и продвижения кадрового резерва членских организаций.
Продолжение реализации проекта "Кадровый резерв ФНПР".
Разработка и введение в действие критериев эффективности деятельности руководителей профсоюзных организаций.
Определение общих принципов ротации профсоюзных кадров.
Продолжение работы по совершенствованию нормативных документов в области реализации кадровой политики |
| Повышение эффективности работы образовательных учреждений профсоюзов | Развитие сети образовательных учреждений профсоюзов в рамках Единого образовательного пространства ФНПР | Развивать сеть образовательных учреждений профсоюзов на основе инновационных подходов, современных образовательных информационных технологий и программ, создания целевых фондов и привлечения грантов, обеспечивая системность и регулярность процесса обучения для разных категорий профсоюзных кадров и актива.
Активизация работы структур АТиСО по проработке перспектив развития направлений, составляющих основу деятельности ФНПР, ее членских организаций.
Разработка Положения и сетевого договора о сетевом взаимодействии образовательных учреждений профсоюзов в рамках Единого образовательного пространства ФНПР.
Продолжение работы по преобразованию учебно-методических центров профсоюзов в межрегиональные образовательные учреждения профсоюзов.
Обеспечение финансирования и заполняемости образовательных учреждений профсоюзов профсоюзными кадрами и активом.
Продолжение работы по содействию развития новых образовательных программ и технологий, внедрения электронного и дистанционного обучения.
Продолжение работы по созданию целевых фондов и привлечению грантов на образовательную и исследовательскую деятельность образовательных учреждений профсоюзов.
Продолжение работы по ведению единой статистической отчетности образовательных учреждений профсоюзов |
| Усиление мотивационной составляющей профсоюзной работы | Совершенствование системы стимулирования труда профсоюзных работников.
Развитие системы социальной защиты и поддержки профсоюзных кадров | Продолжение работы по внедрению в практику профсоюзной деятельности положения о профсоюзном работнике как профессионале профсоюзной деятельности.
Продолжение научных проработок состояния и перспектив развития основных направлений внутри профсоюзной деятельности и социального партнерства |
| Защита социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов через эффективную организацию коллективных действий и акций протеста | Расширять формы профсоюзной солидарности и единства, обеспечивающие взаимную поддержку и массовость при проведении коллективных акций, согласованные действия всех профсоюзных структур для эффективного решения проблем членов профсоюзов.
Разработка и внедрение новых форм профсоюзной солидарности и единства | Организация коллективных действий в рамках первомайских
мероприятий.
Организация коллективных действий в рамках Всемирного дня действий "За достойный труд!" 7 октября.
Организация иных коллективных действий, направленных на защиту прав и интересов членов профсоюзов, трудового населения, поддержка акций профсоюзов, направленных против давления на профсоюзных лидеров.
Сбор информации, опыта российских и международных профцентров и разработка новых акций профсоюзов при проведении коллективных действий, акций солидарности.
Внедрение альтернативных форм коллективных действий, в том числе с использованием интернет-технологий в членских организациях ФНПР.
Осуществление регулярного мониторинга коллективных действий и трудовых конфликтов с участием членских организаций ФНПР.
Осуществление организационно-правового сопровождения коллективных действий членских организаций ФНПР, проведение консультационной работы |
*10. Молодежь профсоюзов - это будущее ФНПР*
| Цель | Задачи | План действий |
| --- | --- | --- |
| Формирование сильной молодежной составляющей профсоюзов с целью укрепления профсоюзного движения | Разработка и внедрение новых форм взаимодействия между профсоюзными организациями на всех уровнях профсоюзной работы.
Подготовка и укрепление кадрового потенциала молодежи | Проведение образовательных форумов и слетов, конкурсов профессионального мастерства, способствующих положительному имиджу профсоюзов, повышению мотивации для вовлечения в профсоюз новых членов.
Содействие формированию кадрового резерва на руководящие должности профсоюзных организаций всех уровней путем выдвижения в резерв наиболее квалифицированных молодых профсоюзных активистов.
Внедрение современных информационных методов и ресурсов для пропаганды профсоюзной деятельности, современных средств обмена информацией в работе членских организаций ФНПР |
| Защита трудовых прав и социально-экономических интересов молодых членов профсоюзов и эффективное вовлечение молодых членов профсоюзов в этот процесс | Эффективное использование потенциала профсоюзной молодежи в процессах защиты интересов членов профсоюзов в возрасте до 35 лет, а также распространение опыта молодежи в решении этих и других задач профсоюзного движения | Продолжение работы по привлечению членов молодежных советов к участию в законотворческой деятельности по вопросам молодежи, проведению экспертиз по законопроектам в области трудового законодательства, процессу проведения коллективно-договорной кампании, добиваясь в соглашениях и коллективных договорах более высокого уровня социальных гарантий для молодежи, непосредственной работе в рамках коллегиальных органов, рабочих и экспертных групп, при подготовке и проведении мероприятий ФНПР и ее членских организаций.
Участие молодежи в коллективных действиях и акциях солидарности.
Взаимодействие с международными профсоюзными объединениями и профцентрами с целью укрепления позиций профсоюзного молодежного движения |
11. Сила международного профсоюзного движения в укреплении влияния трудящихся
| Цель | Задачи | План действий |
| --- | --- | --- |
| Обеспечить реализацию принципов международной профсоюзной солидарности на основе укрепления влияния трудящихся (глобализация международного профсоюзного движения) | Дальнейшее развитие сотрудничества ФНПР с международными профсоюзными организациями, с национальными профцентрами и отраслевыми профсоюзами зарубежных стран, с другими международными организациями и объединениями, такими как МОТ, ПКК при ОЭСР, Совет профсоюзов северных стран Европы (БАСТУН), Профсоюзный форум стран БРИКС, Азиатско-тихоокеанская профсоюзная сеть, "Профсоюзная двадцатка" - L20.
Участие в развитии глобальной информационной профсоюзной сети | Активное участие в работе выборных органов международных профсоюзных организаций: МКП, ВЕРС-МКП, ВКП.
Участие в кампаниях международной солидарности профсоюзов и оказание солидарной поддержки выступлениям трудящихся в различных странах мира.
Информирование членских организаций ФНПР о событиях, происходящих в международном профдвижении; вовлечение их в деятельность международных профсоюзных и других организаций.
Обмен опытом с зарубежными национальными профцентрами по вопросам подготовки профсоюзных кадров, вовлечению в профсоюзное движение трудящейся молодежи, совершенствованию трудового и социального законодательства, защите прав трудящихся, в том числе трудящихся-мигрантов.
Распространение в России передового опыта зарубежных профцентров по ключевым вопросам профсоюзной деятельности.
Использование современных интернет-технологий для обеспечения свободного и быстрого доступа к информации, координации солидарных действий, обсуждения проблем и выработки единой позиции профсоюзов |
| Добиваться единства действий профсоюзов мира:
- в борьбе за равноправие и социальную справедливость;
- в распространении принципов достойного труда;
- за сохранение имеющихся и создание новых "зеленых" рабочих мест;
- в борьбе с нарушениями прав и свобод человека труда и профсоюзов | Содействие ратификации в РФ наиболее значимых Конвенций МОТ и осуществление контроля по их надлежащему исполнению.
Дальнейшее укрепление деятельности профсоюзных сетей МКП и ВЕРС-МКП.
Содействие участию членских организаций ФНПР в реализации решений 3-го Всемирного конгресса МКП.
Разработка и реализация совместных программ с МКП, ВЕРС-МКП, МОТ и международными отраслевыми организациями профсоюзов (Глобальными профсоюзами) | Участие в работе Группы трудящихся и Административного совета МОТ.
Участие в реализации различных проектов, предусмотренных Программой сотрудничества между РФ и МОТ.
Активное участие в работе профсоюзных сетей и комитетов МКП и ВЕРС-МКП.
Проведение совместных с МКП, ВЕРС-МКП и МОТ тематических конференций и семинаров.
Оказание всемерной поддержки акциям и инициативам МКП, ВЕРС-МКП, ВКП и международных отраслевых организаций профсоюзов (Глобальных профсоюзов), направленным на защиту прав трудящихся.
Ежегодное участие в мероприятиях, приуроченных к Международному дню солидарности трудящихся 1 мая и Всемирному дню действий за достойный труд 7 октября.
Борьба за достижение реального и справедливого равенства людей в сфере труда, включая гендерное равенство, за возможность для трудящихся всех стран и континентов жить и работать в мире, стабильности и уверенности в завтрашнем дне |
12. Укрепление финансовой базы профсоюзов - условие создания сильных профсоюзов, способных реально защищать экономические и социальные интересы членов профсоюзов, залог успеха деятельности профсоюзного движения России
| Цель | Задачи | План действий |
| --- | --- | --- |
| Выполнение решений съезда ФНПР по распределению членских взносов.
Обеспечить неукоснительное выполнение финансовых обязательств перед вышестоящими организациями по перечислению членских взносов в размерах, принятых соответствующими выборными профсоюзными органами посредством разработанных новых информационных технологий | Совершенствовать способы и методы пополнения профсоюзного бюджета. Предложить распределять членские взносы в следующей пропорции: 92% - на внутрисоюзную работу и 8% на межсоюзную работу.
Добиваться выполнения работодателями своих обязанностей по объемам и срокам перечисления профсоюзных взносов.
Повышать исполнительскую дисциплину в соблюдении финансовых обязательств по перечислению членских взносов в размерах, утвержденных соответствующими органами профсоюзов | 1. Проанализировать уставы членских организаций ФНПР после внесения изменений в них в соответствии с новым Гражданским кодексом РФ и решения выборных органов членских профсоюзных организаций ФНПР по вопросу распределения членских профсоюзных взносов в соответствии с новой редакцией Устава ФНПР, принятого на IX Съезде ФНПР 08.02.2015 в течение 2015 года и 1 квартала 2016 года.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу РФ на возможность внедрения принципа распределения профсоюзных членских взносов в пропорции: 92% - на внутрисоюзную работу и 8% на межсоюзную работу в срок до 3 квартала 2016 года.
3. Доложить на заседании Генерального Совета о результатах анализа Уставов, финансовой отчетности, дать предложения о возможности применения принципов распределения членских взносов, заложенных в резолюции. Срок: 1 квартал 2017 года.
4. Подготовить предложения для членских профсоюзных организаций по внедрению принципов распределения членских взносов в следующей пропорции: 92% - на внутрисоюзную работу и 8% на межсоюзную работу, утвержденной на IX Съезде ФНПР. Срок: 3 квартал 2017 года |
| Повышать роль и достоверность финансовой отчетности | Регулярно представлять полную и достоверную финансовую отчетность.
Повышать роль контрольно-ревизионных комиссий профсоюзных организаций всех уровней | 1. Предложить членским организациям поменять систему сбора и анализа финансовой отчетности с применением информационной программы "Информационные технологии в профсоюзных организациях" и добиться от профсоюзных организаций активного участия в ее использовании, которая будет способствовать представлению
более достоверной и прозрачной отчетности в целях эффективного использования профсоюзных финансов. Срок: 1 квартал 2016 года.
2. Внедрить систему сбора и анализа финансовой отчетности с применением информационной программы "Информационные технологии в профсоюзных организациях" до конца 2017 года.
3. В КРК представлять данные по нарушениям финансовой дисциплины членскими организациями на основе финансовой отчетности и анализа Уставов.
2. Совместно с КРК разработать план пополнения бюджета профсоюзными организациями всех уровней с применением принципа распределения членских взносов в следующей пропорции: 92% - на внутрисоюзную работу и 8% на межсоюзную работу. Срок: 1 квартал 2017 года |
13. Эффективная информационная работа - инструмент укрепления профсоюзов
| Цель | Задачи | План действий |
| --- | --- | --- |
| Усиление взаимодействия с внешними СМИ | Шире использовать наступательные формы информационной деятельности с использованием современных PR-технологий с целью распространения профсоюзной идеологии и формирования позитивного имиджа ФНПР в обществе | Внести вопрос совершенствования информационной работы на заседание Генерального Совета ФНПР.
Добиваться создания в каждой членской организации ФНПР информационного подразделения |
| Повышение эффективности работы единой информационной системы ФНПР | Внедрять в практику работы Федерации Независимых Профсоюзов России и ее членских организаций Рекомендации ФНПР, направленные на информационное взаимодействие профсоюзных организаций.
Развивать и укреплять Центральную профсоюзную газету "Солидарность" и средства массовой информации членских организаций ФНПР | Добиваться от членских организаций ФНПР разработки собственных программ реализации Рекомендаций ФНПР по информационному взаимодействию профсоюзных организаций.
Совместно с членскими организациями ФНПР сформировать единую базу данных информационных ресурсов среднего звена и первичных профсоюзных организаций.
Развивать практику семинаров информационных работников ФНПР на общероссийском уровне и в федеральных округах.
Установить норму подписки на газету "Солидарность" в пропорции: один экземпляр - не менее чем на сто членов профсоюзов |
| Расширение применения современных коммуникационных инструментов | Совершенствовать работу профсоюзных сайтов и деятельность членских организаций ФНПР на интернет-форумах, в социальных сетях и блогосфере.
Добиваться поэтапного внедрения в профсоюзную работу безбумажных технологий | Осуществить мониторинг состояния интернет-ресурсов членских организаций ФНПР.
Оптимизировать структуру творческих конкурсов ФНПР |
### По взаимодействию с Федеральным Собранием РФ, партиями и общественными движениями
| Цель | Задачи | План действий |
| Укрепление роли профсоюзов в законодательном процессе | Увеличение представительства профсоюзов в составах законодательных (представительных) органов власти всех уровней и органов местного самоуправления | Активное участие членских организаций ФНПР в избирательных кампаниях.
Поддержка кандидатов от профсоюзов, принимающих участие в избирательных кампаниях.
Взаимодействие с политическими партиями, чьи действия способствуют решению социально-экономических проблем трудящихся |
| Совершенствование форм взаимодействия с законодательными (представительными) органами власти всех уровней и органами местного самоуправления | Использование всей инфраструктуры законотворческого процесса по законодательному урегулированию целей и задач профсоюзов, связанных с защитой прав и интересов трудящихся.
Расширение практики создания ассоциаций представителей профсоюзов из числа депутатов законодательных органов власти субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления по аналогии с межфракционной рабочей группой "Солидарность" в Государственной Думе.
Обобщение практики взаимодействия членских организаций ФНПР с законодательными (представительными) органами власти всех уровней и органами местного самоуправления |
| Расширение влияния профсоюзов в деятельности институтов гражданского общества | Активное участие представителей профсоюзов в процессе ротации членов Общественной палаты РФ и членов региональных общественных палат.
Эффективное взаимодействие с общественными палатами на региональном и федеральном уровнях по учету позиции профсоюзов при проведении общественной экспертизы социально значимых проектов нормативно-правовых актов.
Участие в деятельности общественных советов, сформированных при органах исполнительной власти |
### Защита трудовых прав и законных интересов членов профсоюзов, коллективных интересов работников
| Цель | Задачи | План действий |
| --- | --- | --- |
| Совершенствование правовых актов социального партнерства | Установление дополнительных социально-трудовых гарантий для членов профсоюза | Участие работников правовых служб и правовых инспекций труда членских организаций в подготовке проектов коллективных договоров, соглашений;
подготовка экспертных заключений по вопросам применения норм коллективных договоров, соглашений;
развитие "института" экспертов, специалистов для участия в коллективных переговорах |
| Совершенствование правовой защиты и представительства интересов членов профсоюзов | Предупреждение, устранение и восстановление трудовых прав членов профсоюзов, мотивация профсоюзного членства | Реализация комплексных мер и механизмов защиты прав:
1. Внесудебные: проведение предварительных консультаций по вопросам принятия локальных нормативных актов, реорганизации или ликвидации организации, введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников; участие в рассмотрении и разрешении разногласий в досудебном порядке; проведение плановой работы по контролю за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений; рассмотрение обращений членов профсоюзов, первичных профсоюзных организаций о нарушении трудовых прав работников, прав профсоюзов с использованием корпоративного электронного документооборота, обеспечение доступности услуг бесплатных юридических консультаций профсоюзов, в том числе за счет привлечения других организаций и добровольцев.
2. Защита в органах по разрешению индивидуальных трудовых споров:
создание условий для деятельности комиссий по трудовым спорам (КТС);
обращение профсоюзов в КТС и судебные органы на основании ст. 23 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности";
обеспечение юридического сопровождения исполнительного производства в интересах взыскателей - членов профсоюзов |
| Обеспечение реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда | Расширение взаимодействия с органами государственной власти по соблюдению прав и свобод граждан | Заключение соглашений с органами надзора (контроля); обмен информацией о принимаемых мерах при массовых нарушениях прав работников; участие профсоюзов в судебной защите членов профсоюзов в качестве заинтересованных лиц; обобщение и анализ информации о нарушении международных и национальных трудовых норм, а также прав профсоюзов |
| Укрепление законности и правопорядка в сфере труда | Развитие организационных, технических и информационных ресурсов для защиты прав членов профсоюзов | Структурирование и координация взаимодействия правовых инспекций труда; повышение качества услуг по предоставлению юридической защиты членам профсоюзов, в том числе за счет улучшения материально-технических условий деятельности правовых служб; анализ обращений членов профсоюзов в юридические консультации; использование интернет-ресурсов для активного коммуникативного взаимодействия членов профсоюзов с профсоюзными органами, принятия управленческих решений, обучения, в том числе вебинарного |
Приложение N 2
к постановлению
Генерального Совета ФНПР
от 27 мая 2015 г. N 2-2
**ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ**
**ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТЧЕТОВ И ВЫБОРОВ В ПРОФСОЮЗЕ**
### 1. Общие положения
1.1. Отчетно-выборная кампания в общероссийском (межрегиональном) профсоюзе <1> проводится после очередного съезда Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России" <2> в единые сроки, рекомендованные Генеральным Советом ФНПР для членских организаций ФНПР.
---
<1> Далее именуется "Профсоюз".
<2> Далее именуется "ФНПР".
1.2. Не менее чем за один год до истечения срока полномочий постоянно действующего руководящего коллегиального органа Профсоюза его решением устанавливаются сроки и порядок проведения отчетно-выборной кампании, которые являются обязательными для всех организаций Профсоюза и их профсоюзных органов <3>.
---
<3> Профсоюзные органы - руководящие, исполнительные и контрольно-ревизионные органы, образованные в соответствии с Уставом Профсоюза и (или) Положением (Общим положением) о первичной профсоюзной организации.
На основании решения коллегиального органа Профсоюза принимаются решения комитетами организаций Профсоюза о проведении отчетов и выборов в соответствующих организациях Профсоюза, создаются специальные комиссии <4> (или поручается постоянной комиссии по организационной работе) для подготовки, сбора и обобщения предложений по кандидатурам в состав профсоюзных органов, определяются порядок и сроки их работы.
---
<4> Далее именуется "комиссия".
В случаях принятия органами государственной власти Российской Федерации и (или) органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений об ограничении или запрете проведения массовых мероприятий, а также невозможностью по объективным причинам проведения очных заседаний съезда профсоюза, конференций, собраний его структурных подразделений, заседаний коллегиальных профсоюзных органов они могут проводиться в формате видеоконференцсвязи с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий с возможностью двусторонней видеосвязи для делегатов, участников собрания, идентификации делегатов, участников собраний, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении) с применением соответствующих систем идентификации и контроля доступа, а также соблюдением всех уставных и нормативных требований для проведения съезда, конференции, собрания, заседаний коллегиальных органов управления.
> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2#p100010) Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 N 5-2)*
Решение о проведении заседания принимает соответственно постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Профсоюза или его структурных подразделений по предложению единоличного исполнительного органа управления.
> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2#p100011) Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 N 5-2)*
1.3. В состав профсоюзных органов, делегатов конференции, съезда выдвигаются и избираются только члены Профсоюза.
1.4. Профсоюзные органы избираются на срок, установленный в соответствии с Уставом Профсоюза.
1.5. В первичных профсоюзных организациях в зависимости от их структуры сначала отчитываются и избираются профгрупорги, цеховые комитеты (профбюро), а затем - профсоюзные комитеты и контрольно-ревизионные комиссии первичных профсоюзных организаций.
Отчеты и выборы профсоюзных органов территориальных организаций Профсоюза проводятся после завершения отчетно-выборной кампании в первичных профсоюзных организациях. Съезд Профсоюза завершает отчетно-выборную кампанию Профсоюза.
1.6. Отчеты и выборы профсоюзных органов первичных профсоюзных организаций проводятся на профсоюзных собраниях (конференциях).
При сменном режиме, вахтовом методе работы отчеты и выборы профорганов первичных профсоюзных организаций проводятся на профсоюзных собраниях по сменам, при большой территориальной удаленности структурных подразделений - на собраниях (конференциях) этих подразделений.
Отчеты и выборы профсоюзных органов территориальных организаций Профсоюза проводятся на конференциях, органов Профсоюза - на Съезде.
1.7. Отчетные доклады руководящих профсоюзных органов предварительно обсуждаются и утверждаются на заседаниях этих органов, отчеты контрольно-ревизионных комиссий - на заседаниях комиссий.
1.8. Члены Профсоюза, делегаты конференций, съездов оповещаются о дате созыва отчетно-выборных собраний, конференций, съездов, повестке дня и месте проведения в соответствии с Уставом.
1.9. Дата проведения отчетно-выборного собрания, конференции, Съезда не должна превышать срока окончания полномочий выборных органов профсоюзной организации, Профсоюза, избранных на предыдущем отчетно-выборном собрании, конференции, Съезде.
Коллегиальный орган профсоюзной организации, Профсоюза вправе рассмотреть вопрос о переносе даты собрания, конференции, Съезда на более ранний срок.
1.10. В случае, если собрание, конференция, Съезд не состоялись в установленные сроки или в ходе собрания, конференции, Съезда не были проведены выборы органов профсоюзной организации, Профсоюза, полномочия профсоюзных органов (как коллегиальных, так и единоличного) прекращаются с момента истечения их срока полномочий, за исключением полномочий выборных (коллегиальных) органов по подготовке, созыву и проведению собрания, конференции, Съезда.
### 2. Внеочередные выборы профсоюзных органов
#### 2.1 Внеочередные выборы профсоюзных органов проводятся в соответствии с Уставом:
в профгруппе (цеховой профсоюзной организации) - на собрании: по требованию не менее одной трети членов Профсоюза, объединяемых профгруппой (цеховой профсоюзной организации), или по решению профсоюзного комитета;
в первичной профсоюзной организации - на собрании (конференции): по решению профсоюзного комитета по требованию не менее одной трети членов Профсоюза, объединяемых первичной профсоюзной организацией, или вышестоящего профсоюзного органа;
в территориальной организации Профсоюза - на конференции: по решению комитета (Совета) по требованию первичных организаций, объединяющих не менее одной трети членов профсоюза, или по решению вышестоящего коллегиального органа;
органов Профсоюза - на Съезде: по решению Центрального комитета Профсоюза или по требованию не менее одной трети территориальных организаций, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза.
2.2. Решение комитета соответствующей организации Профсоюза о дате созыва и повестке дня внеочередного собрания объявляется не менее чем за 15 дней, конференции, Съезда - не менее чем за месяц до его открытия.
Внеочередное собрание, конференция, Съезд проводятся не позднее двух месяцев после принятия решения о проведении.
2.3. Досрочные выборы председателя проводятся в порядке, определенном Уставом.
Председатель в этом случае избирается на срок до проведения очередного отчетно-выборного собрания, конференции, Съезда.
### 3. Норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию, Съезд Профсоюза
3.1. Нормы представительства делегатов на конференции, съезды, порядок и сроки избрания делегатов устанавливаются соответствующими профсоюзными органами в соответствии с Уставом Профсоюза.
С целью обеспечения участия в работе конференции, Съезда профсоюзных активистов, представителей рабочих, инженерно-технических работников, специалистов, женщин, молодежи коллегиальными органами могут устанавливаться нормы представительства для данных категорий членов Профсоюза.
3.2. Председатель профсоюзной организации, Профсоюза, его заместители, председатель контрольно-ревизионной комиссии и председатель молодежного совета являются делегатами соответствующей конференции, Съезда.
#### 3.3 Правомочность профсоюзного собрания, конференции, Съезда определяется в соответствии с Уставом:
отчетно-выборное профсоюзное собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов Профсоюза данной профсоюзной организации;
конференция первичной профсоюзной организации, территориальной организации Профсоюза, Съезд Профсоюза считаются правомочными при участии в них не менее двух третей делегатов.
3.4. Полномочия делегатов конференции, Съезда проверяются и подтверждаются соответствующей мандатной комиссией конференции, Съезда.
При отсутствии кворума объявляется новая дата проведения собрания, конференции, Съезда с той же повесткой дня.
3.5. Решения отчетно-выборных собраний, конференций, съездов считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников собрания, делегатов конференции, Съезда, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, если иное не оговорено Уставом Профсоюза.
3.6. Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции собрания, конференции, Съезда, принимаются квалифицированным большинством (не менее пятидесяти одного процента) голосов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
В случае, если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
3.7. Делегат конференции, Съезда может покинуть заседание по уважительной причине только по решению конференции, Съезда.
Полномочия делегата конференции, Съезда, покинувшего заседание конференции, Съезда без уважительной причины, прекращаются по решению конференции, Съезда на основании предложения мандатной комиссии.
### 4. Рабочие органы собрания, конференции, Съезда Профсоюза
#### 4.1 Для ведения профсоюзного собрания, конференции, Съезда избираются:
на отчетно-выборных собраниях профгрупп, цеховых организаций и первичных профсоюзных организаций - председатель и секретарь собрания или президиум и счетная комиссии;
на отчетно-выборных конференциях и съездах - президиум, секретариат, мандатная, редакционная и счетная комиссия.
4.2. Количественный и персональный состав указанных рабочих органов определяются собранием, конференцией, Съездом.
**4.3. Председательствующий собрания, конференции, Съезда определяется Президиумом собрания, конференции, Съезда на каждый период их работы.**
**В работе президиума собрания, конференции, Съезда могут принимать участие представители вышестоящих органов профсоюза и ФНПР.**
**Протокол собрания, конференции, Съезда подписывает председательствующий.**
#### 4.4 Мандатная комиссия конференции, Съезда:
- на основании представленных ей выборными органами организаций профсоюза документов (постановление выборного профсоюзного органа об избрании делегата, анкета делегата, решение об избрании, делегировании представителей в состав выборных органов организации профсоюза) проверяет полномочия делегатов и представителей организаций в состав выборных органов организации профсоюза на основе правомочности решений их коллегиальных органов, определяет общее количество делегатов, принимающих участие в заседании конференции, Съезда;
- информирует конференцию, Съезд о результатах своей работы и вносит предложение о подтверждении полномочий делегатов конференции, Съезда и представителей членских организаций в состав выборных органов организации профсоюза, Профсоюза;
- производит обмен временных удостоверений (заверяются подписью председателя организации профсоюза и печатью) делегатов конференции на мандаты (заверенные надписью "Мандатная комиссия" и печатью) и информирует конференцию, Съезд о результатах этой работы.
- проводит в случае необходимости перерегистрацию и готовит предложения по прекращению полномочий делегатов.
В случае проведения съезда, конференции, собрания в формате видеоконференцсвязи проводит идентификацию делегатов съезда, конференции, участников собрания, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении), и подтверждает факт участия в ней соответствующих делегатов, участников собрания.
> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2#p100012) Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 N 5-2)*
Алгоритм идентификации утверждается соответствующим коллегиальным исполнительным органом управления Профсоюза, его структурных подразделений.
> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2#p100013) Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 N 5-2)*
Результаты идентификации и установление факта непосредственного участия делегатов в заседании высшего органа управления утверждает съезд, конференция, собрание по предложению мандатной комиссии.
(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2#p100014) Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 N 5-2)
### 5. Выборы профсоюзных органов
5.1. Выборы профсоюзных органов проводятся после заслушивания и обсуждения собранием, конференцией, Съездом отчетных докладов соответствующих профсоюзных органов и принятия по ним решения.
5.2. Выдвижение и избрание председателя профсоюзной организации, Профсоюза.
5.2.1. Председатели первичных профсоюзных организаций, территориальных и иных организаций Профсоюза, Профсоюза избираются на соответствующих собраниях, конференциях, Съезде. Председатели контрольно-ревизионных комиссий избираются на заседаниях комиссий.
5.2.2. Комиссия проводит сбор и обобщение предложений по кандидатурам для избрания председателем профсоюзной организации, Профсоюза и вносит их на рассмотрение соответствующего коллегиального органа.
В качестве кандидатов для избрания председателем могут рассматриваться: действующий председатель; кандидатуры из состава резерва, утвержденного выборным органом профсоюзной организации, Профсоюза, и прошедших необходимую подготовку; кандидатуры, предложенные структурными организациями и членами Профсоюза.
Кандидатуру для избрания председателем профсоюзной организации вправе предложить любой член Профсоюза.
5.2.3. Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации представляет вышестоящему профсоюзному органу для согласования свое решение, персональные данные <5> о кандидатах и их согласие на выдвижение и на использование его персональных данных.
---
<5> Персональные данные должны содержать сведения: Ф.И.О., дату рождения, место работы, занимаемую должность, образование, трудовую и профсоюзную деятельность, место жительства, информацию о профсоюзном обучении.
Комитет территориальной организации, профком первичной профсоюзной организации, входящей в непосредственное обслуживание Профсоюза, представляют выборному органу Профсоюза для согласования свое решение, персональные данные о кандидатах и их согласие на выдвижение.
Центральный комитет Профсоюза может направлять в Исполком ФНПР свое решение о кандидатурах(е) для избрания Председателем профсоюза, персональные данные о кандидатах(е) и их согласие на выдвижение.
5.2.4. Выборный орган Профсоюза проводит консультации и учитывает мнение о кандидатурах для избрания руководителями территориальных и первичных организаций Профсоюза, являющихся членскими организациями профобъединения, с руководством соответствующего Территориального объединения организаций профсоюзов.
5.2.5. Коллегиальный орган профсоюзной организации, Профсоюза вносит предложения по кандидатурам для избрания председателем на собрание, конференцию, Съезд.
Все выдвинутые кандидатуры персонально обсуждаются в том порядке, в каком они были предложены. Каждый участник собрания, делегат конференции, Съезда имеет право отвода кандидатур.
После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования. При самоотводе кандидатура не обсуждается и без голосования не включается в список для проведения выборов.
Кандидатуры, против которых отводов не поступило, без голосования включаются в список для проведения выборов.
5.2.6. Если ни один из кандидатов в результате голосования не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.
Если в результате повторного голосования ни одна из кандидатур не получила необходимое количество голосов, то по решению собрания, конференции, Съезда проводится новое выдвижение, обсуждение, голосование.
5.2.7. Если собрание, конференция, Съезд не избрали председателя, вопрос о его избрании откладывается до проведения второго этапа собрания, конференции, Съезда. Принимается решение о возложении обязанностей председателя на одного из членов коллегиального органа до избрания нового председателя.
5.2.8. В соответствии с решением собрания, конференции, Съезда с председателем профсоюзной организации, Профсоюза, освобожденным от основной работы в связи с избранием председателя, заключается срочный трудовой договор, который подписывается лицом, уполномоченным собранием, конференцией, Съездом.
С председателем организации профсоюза, не имеющей статуса юридического лица, освобожденным от основной работы, трудовой договор подписывает руководитель вышестоящего профсоюзного органа.
5.3. Образование коллегиальных органов профсоюзной организации, Профсоюза.
5.3.1. Количественный состав профсоюзного органа (органов) Профсоюза утверждается собранием, конференцией, Съездом.
5.3.2. Профсоюзные органы избираются на собрании, конференции, Съезде или формируются из представителей, избранных структурными организациями Профсоюза в соответствии с порядком и нормой представительства, установленными соответствующим профсоюзным органом.
5.3.3. При избрании коллегиальных органов на собрании, конференции, Съезде комиссия проводит сбор и обобщение предложений по кандидатурам в профсоюзные органы, делегированным от структурных организаций Профсоюза и поступившим от членов Профсоюза, и вносит их на рассмотрение коллегиального органа.
Кандидатуру в состав профсоюзного органа вправе предложить любой член Профсоюза.
5.3.4. Коллегиальный орган профсоюзной организации, Профсоюза вносит предложения по кандидатурам в новый состав профсоюзного органа на собрание, конференцию, Съезд.
Все выдвинутые кандидатуры персонально обсуждаются в том порядке, в каком они были предложены. Каждый участник собрания, делегат конференции, Съезда имеет право отвода и критики кандидатур.
Кандидатуры, против которых отводов не поступило, без голосования включаются в список для проведения выборов.
После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования. При самоотводе кандидатура не обсуждается и не включается в список для проведения выборов.
5.3.5. На предприятиях со сменным режимом и вахтовым методом работы обсуждение отчетного доклада, выдвижение и обсуждение кандидатур в состав профсоюзного органа проводятся на профсоюзном собрании каждой смены (вахты). В результате обсуждения на всех собраниях выдвинутых кандидатур составляется единый список для проведения выборов.
5.3.6. При формировании коллегиального органа Профсоюза, территориальной, первичной организаций Профсоюза по принципу прямого делегирования входящие в них структурные организации делегируют своих представителей для избрания в соответствующий состав коллегиального органа по норме, установленной соответствующим коллегиальным органом Профсоюза, территориальной, первичной организаций Профсоюза.
По докладу мандатной комиссии о подтверждении полномочий представителей структурных организаций, делегированных для избрания в состав коллегиального органа, Съезд, конференция, собрание принимает решение о количественном составе и избирает персональный состав коллегиального органа.
> *(п. 5.3.6 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2#p100015) Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 N 5-2)*
5.3.7. Одновременно с избранием (формированием) нового состава руководящего коллегиального органа первичной, территориальной организаций Профсоюза и Профсоюза собрание, конференция, Съезд принимают решение о прекращении полномочий всех ранее действующих выборных коллегиальных и единоличных органов (в том числе в случаях неизбрания новых единоличных органов).
5.3.8. В состав комитета (Совета) профсоюзной организации, Профсоюза входят председатель, заместители председателя и председатель Молодежного совета профсоюзной организации, Профсоюза.
5.3.9. Выборы делегатов на конференции территориальных организаций Профсоюза, территориальных объединений организаций профсоюзов, Съезд Профсоюза, Съезд ФНПР, а также выборы представителей в состав вышестоящих профсоюзных органов при прямом делегировании проводятся в порядке и в сроки, установленные соответствующими профсоюзными органами, в соответствии с утвержденной квотой.
### 6. Порядок голосования по выборам профсоюзных органов
#### 6.1 Общие положения.
6.1.1. По решению собрания, конференции, Съезда выборы профсоюзных органов могут проводиться закрытым (тайным) <6> или открытым голосованием.
---
<6> Далее - закрытым.
Решение о форме голосования принимается после выдвижения и обсуждения кандидатур.
6.1.2. Подсчет голосов при голосовании проводит избранная собранием, конференцией, Съездом счетная комиссия.
До избрания счетной комиссии подсчет голосов осуществляется президиумом собрания, конференции, Съезда.
Количество членов счетной комиссии устанавливается собранием, конференцией, Съездом.
Члены счетной комиссии избирают председателя и секретаря, о чем составляется [протокол N 1](#p100431) (приложение 1), который доводится до сведения собрания, конференции, Съезда. Утверждают форму бюллетеня для закрытого голосования.
Счетная комиссия действует в соответствии с Уставом Профсоюза и иными нормативными документами, определяющими порядок выборов.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов, принимающих участие в работе комиссии, при наличии кворума.
Член комиссии, имеющий по какому-либо вопросу, рассматриваемому комиссией, особое мнение, может изложить его в письменном виде и приложить к протоколу комиссии, что доводится председателем счетной комиссии до сведения собрания, конференции, Съезда.
6.1.3. В голосовании по выборам профсоюзных органов принимают участие только участники собрания, делегаты конференции, Съезда.
6.1.4. При выборах председателя организации каждый участник собрания, делегат конференции, Съезда имеет право в ходе голосования отдать свой голос не более чем одному из кандидатов, включенных в список для голосования.
6.1.5. При выборах коллегиального органа участник собрания, делегат конференции, Съезда имеет право в ходе голосования отдать свой голос такому количеству кандидатов, включенных в список для голосования, которое не более численного состава выборного органа, утвержденного собранием, конференцией, Съездом.
6.1.6. Для принятия решения по итогам голосования счетная комиссия пользуется результатами последней перед голосованием регистрации участников собрания, делегатов конференции, Съезда.
6.1.7. При выборах председателя организации избранным считается кандидат, набравший в результате голосования квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти одного процента), принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
В случае, если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
6.1.8. При выборах коллегиального органа избранными считаются кандидаты, набравшие в результате голосования квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти одного процента), принимающих участие в заседании, при наличии кворума и вошедшие по относительному большинству в число членов коллегиального органа, утвержденное конференцией.
В случае, если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
6.1.9. При открытом голосовании участник собрания, делегат конференции, Съезда голосует поднятием мандата или специальной карточки для голосования.
При закрытом голосовании для голосования используются только подготовленные счетной комиссией бюллетени.
6.2. Порядок проведения открытого голосования по выборам профсоюзных органов.
Перед избранием коллегиального органа собрание, конференция, Съезд устанавливают его количественный состав.
##### 6.2.1 Выборы председателя профсоюзной организации, Профсоюза.
6.2.1.1. При наличии в списке только одной кандидатуры счетная комиссия подсчитывает голоса, поданные "за", а при необходимости определяет и количество участников собрания, делегатов конференции, Съезда, делегатов, проголосовавших против или воздержавшихся.
Результаты подсчета голосов доводятся до сведения участников собрания, делегатов конференции, Съезда.
Если в результате голосования кандидат не получит необходимое количество голосов, то по решению собрания, конференции, Съезда вновь проводится выдвижение кандидатур, их обсуждение, принятие решения по форме голосования и голосование.
6.2.1.2. При наличии более одного кандидата счетная комиссия подсчитывает голоса, поданные "за" каждого кандидата, а при необходимости определяет и количество участников собрания, делегатов конференции, Съезда, делегатов, проголосовавших против или воздержавшихся.
Результаты подсчета голосов доводятся до сведения участников собрания, делегатов конференции, Съезда.
6.2.2. Выборы коллегиального органа профсоюзной организации, Профсоюза.
Перед избранием коллегиального органа собрание, конференция, Съезд устанавливают его количественный состав.
6.2.2.1. По решению собрания, конференции, Съезда голосование проводится персонально по каждой кандидатуре из утвержденного списка или списком.
Решение голосовать списком может быть принято только в том случае, если число кандидатур в списке для голосования совпадает с количественным составом органа, предварительно утвержденным конференцией, Съездом. Это решение должно приниматься только единогласно.
6.2.2.2. При голосовании по каждой кандидатуре счетная комиссия проводит подсчет голосов "за", а при необходимости определяет и количество участников собрания, делегатов конференции, Съезда, делегатов, проголосовавших против или воздержавшихся.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов, принимающих участие в работе комиссии, при наличии кворума и утверждаются собранием, конференцией, Съездом.
6.2.2.3. Если в результате голосования требуемое число голосов набрало большее число кандидатур, чем установлено собранием, конференцией, Съездом, то избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
Если в результате голосования в состав профсоюзного органа избрано меньше его членов, чем было установлено, собрание, конференция, Съезд открытым голосованием может принять решение об утверждении состава профсоюзного органа в количестве, соответствующем результатам голосования.
В случае если собрание, конференция, Съезд примет решение об оставлении установленного количественного состава профсоюзного органа, следует провести доизбрание членов профсоюзного органа до установленного количественного состава.
6.2.2.4. Если коллегиальный орган формируется из числа избранных в его состав представителей от структурных организаций, то после проверки представленных документов по избранию этих представителей мандатной комиссией собрания, конференции, Съезда голосование по избранию профсоюзного органа проводится списком.
6.3. Порядок проведения закрытого голосования по выборам профсоюзных органов.
6.3.1. Счетная комиссия подготавливает бюллетени для закрытого голосования ([приложения 4](#p100506), [5](#p100514)), опечатывает избирательные ящики (урны для голосования) и устанавливает их таким образом, чтобы создать все необходимые условия для обеспечения тайного голосования.
При закрытом голосовании для голосования используются только бюллетени утвержденной формы с подписями и печатью.
6.3.2. Председатель счетной комиссии после оглашения протокола счетной комиссии N 1 разъясняет участникам собрания, делегатам конференции, Съезда порядок проведения закрытого голосования, и он утверждается собранием, конференцией, Съездом.
6.3.3. Счетная комиссия организует выдачу бюллетеней тайного голосования. Одновременно с этим на момент процедуры тайного голосования мандатная комиссия может проводить регистрацию принимающих участие в работе участников собрания, делегатов конференции, Съезда.
Для принятия решения по итогам голосования счетная комиссия пользуется сообщением мандатной комиссии о результатах регистрации делегатов, принимающих участие в работе конференции, Съезда, на момент начала процедуры тайного голосования.
6.3.4. Счетная комиссия выдает каждому участнику собрания, делегату конференции, Съезда по предъявлению мандата, профсоюзного билета, паспорта один экземпляр бюллетеня. Если одновременно осуществляются выборы нескольких профсоюзных органов, то выдается по одному экземпляру каждого бюллетеня. При этом в списке участников собрания, делегатов конференции, Съезда делается отметка о том, что данный человек принял участие в голосовании, и его личная подпись.
6.3.5. Если участник собрания, делегат конференции, Съезда считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться в счетную комиссию с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Счетная комиссия выдает новый бюллетень, делает отметку "выдан новый бюллетень взамен испорченного" в списке для голосования против соответствующей фамилии и расписывается. На испорченном бюллетене делается запись "бюллетень испорчен", которая заверяется членом счетной комиссии.
После окончания голосования, перед вскрытием избирательных ящиков все испорченные бюллетени, а также невостребованные бюллетени погашаются, о чем составляется акт счетной комиссии.
6.3.6. После голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики и производит подсчет голосов по выборам каждого профсоюзного органа.
Бюллетени неустановленной формы не рассматриваются.
Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление делегатов:
- при выборах председателей первичных, территориальных организаций, Профсоюза, если в бюллетене оставлено более одной кандидатуры;
- при выборах коллегиальных органов бюллетени, в которых количество голосов, поданных "за" избрание кандидатов, больше утвержденного количественного состава выборного органа.
Поскольку голосование проводится только по кандидатурам, выдвинутым, обсужденным и внесенным в бюллетени для голосования, дополнительно внесенные делегатами кандидатуры счетной комиссией не рассматриваются и в протоколы не вносятся.
6.3.7. Счетная комиссия составляет отдельные протоколы по выборам каждого профсоюзного органа ([приложения 2](#p100446), [3](#p100469)), в которые заносятся результаты голосования (количество голосов, поданных "за" каждую кандидатуру). В протоколе формулируется заключение счетной комиссии по итогам выборов. Протоколы подписывают все члены счетной комиссии.
Отдельной строкой указывается количество обнаруженных в ящиках для голосования бюллетеней неустановленной формы.
6.3.8. Счетная комиссия докладывает собранию, конференции, Съезду результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Протоколы счетной комиссии N 2, 3,... утверждаются собранием, конференцией, Съездом. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, делегатов конференции, Съезда при наличии кворума.
После утверждения собранием, конференцией, Съездом протоколов счетной комиссии выборы считаются состоявшимися.
В случае если конференция, Съезд не соглашаются с результатами, изложенными в протоколе, и не утверждают его, конференция, Съезд в праве самостоятельно принять решение по существу вопроса, связанного с выборами профсоюзных органов, в соответствии с нормами Устава Профсоюза и результатами голосования.
### 7. Заключительные положения
7.1. Все материалы закрытого голосования (списки кандидатур, бюллетени, протоколы счетной комиссии) хранятся до следующих выборов на правах документов строгой отчетности в соответствующем профсоюзном органе.
Ответственность за сохранность материалов возлагается на председателя организации профсоюза, Профсоюза.
После избрания нового состава профсоюзного органа материалы прошлых выборов уничтожаются, кроме протокола (стенограммы), который должен храниться в этом профоргане постоянно, о чем составляется акт за подписью председателей профсоюзной организации, Профсоюза и контрольно-ревизионной комиссии.
7.2. Материалы выборов могут быть предоставлены для комиссионного ознакомления по решению коллегиального органа организации, принимаемому по собственной инициативе, по требованию Контрольно-ревизионной комиссии, по требованию более одной трети делегатов конференции, по требованию вышестоящих профсоюзных органов, для чего профсоюзным органом образуется комиссия. Представители заявителей могут принимать участие в работе комиссии или должны быть ознакомлены с результатами работы комиссии.
7.3. В случае избрания нового председателя осуществляется прием-передача дел, имущества и других средств профорганизации по акту в соответствии с Положением о приеме-передачи дел. Акт подписывают бывшие и вновь избранные председатели организации и контрольно-ревизионной комиссии. Акты хранятся на правах документов строгой отчетности.
7.4. Документы отчетно-выборного собрания, конференции, Съезда направляются вышестоящему профсоюзному органу по принадлежности в установленные соответствующими органами сроки (материалы Съезда - в ФНПР).
По результатам отчетов и выборов заполняются соответствующие формы статистической отчетности и направляются вышестоящему профоргану в установленные сроки. Ответственность за своевременное оформление соответствующих документов возлагается на председателя организации.
Приложение N 1
ПРОТОКОЛ N 1
заседания счетной комиссии ____________ собрания
(конференции, Съезда)
___________________________________________________________________________
(наименование организации Профсоюза)
от _______ 20__ года
Присутствовали члены счетной комиссии: ____________________________________
___________________________________________________________________________
Повестка дня:
1. Выборы председателя счетной комиссии.
2. Выборы секретаря счетной комиссии.
3. Утверждение форм бюллетеней для закрытого голосования.
СЛУШАЛИ: ___________________, об избрании председателя счетной комиссии.
(фамилия, инициалы)
ПОСТАНОВИЛИ: избрать председателем счетной комиссии ______________________.
(фамилия, инициалы)
После голосования предложение принято _____________________________________
(единогласно, большинством голосов)
СЛУШАЛИ: ___________________, об избрании секретаря счетной комиссии.
(фамилия, инициалы)
ПОСТАНОВИЛИ: избрать секретарем счетной комиссии _________________________.
(фамилия, инициалы)
После голосования предложение принято______________________________________
(единогласно, большинством голосов)
СЛУШАЛИ: об утверждении форм бюллетеней для закрытого голосования
ПОСТАНОВИЛИ: утвердить формы бюллетеней для закрытого тайного голосования.
Председатель счетной комиссии ________________________________
Секретарь счетной комиссии ________________________________
Члены счетной комиссии ________________________________
________________________________
(подписи, фамилии и инициалы)
Приложение N 2
**ПРОТОКОЛ N 2**
**заседания счетной комиссии ____________ собрания**
**(конференции, Съезда)**
___________________________________________________________________________
(наименование организации Профсоюза)
от _______ 20__ года
Присутствовали:
Председатель_______________________________________________________________
Секретарь__________________________________________________________________
Члены комиссии ___________________________________________________________.
1. СЛУШАЛИ: о результатах закрытого голосования по выборам председателя
организации.
На конференцию избрано делегатов ______ чел.
Принимают участие в работе конференции (на момент избрания) ____ делегатов.
Кворум для принятия решения имеется (2/3 от числа избранных делегатов).
В список для закрытого голосования по выборам председателя организации были
внесены следующие кандидатуры:
1. ___________________________
2. ___________________________
3. ___________________________
Выдано бюллетеней для закрытого голосования ____________
При вскрытии избирательного ящика оказалось бюллетеней _________
Кроме них, обнаружено бюллетеней неустановленной формы _________
Недействительных бюллетеней _________
При подсчете голосов установлены следующие результаты голосования:
1. __________________ за __________,
2. __________________ за __________,
3. __________________ за __________,
Таким образом, председателем организации профсоюза избран
_____________________________________ (получивший более половины голосов
делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума)
Председатель счетной комиссии ___________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Секретарь счетной комиссии ___________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Члены счетной комиссии ___________________________________
(подпись, фамилии и инициалы)
___________________________________
(подпись, фамилии и инициалы)
Приложение N 3
**ПРОТОКОЛ N 3**
**заседания счетной комиссии ____________ собрания**
**(конференции, Съезда)**
___________________________________________________________________________
(наименование организации Профсоюза)
от _______ 20__ года
Присутствовали:
Председатель __________________________________________________.
Секретарь ____________________________________________________.
Члены комиссии _______________________________________________.
1. СЛУШАЛИ: о результатах закрытого голосования по выборам комитета
организации Профсоюза.
На Съезд избрано делегатов ______ чел.
Принимают участие в работе Съезда (на момент избрания) ______ делегатов.
Кворум для принятия решения имеется (2/3 от числа избранных делегатов).
Съезд утвердил численный состав комитета организации Профсоюза в количестве
________ чел.
В соответствии с пунктом ___ статьи ___ Устава профсоюза в состав комитета
входит по статусу председатель организации Профсоюза, заместитель
председателя и председатель молодежного совета.
Необходимо избрать ___ чел.
В соответствии с определенным количественным составом в список для
закрытого голосования по выборам комитета организации Профсоюза внесены
следующие кандидатуры:
1. ___________________________
2. ___________________________
3. ___________________________
...
44. ___________________________
45. ___________________________
Выдано бюллетеней для закрытого голосования ________.
При вскрытии избирательных ящиков оказалось бюллетеней _________.
Кроме них, обнаружено бюллетеней неустановленной формы ________,
недействительных бюллетеней ________.
При подсчете голосов установлены следующие результаты голосования:
1. ___________________________ за ________
2. ___________________________ за ________
3. ___________________________ за ________
...
44. ___________________________ за ________
45. ___________________________ за ________
Таким образом, в состав комитета организации Профсоюза избраны:
1. ___________________________
2. ___________________________
3. ___________________________
...
38. ___________________________
39. ___________________________
(как получившие более половины голосов делегатов, принимающих участие в
работе Съезда, при наличии кворума и набравшие относительное большинство
голосов).
Председатель счетной комиссии _________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Секретарь счетной комиссии ___________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Члены счетной комиссии ___________________________________
(подпись, фамилии и инициалы)
**___________________________________**
**(подпись, фамилии и инициалы)**
**___________________________________**
(подпись, фамилии и инициалы)
Приложение N 4
**ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ (Фамилии, инициалы и подписи**
**для голосования по выборам не менее двух членов счетной**
**председателя организации комиссии)**
**М.П.**
**_______________________________________________________**
**(наименование организации, дата проведения голосования)**
РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ
Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии, имени,
отчества кандидата, в пользу которого сделан выбор.
Избирательный бюллетень, в котором любой знак (знаки) проставлен
(проставлены) более чем в одном квадрате, считается недействительным.
Избирательный бюллетень, не заверенный подписями не менее двух членов
счетной комиссии и печатью, признается бюллетенем неустановленной формы и
при подсчете голосов не учитывается.
___________________________________________________________________________
| фамилия, имя, отчество кандидата <7> | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество кандидата | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество кандидата | |
---
**<7> Список кандидатов составляется в алфавитном порядке.**
Приложение N 5
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ (Фамилии, инициалы и подписи
для голосования по выборам не менее двух членов счетной
коллегиального органа организации комиссии)
(комитета, контрольно-ревизионной М.П.
комиссии)
_______________________________________________________
(наименование организации, дата проведения голосования)
___________________________________________________________________________
РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ
Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии, имени,
отчества кандидата, в пользу которого сделан выбор.
Избирательный бюллетень считается недействительным, если число
квадратов, в которых проставлен (проставлены) любой знак (знаки), превышает
утвержденный количественный состав выборного органа.
Избирательный бюллетень, не заверенный подписями не менее двух членов
счетной комиссии, признается бюллетенем неустановленной формы и при
**подсчете голосов не учитывается.**
**___________________________________________________________________________**
**Решением конференции установлен количественный состав ________ членов**
**________________________________ ┌────┐**
| фамилия, имя, отчество кандидата <8> | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество кандидата | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество кандидата | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество кандидата | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество кандидата | |
---
<8> Список кандидатов составляется в алфавитном порядке.
Приложение N 3
к постановлению
Генерального Совета ФНПР
от 27 мая 2015 г. N 2-2
**ИНСТРУКЦИЯ**
**ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ**
### 1. Общие положения
1.1. Отчеты и выборы органов территориального объединения организаций профсоюзов <9> проводятся после очередного съезда Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России" <10> в единые сроки, установленные Генеральным Советом ФНПР для членских организаций ФНПР.
---
<9> Далее именуется "профобъединение".
<10> Далее именуется "ФНПР".
Срок полномочий всех органов профобъединения не может превышать пяти лет.
1.2. Отчеты и выборы органов профобъединения проводятся на Конференции.
Конференция созывается Советом профобъединения. Решение Совета профобъединения о созыве Конференции, повестке дня, норме представительства принимается не менее чем за два месяца до проведения Конференции.
1.3. Дата проведения отчетно-выборной конференции не может быть установлена позднее срока окончания полномочий выборных органов профобъединения, избранных на предыдущей отчетно-выборной Конференции.
1.4. В случае если Конференция не состоялась в установленные сроки или в ходе Конференции не были проведены выборы органов профобъединения, полномочия органов профобъединения (как коллегиальных, так и единоличного) прекращаются с момента истечения их срока полномочий, за исключением полномочий выборных органов по подготовке, созыву и проведению Конференции.
1.5. В период между Конференциями на заседании Совета профобъединения по собственной инициативе, по требованию коллегиальных руководящих органов не менее одной трети членских организаций профобъединения, объединяющих не менее одной трети общего числа членов профсоюзов, и (или) по решению Исполкома ФНПР может быть принято решение о созыве внеочередной Конференции по вопросу о досрочном прекращении полномочий органов(а) профобъединения и проведении досрочных выборов.
Решение о созыве внеочередной Конференции принимается не менее чем за месяц до ее проведения.
1.6. Выдвижение и выборы органов профобъединения на внеочередной Конференции проводятся в соответствии с Уставом профобъединения и настоящей Инструкцией.
### 2. Норма представительства и порядок избрания делегатов
2.1. Норма представительства делегатов от каждой членской организации на Конференцию устанавливается Советом профобъединения с учетом численности членов профсоюзов (но не прямо пропорционально) по данным статистической отчетности на 1 января текущего года.
2.2. С целью обеспечения участия в работе Конференции профсоюзных активистов, представителей рабочих, инженерно-технических работников, специалистов, женщин, молодежи Советом профобъединения могут быть рекомендованы нормы представительства для данных категорий членов профсоюзов.
2.3. Порядок избрания делегатов на Конференцию определяют членские организации профобъединения в соответствии с их уставами и уставами общероссийских (межрегиональных) профсоюзов.
2.4. Председатель профобъединения, его заместители, председатель Контрольно-ревизионной комиссии профобъединения, председатель Молодежного совета (комиссии) профобъединения являются делегатами Конференции.
2.5. Если в соответствии с Уставом профобъединения Советом профобъединения в период до отчетно-выборной Конференции было принято решение о приостановке права решающего голоса представителей членской организации на заседаниях коллегиальных органов профобъединения, приостановке выполнения по отношению к ней в полном объеме защитных функций, то на данную организацию не распространяется норма представительства делегатов на Конференцию, установленная Советом профобъединения. Представители этой членской организации могут приглашаться на Конференцию.
Мандатная комиссия Конференции в этом случае обязана проинформировать об этом делегатов Конференции.
2.6. Конференция считается правомочной, если на ней представлено не менее двух третей членских организаций профобъединения и присутствует не менее двух третей делегатов.
2.7. Постановления (решения) Конференции считаются принятыми, если за них проголосовало более половины делегатов Конференции, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, если иное не оговорено Уставом Профобъединения.
2.8. Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Конференции, принимаются квалифицированным большинством (не менее пятидесяти одного процента) голосов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
В случае, если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
Порядок голосования при принятии решений Конференции определяется ее делегатами.
Решения Конференции принимаются в форме постановлений.
2.9. Полномочия делегатов Конференции проверяются и подтверждаются мандатной комиссией Конференции.
При отсутствии кворума Совет Профобъединения как постоянно действующий руководящий орган по подготовке, созыву и проведению Конференции устанавливает новую дату проведения Конференции с той же повесткой дня.
2.10. Делегат Конференции может покинуть заседание Конференции по уважительной причине только по решению Конференции.
Полномочия делегата Конференции, покинувшего заседание Конференции без уважительной причины, прекращаются по решению Конференции на основании предложений мандатной комиссии.
2.11. В работе Конференции имеют право участвовать с правом совещательного голоса не избранные делегатами члены Совета и Контрольно-ревизионной комиссии профобъединения, представители ФНПР.
2.12. Представители организаций профсоюзов, взаимоотношения с которыми профобъединение осуществляет на основе соглашений (договоров), могут приглашаться на Конференцию.
### 3. Рабочие органы Конференции, повестка дня, регламент работы
3.1. Совет профобъединения на своем заседании предварительно обсуждает и утверждает отчетный доклад Совета профобъединения, рассматривает проекты документов Конференции, повестку дня, регламент работы, рабочие органы Конференции и принимает решение о внесении их на рассмотрение Конференции.
Отчетный доклад Контрольно-ревизионной комиссии профобъединения предварительно обсуждается и утверждается на заседании Контрольно-ревизионной комиссии.
3.2. Для ведения Конференции избираются ее рабочие органы: президиум, секретариат, мандатная, редакционная, счетная комиссии, полномочия которых истекают по завершении работы Конференции.
Предложения по количественному и персональному составу рабочих органов вносятся от имени Совета профобъединения и утверждаются Конференцией.
Председательствующий на Конференции определяется президиумом Конференции на каждый период ее работы.
В работе президиума Конференции могут принимать участие представители ФНПР. По поручению президиума Конференции представитель ФНПР может вести заседание Конференции.
3.3. Делегаты Конференции рассматривают и утверждают предложенные Советом профобъединения повестку дня, регламент работы и рабочие органы Конференции.
3.3.1. Регламент работы Конференции должен предусматривать график рассмотрения и обсуждения вопросов повестки дня Конференции, принятия постановлений (решений) по ним, заявлений, резолюций, процедуру выступлений делегатов, вопросов и ответов, справок по обсуждаемым темам, время перерывов в заседании Конференции.
#### 3.4 Мандатная комиссия Конференции в ходе ее работы:
- на основании представленных ей выборными органами членских организаций профобъединения документов (постановление выборного профсоюзного органа об избрании делегата, анкета делегата, решение об избрании, делегировании представителей в состав органов профобъединения, Уставы соответствующих общероссийских, межрегиональных профсоюзов, иные нормативные документы, определяющие порядок избрания делегатов) определяет правомочность делегатов и представителей членских организаций в состав выборных органов профобъединения, определяет количество делегатов, имеющих полномочия;
- информирует Конференцию о результатах своей работы и вносит предложение о подтверждении полномочий делегатов Конференции и представителей членских организаций в состав выборных органов профобъединения, а также утверждении количества делегатов, имеющих полномочия;
- производит обмен временных удостоверений делегатов Конференции на мандаты, оформленные мандатной комиссией и заверенные печатью с одновременной регистрацией делегатов, и информирует Конференцию о результатах этой работы;
- проводит дополнительную регистрацию делегатов Конференции (в том числе на момент начала процедуры закрытого голосования), а также готовит предложения по прекращению полномочий делегатов, покинувших Конференцию по неуважительной причине.
3.5. Подсчет голосов делегатов Конференции проводит счетная комиссия, количественный и персональный состав которой устанавливается Конференцией профобъединения.
До избрания счетной комиссии Конференции подсчет голосов осуществляется президиумом Конференции.
3.5.1. Члены счетной комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря, о чем составляется [протокол N 1](#p100660) (приложение N 2), который доводится до сведения Конференции профобъединения.
3.5.2. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов, принимающих участие в работе комиссии, при наличии кворума.
3.5.3. Результаты подсчета голосов доводятся до сведения делегатов Конференции председателем счетной комиссии или председательствующим на Конференции.
При открытом голосовании счетная комиссия подсчитывает голоса делегатов Конференции, поданные "за", а при необходимости определяет и количество делегатов, проголосовавших против или воздержавшихся.
**При закрытом голосовании для голосования используются бюллетени утвержденной формы.**
### 4. Выборы органов профобъединения
4.1. Конференция перед рассмотрением вопросов о выборах профсоюзных органов принимает решение о прекращении полномочий выборных органов профобъединения в связи с истечением срока (или досрочно) и принимает решение об образовании органов профобъединения.
4.2. По решению Конференции выборы органов профобъединения могут проводиться открытым или закрытым голосованием.
Решение о форме голосования по выборам органов профобъединения принимается после персонального выдвижения органов профобъединения.
4.3. В голосовании по выборам органов профобъединения принимают участие только делегаты Конференции.
При открытом голосовании делегаты Конференции голосуют поднятием мандата, при закрытом - соответствующими бюллетенями для голосования, подготовленными счетной комиссией Конференции.
#### 4.4 Выборы Председателя профобъединения
4.4.1. Председателем профобъединения может быть избран член общероссийского (межрегионального) профсоюза, являющегося членской организацией ФНПР, чья кандидатура(ы) предложена(ы) Исполкомом ФНПР и выдвинута Советом профобъединения в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-4#p100030) выдвижения кандидатур для избрания председателем профобъединения, утвержденным Генеральным Советом ФНПР [(приложение N 1)](#p100657).
Конференция не рассматривает иную(ые) кандидатуры, не прошедшие указанную процедуру.
4.4.2. Выдвижение кандидатур для избрания председателем профобъединения формируется Президиумом профобъединения, который подводит итоги выдвижения, рассматривает предложения членских организаций по кандидатуре(ам) и принимает решение о направлении предложения(ий) по кандидатуре(ам) для избрания председателем профобъединения на рассмотрение Исполкома ФНПР.
4.4.3. Ведущий заседание Конференции (или представитель ФНПР) информирует Конференцию о постановлении Исполкома ФНПР и решении Совета профобъединения о выдвижении кандидатуры для избрания председателем профобъединения.
4.4.4. Выдвинутая кандидатура(ы) персонально обсуждается на Конференции в том порядке, в каком они были предложены. Каждый делегат Конференции имеет право отвода кандидатуры(р).
В случае поступления отвода или самоотвода необходимо в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования.
Кандидатура(ы), по которой отвода(ов), самоотвода не поступило, включается в список для голосования.
(При закрытом голосовании кандидатура(ы), включенная(ые) в список для голосования, вносятся счетной комиссией в бюллетень для голосования.)
4.4.5. При наличии в списке только одной кандидатуры счетная комиссия подсчитывает голоса, поданные "за" (при необходимости определяет количество голосов "против" и "воздержался").
4.4.6. При наличии более одного кандидата счетная комиссия подсчитывает голоса, поданные "за" каждого кандидата (при необходимости определяет количество делегатов Конференции, проголосовавших против или воздержавшихся от голосования). Результаты подсчета голосов доводятся до сведения делегатов.
4.4.7. В случае если число кандидатур больше 2-х и ни один из кандидатов в результате голосования не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.
4.5. Избранной считается кандидатура, которая получила квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти одного процента), принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
В случае, если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
4.6. Решение об избрании Председателя принимается в форме постановления, в котором указывается фамилия, имя, отчество избранного Председателя, срок его полномочий и дается поручение лицу, уполномоченному Конференцией, подписать с Председателем трудовой договор.
4.7. Выдвижение и выборы Председателя профобъединения на внеочередной Конференции проводятся в соответствии с Уставом профобъединения, настоящей Инструкцией и [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-4#p100030).
В этом случае Председатель избирается на срок до проведения очередной отчетно-выборной Конференции, на который с ним заключается трудовой договор.
#### 4.8 Выборы Совета профобъединения
4.8.1. В период между Конференциями постоянно действующим руководящим органом профобъединения является Совет профобъединения, избираемый из числа лиц, делегированных членскими организациями профобъединения в соответствии с предложенной Советом профобъединения и утвержденной Конференцией нормой представительства.
Предложения Конференции о норме представительства в состав Совета от членских организаций профобъединения, учитывающие интересы всех членских организаций профобъединения с учетом их численности (но не прямо пропорционально), вносит Совет профобъединения.
Порядок избрания, делегирования и отзыва представителей в Совет профобъединения определяется членскими организациями самостоятельно в соответствии с их уставами и уставами общероссийских (межрегиональных) профсоюзов.
В состав Совета входят Председатель, заместители Председателя профобъединения и председатель Молодежного совета профобъединения.
4.8.2. Конференция открытым голосованием утверждает предложенную Советом профобъединения норму представительства в состав Совета от членских организаций профобъединения.
4.8.3. По докладу мандатной комиссии Конференция подтверждает полномочия представителей членских организаций профобъединения, избранных и делегированных на заседаниях коллегиальных органов членских организаций в состав Совета профобъединения, утверждает количественный и избирает персональный состав Совета профобъединения.
4.8.4. В случае снятия членской организацией профобъединения кандидатуры(р), делегированной(ых) в состав Совета профобъединения, или самоотвода, Конференция открытым голосованием принимает решение об исключении кандидатуры(р) из списка персонального состава Совета профобъединения, сохраняя при этом норму представительства членской организации в составе Совета профобъединения.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
4.8.5. Если в соответствии с Уставом профобъединения Советом профобъединения в период до отчетно-выборной Конференции было принято решение о приостановке права решающего голоса представителей(я) членской организации на заседании коллегиального органа профобъединения, приостановке выполнения по отношению к ней в полном объеме защитных функций, то вопрос о подтверждении полномочий представителей(ля) членской организаций профобъединения избранных, делегированных на заседаниях коллегиальных органов членских организаций для избрания в состав Совета профобъединения не рассматривается до выполнения членской организацией в полном объеме требований Совета профобъединения. При этом норма представительства членской организации в составе Совета профобъединения сохраняется.
**4.8.6. При открытом голосовании решение о голосовании по выборам членов Совета профобъединения может проводиться списком, если за это решение делегаты Конференции проголосуют единогласно.**
**При закрытом голосовании кандидатуры, включенные в список для голосования, вносятся счетной комиссией в бюллетень для голосования.**
**4.8.7. Решение Конференции об избрании Совета профобъединения считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти одного процента), принимающих участие в заседании, при наличии кворума.**
**В случае, если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.**
**4.8.8. Конференция принимает решение о предоставлении Совету профобъединения права принятия решений о подтверждении или прекращении полномочий членов Совета профобъединения в связи с делегированием или отзывом членскими организациями профобъединения своих представителей и в иных случаях, предусмотренных Уставом профобъединения.**
#### 4.9 Образование и выборы Президиума профобъединения
**4.9.1. Решение об образовании Президиума и определении его количественного состава принимает Конференция профобъединения и дает поручение Совету профобъединения утвердить количественный и избрать персональный состав Президиума профобъединения.**
**4.9.2. В состав Президиума входят Председатель, заместители Председателя и избранные представители членских организаций профобъединения из состава членов Совета профобъединения.**
4.9.3. По решению Совета профобъединения голосование проводится списком или по каждой кандидатуре персонально.
4.9.4. Решение Конференции профобъединения об образовании Президиума профобъединения считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти одного процента),
В случае, если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
4.10. Решение Совета профобъединения об избрании Президиума считается принятым, если за него проголосовало более половины делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
#### 4.11 Выборы Контрольно-ревизионной комиссии профобъединения
4.11.1. Контрольно-ревизионная комиссия профобъединения (далее - Комиссия) избирается Конференцией профобъединения на основе представительства от членских организаций профобъединения.
Количественный и персональный состав Комиссии определяется Конференцией профобъединения.
По решению Конференции голосование проводится списком или по каждой кандидатуре персонально.
4.11.2. Решение Конференции об избрании Комиссии профобъединения считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти одного процента), принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
В случае, если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.
4.11.3. Комиссия избирает из своего состава председателя Комиссии и заместителя(ей) председателя Комиссии.
### 5. Закрытое голосование по выборам органов профобъединения
5.1. В случае принятия решения Конференцией о закрытом голосовании счетная комиссия работает в специально отведенном помещении. За работой счетной комиссии может наблюдать представитель ФНПР. По предложению делегатов и по решению Конференции счетная комиссия может проводить подсчет голосов непосредственно в зале заседания конференции в присутствии делегатов Конференции.
5.2. Член комиссии, имеющий по какому-либо вопросу, рассматриваемому комиссией, особое мнение, может изложить его в письменном виде в протоколе комиссии. Особое мнение члена комиссии может быть доведено до сведения Конференции.
5.3. Для принятия решения по итогам голосования счетная комиссия пользуется сообщением мандатной комиссии о результатах регистрации делегатов, принимающих участие в работе Конференции, на момент начала процедуры тайного голосования.
Результаты регистрации и голосования заносятся в [протокол N 2](#p100675) счетной комиссии (приложение N 3).
5.4. Счетная комиссия подготавливает и утверждает формы бюллетеней для закрытого голосования ([приложения N 4](#p100698), [5](#p100704)), опечатывает ящики для голосования и устанавливает их таким образом, чтобы создать все необходимые условия для обеспечения тайного голосования. Делегатам Конференции разъясняется порядок проведения закрытого голосования.
При закрытом голосовании для голосования используются только бюллетени утвержденной формы с подписями и печатью.
5.5. Счетная комиссия выдает каждому делегату Конференции по предъявлению мандата, профсоюзного билета, паспорта один экземпляр бюллетеня. Если одновременно осуществляются выборы нескольких профсоюзных органов (Совет профобъединения, Контрольно-ревизионная комиссия), то делегатам выдаются по одному экземпляру каждого бюллетеня. При этом в списке делегатов Конференции делается отметка о том, что данный делегат принял участие в голосовании, и его личная подпись.
5.6. Если делегат Конференции считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к председателю счетной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Председатель счетной комиссии выдает делегату Конференции новый бюллетень, делает отметку "выдан новый бюллетень взамен испорченного" в списке делегатов Конференции против фамилии данного делегата Конференции и расписывается. На испорченном бюллетене делается запись "бюллетень испорчен", которая заверяется подписью председателя счетной комиссии.
После окончания голосования, перед вскрытием ящиков для голосования все испорченные бюллетени, а также бюллетени, не востребованные делегатами Конференции, погашаются, о чем составляется акт счетной комиссии.
5.7. После голосования счетная комиссия вскрывает ящики для голосования и производит подсчет голосов по выборам каждого профсоюзного органа.
Отдельной строкой указывается количество обнаруженных в ящиках для голосования бюллетеней неустановленной формы, которые не рассматриваются счетной комиссией.
Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление делегатов:
- бюллетени по выборам председателя профобъединения, если в бюллетене оставлено более одной кандидатуры;
- бюллетени по выборам коллегиальных органов, в которых количество голосов, поданных "за" избрание кандидатов, больше утвержденного количественного состава выборного органа.
Поскольку голосование проводится только по кандидатурам, выдвинутым, обсужденным и внесенным в бюллетени Конференцией, любые дополнительные фамилии, внесенные делегатами в бюллетени собственноручно, счетной комиссией не рассматриваются.
5.8. Счетная комиссия составляет отдельные протоколы по выборам каждого профсоюзного органа, в которые заносятся результаты голосования (количество голосов, поданных "за" каждую кандидатуру). В протоколе формулируется заключение счетной комиссии по итогам выборов. Протоколы подписывают все члены счетной комиссии.
5.9. Счетная комиссия докладывает Конференции результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Протоколы счетной комиссии N 2, 3, 4... утверждаются Конференцией.
5.10. После утверждения Конференцией протоколов счетной комиссии выборы считаются состоявшимися.
В случае если Конференция не соглашается с результатами проделанной счетной комиссией работы и выводами, изложенными в протоколе N 2, и не утверждает его, то Конференция вправе самостоятельно принять решение по существу вопроса, связанного с выборами органов профобъединения с учетом Устава профобъединения и результатов голосования.
### 6. Заключительные положения
6.1. Все материалы закрытого (тайного) голосования (списки кандидатур, бюллетени, протоколы счетной комиссии, подсчеты результатов голосования и т.д.) хранятся до следующих выборов на правах документов строгой отчетности в Совете профобъединения.
После избрания нового состава органов профобъединения материалы прошлых выборов уничтожаются, кроме протокола (стенограммы), который должен храниться в профобъединении постоянно, о чем составляется акт за подписью председателей Профобъединения и Контрольно-ревизионной комиссии.
6.2. В случае избрания нового председателя осуществляется прием-передача дел, имущества и других средств профобъединения по акту, составленному согласно Положению о приеме-передаче дел. Акт подписывают бывшие и вновь избранные председатели профобъединения и Контрольно-ревизионной комиссии. Акты хранятся на правах документов строгой отчетности.
6.3. По результатам отчетов и выборов соответствующие постановления и документы Конференции, формы статистической отчетности, а также копия трудового договора с избранным Председателем профобъединения направляются в ФНПР в установленные сроки.
6.4. Материалы выборов могут быть предоставлены для комиссионного ознакомления по решению коллегиального органа профобъединения, принимаемому по собственной инициативе, по требованию Контрольно-ревизионной комиссии, по требованию более одной трети делегатов Конференции, по требованию ФНПР, для чего профсоюзным органом образуется комиссия.
Представители заявителей могут принимать участие в работе комиссии или должны быть ознакомлены с результатами работы комиссии.
Приложение 1
ПОРЯДОК
ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТУР ДЛЯ ИЗБРАНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ
(Принят Генеральным Советом ФНПР 11.12.2013 N 10-4
с изменениями в редакции от 14.10.2014 N 12-9)
Приложение N 2
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ
__________________________________________________________
ПРОТОКОЛ N 1
заседания счетной комиссии ______ конференции
от _______ 20__ года
Присутствовали члены счетной комиссии:______________________________
Повестка дня:
1. Выборы председателя счетной комиссии.
2. Выборы секретаря счетной комиссии.
3. Утверждение форм бюллетеней для закрытого голосования.
СЛУШАЛИ: ____________________ об избрании председателя счетной комиссии.
ПОСТАНОВИЛИ: избрать председателем счетной комиссии ______________________.
После голосования предложение принято _____________________________________
(единогласно, большинством голосов)
СЛУШАЛИ: ________________ об избрании секретаря счетной комиссии.
ПОСТАНОВИЛИ: избрать секретарем счетной комиссии _______________.
После голосования предложение принято _____________________________________
(единогласно, большинством голосов)
СЛУШАЛИ: об утверждении форм бюллетеней для закрытого голосования.
ПОСТАНОВИЛИ: утвердить формы бюллетеней для закрытого тайного голосования.
Председатель счетной комиссии ____________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Секретарь счетной комиссии ____________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Члены счетной комиссии ____________________________________
(подпись, фамилии и инициалы)
____________________________________
**(подпись, фамилии и инициалы)**
**____________________________________**
**(подпись, фамилии и инициалы)**
Приложение N 3
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ
__________________________________________________________
ПРОТОКОЛ N 2
Заседания счетной комиссии ____________________ конференции
от __________ 20__ года
Присутствовали:
Председатель _____________________
Секретарь ________________________
Члены комиссии: _________________________________.
СЛУШАЛИ: о результатах закрытого (тайного) голосования по выборам
председателя профобъединения
На конференцию избрано полномочных делегатов ______ чел.
Принимают участие в работе конференции на момент проведения процедуры
голосования ______ делегатов.
Кворум для принятия решения имеется.
В список для закрытого (тайного) голосования по выборам председателя
профобъединения были внесены следующие кандидатуры:
1. ___________________________
2. ___________________________
3. ___________________________
Выдано бюллетеней для закрытого (тайного) голосования ______________.
При вскрытии избирательного ящика оказалось бюллетеней ______________.
Кроме них обнаружено бюллетеней неустановленной формы ______________.
Недействительных бюллетеней __________.
При подсчете голосов установлены следующие результаты голосования:
**1. __________________ за __________,**
**2. __________________ за __________,**
**3. __________________ за __________,**
Таким образом председателем профобъединения избран ________________________
(получивший более половины голосов делегатов, принимающих участие в работе
конференции, при наличии кворума)
Председатель счетной комиссии _____________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Секретарь счетной комиссии _____________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Члены счетной комиссии: _____________________________
(подпись, фамилии и инициалы)
Приложение 4
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ (Фамилии, инициалы и подписи
для голосования по выборам не менее двух членов счетной
председателя организации комиссии)
М.П.
_____________________________
(дата проведения голосования)
РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ
Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии, имени,
отчества кандидата, в пользу которого сделан выбор.
Избирательный бюллетень, в котором любой знак (знаки) проставлен
(проставлены) более чем в одном квадрате, считается недействительным.
Избирательный бюллетень, не заверенный подписями не менее двух членов
счетной комиссии и печатью, признается бюллетенем неустановленной формы и
при подсчете голосов не учитывается.
___________________________________________________________________________
| фамилия, имя, отчество кандидата | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество кандидата | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество кандидата | |
(заполняется в алфавитном порядке)
Приложение N 5
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ (Фамилии, инициалы и подписи
для голосования по выборам не менее двух членов счетной
коллегиального органа организации комиссии)
(совета, исполкома, комиссии) М.П.
**_____________________________**
**(дата проведения голосования)**
**___________________________________________________________________________**
**РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ**
**Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии, имени,**
**отчества кандидата, в пользу которого сделан выбор.**
**Избирательный бюллетень считается недействительным, если число**
**квадратов, в которых проставлен (проставлены) любой знак (знаки), превышает**
| фамилия, имя, отчество | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество | |
| ________________________________ |
| фамилия, имя, отчество | |
(заполняется в алфавитном порядке)
**Приложение N 4**
**к постановлению**
**Генерального Совета ФНПР**
от 27 мая 2015 г. N 2-2
**ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ**
**АССОЦИАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ**
**ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА**
### I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Ассоциация территориальных объединений организаций профсоюзов федерального округа <12> - межрегиональное общественное объединение, образованное территориальными, межрегиональными (действующими в пределах соответствующего федерального округа <13>) объединениями организаций профсоюзов, являющимися членскими организациями ФНПР.
---
<12> Далее именуется "Ассоциация".
<13> Далее именуется "Профобъединение".
1.2. Ассоциация является некоммерческой организацией, созданной с целью координации действий по представительству и защите социально-трудовых прав членов профсоюзов, укрепления социального партнерства, профсоюзной солидарности, обеспечения правовых гарантий деятельности профобъединений, осуществляющих свою деятельность в пределах федерального округа.
1.3. Ассоциация действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Федерации Независимых Профсоюзов России, решениями Съезда, Генерального Совета, Исполкома, Председателя ФНПР, Положением об Ассоциации.
1.4. Ассоциация разрабатывает и утверждает свое Положение в соответствии с настоящим Типовым положением, утвержденным Генеральным Советом ФНПР.
1.5. Ассоциация независима в своей деятельности от органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетна и не подконтрольна, свои отношения с ними строит на основе партнерства.
1.6. Ассоциация взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами государственной власти в федеральном округе по вопросам и проблемам, относящимся к сфере ее деятельности.
1.7. Ассоциация взаимодействует с объединениями работодателей, различными политическими партиями и движениями, другими общественными объединениями, юридическими лицами, действующими в пределах федерального округа, на основе договоров и соглашений.
1.8. Ассоциация представляет интересы Профобъединений и ФНПР в государственных органах и иных структурах в федеральном округе, сотрудничает с другими Ассоциациями профобъединений федеральных округов и общероссийских, межрегиональных профсоюзов - членских организаций ФНПР.
1.9. Ассоциация осуществляет свою деятельность в пределах федерального округа.
#### 1.10 Ассоциация не является юридическим лицом.
1.11. Ассоциация не отвечает по обязательствам членских организаций, а членские организации не несут ответственности по обязательствам Ассоциации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
#### 1.12 Ассоциация имеет свою печать, бланки со своим наименованием.
1.13. Наименование на русском языке: полное _______________; сокращенное _____________. Наименование на английском языке: полное ______________________; сокращенное __________________.
#### 1.14 Местонахождение органов Ассоциации:
### II. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИИ
2.1. Предметом деятельности Ассоциации является координация и содействие в обеспечении деятельности входящих в нее Профобъединений, защита общих интересов, а также реализация общих задач, стоящих перед Профобъединениями по представлению и защите социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических, социальных и иных законных интересов членов профсоюзов, коллективных прав и интересов работников, а также представительства и защиты интересов и достижения общих целей Профобъединений, входящих в Ассоциацию.
2.2. Ассоциация осуществляет свою деятельность на принципах гласности, справедливости, солидарности, законности, соблюдения равенства прав и обязанностей входящих в нее Профобъединений, обязательности выполнения Ассоциацией решений коллегиальных органов ФНПР, обязательности выполнения Профобъединениями решений органов Ассоциации, принимаемых в пределах настоящего Положения и не противоречащих Уставу ФНПР, а также уставам соответствующих Профобъединений.
2.3. Приоритетным направлением в деятельности Ассоциации является организация усилий по дальнейшему развитию и укреплению единства и солидарности профсоюзного движения в федеральном округе и Федерации Независимых Профсоюзов России в целом.
#### 2.4 Для осуществления своих уставных целей Ассоциация самостоятельно и по поручению членских организаций:
2.4.1. Взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе и иными органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, объединениями работодателей, политическими партиями и движениями, иными общественными объединениями, а также юридическими лицами, действующими на территории федерального округа по вопросам, относящимся к сфере деятельности Ассоциации, представляет и защищает законные интересы Профобъединений, ФНПР в указанных органах, организациях и объединениях;
**2.4.2. Содействует развитию системы социального партнерства, реализации принципа трехстороннего сотрудничества Профобъединений с органами государственной власти, местного самоуправления и объединениями работодателей;**
**2.4.3. Участвует в разработке и заключении трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений с объединением работодателей и органами государственной власти на уровне федерального округа;**
**2.4.4. Участвует в разработке и вносит в соответствующие органы государственной власти предложения о принятии законов Российской Федерации и ее субъектов, иных нормативных правовых актов по вопросам трудовых отношений, бюджетной и налоговой политики, занятости, приватизации, охраны труда, социального страхования, пенсионного обеспечения, экологической безопасности, расширения прав и гарантий деятельности профсоюзов, иным вопросам, касающимся защиты прав граждан;**
**2.4.5. Организует и принимает участие в научных исследованиях в области социально-трудовых и иных общественных отношений, экспертизы проектов законов, иных нормативно-правовых актов, государственных программ;**
**2.4.6. Осуществляет анализ основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации федерального округа, предоставляет сводные показатели экономики и социальной сферы округа в целом для членских организаций Ассоциации;**
**2.4.7. Выдвигает требования и содействует социальной направленности государственной политики в вопросах труда, занятости, ценообразования и других социально-экономических вопросах, касающихся уровня и качества жизни граждан;**
2.4.8. Поддерживает и отстаивает требования по защите прав работников и профсоюзных организаций, выдвигаемые членскими организациями Ассоциации, участвует в рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров (включая забастовки), координирует коллективные действия Профобъединений, структурных организаций общероссийских профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов;
2.4.9. Изучает и распространяет опыт работы Профобъединений, действующих на территории федерального округа; вносит соответствующие предложения в ФНПР;
2.4.10. Организует работу Молодежного совета Ассоциации, сотрудничает и оказывает содействие молодежным советам Профобъединений в реализации молодежной политики ФНПР;
##### 2.4.11 Взаимодействует с представителями общероссийских профсоюзов в федеральном округе;
##### 2.4.12 Участвует в реализации кадровой политики ФНПР в Профобъединениях федерального округа;
2.4.13. Участвует в избирательных кампаниях по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти и органы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, входящих в федеральный округ;
2.4.14. Координирует деятельность Профобъединений по организации санаторно-курортного лечения, детского оздоровительного отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта;
2.4.15. Содействует Профобъединениям в развитии сотрудничества с зарубежными профсоюзными организациями соответствующего уровня;
##### 2.4.16 Осуществляет информационную деятельность.
### III. ЧЛЕНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ АССОЦИАЦИИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
3.1. Членскими организациями Ассоциации являются Профобъединения, осуществляющие свою деятельность в пределах соответствующего федерального округа <14>, являющиеся членскими организациями ФНПР.
---
<14> За исключением Профобъединений Республики Крым и г. Севастополя, которые входят в Ассоциацию Южного федерального округа.
3.2. Решение о приеме в Ассоциацию принимается Советом Ассоциации на основании письменного заявления Профобъединения с приложением решения соответствующего коллегиального органа.
3.3. Членство в Ассоциации прекращается в случае прекращения деятельности Профобъединения на основании действующего законодательства и Устава ФНПР.
#### 3.4 Членские организации имеют право:
3.4.1. Получать информацию о деятельности Ассоциации, сводные показатели экономики и социальной сферы округа в целом, знакомиться с данными отчетности и другой документацией в установленном законом порядке;
3.4.2. Разрабатывать и вносить проекты документов, предложения и обращения по вопросам, входящим в компетенцию Ассоциации, на рассмотрение Совета Ассоциации;
3.4.3. Обращаться в Совет Ассоциации с ходатайством о поддержке и защите своих прав и интересов в органах государственной власти, местного самоуправления, перед работодателями и их объединениями, а также другими общественными и общественно-политическими объединениями;
##### 3.4.4 Принимать организационное и финансовое участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией;
3.4.5. Обращаться в Совет Ассоциации с предложением о проведении в федеральном округе коллективных акций: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и иных публичных мероприятий;
3.4.6. Обращаться в Совет Ассоциации по вопросам профсоюзной деятельности для получения консультаций, помощи и поддержки;
3.4.7. Использовать возможности Ассоциации для организации и проведения смотров-конкурсов профессионального мастерства, обобщения и распространения передового опыта в различных направлениях профсоюзной деятельности, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности.
#### 3.5 Членские организации обязаны:
##### 3.5.1 Выполнять Положение Ассоциации и решения органов Ассоциации, принятые в соответствии с настоящим Положением;
##### 3.5.2 Содействовать реализации целей и задач Ассоциации;
3.5.3. Поддерживать деятельность Ассоциации, проявлять солидарность в защите прав и интересов членских организаций Ассоциации;
3.5.4. Информировать Совет Ассоциации о проведении заседаний коллегиальных органов, принимаемых решениях и действиях, изменениях в составе руководящих кадров, а также решениях судебных органов в соответствующем субъекте Российской Федерации по защите прав членов профсоюзов;
3.5.5. Вносить на рассмотрение своих коллегиальных органов вопросы, предложенные органами Ассоциации, и сообщать Совету Ассоциации о принятых по ним решениях;
3.5.6. Принимать участие и проявлять солидарность в организации и проведении коллективных действий профсоюзов, проводимых Ассоциацией и Федерацией Независимых Профсоюзов России;
3.5.7. Представлять в Ассоциацию информацию и отчетность в объеме и порядке, установленных органами Ассоциации, по согласованию с членскими организациями;
3.5.8. Производить финансирование проведения общих мероприятий в рамках Ассоциации в соответствии с установленными Советом Ассоциации размерами и сроками;
3.5.9. Не допускать действий, нарушающих права и интересы Ассоциации и ее членских организаций.
IV. ОРГАНЫ АССОЦИАЦИИ
#### 4.1 Органами Ассоциации являются:
Совет Ассоциации - постоянно действующий коллегиальный руководящий орган;
Председатель Ассоциации - единоличный исполнительный орган.
Органам Ассоциации устанавливается единый срок полномочий, который не может быть более пяти лет.
4.2. Совет Ассоциации состоит из председателей Профобъединений федерального округа, входящих в Ассоциацию, и секретаря ФНПР, представителя ФНПР в федеральном округе.
4.3. Заседание Совета созывается по решению Председателя Ассоциации по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев, либо по требованию не менее одной трети членов Совета Ассоциации и считается правомочным, если в нем участвует не менее двух третей членов Совета.
Решения Совета принимаются большинством голосов его членов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Процедура голосования определяется Советом. Решения Совета принимаются в форме постановлений.
4.4. В заседаниях Совета Ассоциации могут принимать участие другие представители членских организаций Ассоциации с правом совещательного голоса, а при отсутствии члена Совета Ассоциации, по его доверенности, с правом решающего голоса.
4.5. Заседания Совета ведет Председатель Ассоциации, а в его отсутствие - заместитель Председателя Ассоциации.
#### 4.6 Совет Ассоциации:
осуществляет деятельность по выполнению уставных задач, решений коллегиальных органов ФНПР;
координирует деятельность членских организаций ФНПР, действующих в пределах федерального округа, по представительству и защите трудовых, производственных, профессиональных, экономических и социальных прав и интересов членов профсоюзов, коллективных прав и интересов работников, по дальнейшему развитию и укреплению единства и солидарности профсоюзного движения;
определяет и реализует направления деятельности, очередные задачи Ассоциации и тактику совместных действий Профобъединений на предстоящий период;
утверждает состав полномочных представителей в окружной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
готовит предложения по заключению в федеральном округе соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, осуществляет контроль за их выполнением;
принимает участие в разработке и формировании программ, разрабатываемых в федеральном округе, направленных на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни, занятость и социальную поддержку граждан, осуществляет профсоюзный контроль за их реализацией;
участвует в разработке законопроектов и иных нормативных правовых актов, принимаемых в субъектах Российской Федерации, входящих в федеральный округ, затрагивающих интересы территориальных организаций профсоюзов, их объединений, социально-трудовые права и интересы работников;
принимает решения о проведении и организует проведение коллективных действий в поддержку требований, выдвигаемых членскими организациями Ассоциации и ФНПР;
определяет действия Ассоциации по представительству и защите интересов членских организаций в соответствующих органах государственной власти Российской Федерации, в федеральном округе, объединениях работодателей;
вносит предложения по вопросам, требующим решения руководящих органов ФНПР, представителей органов федеральной власти и представителя ФНПР в федеральном округе;
принимает решения о приеме новых членских организаций в Ассоциацию и прекращении деятельности членской организации в Ассоциации;
утверждает Положение об Ассоциации, разработанное в соответствии с Типовым положением, вносит в него изменения и дополнения;
развивает отношения с ассоциациями других федеральных округов, ассоциациями общероссийских и межрегиональных профсоюзов, входящих в ФНПР;
проводит межрегиональные мероприятия по проблемам, относящимся к компетенции Ассоциации;
взаимодействует с общественно-политическими движениями и партиями, поддерживающими профсоюзы;
оказывает членским организациям методическую, организационную, консультативную, информационную и правовую помощь и защиту;
взаимодействует с общероссийскими, межрегиональными профсоюзами в вопросах совершенствования профсоюзной структуры, в необходимых случаях вносит им предложения по организационному и финансовому укреплению организаций профсоюзов;
избирает Председателя и заместителя Председателя Ассоциации;
заслушивает отчеты руководителей членских организаций и Председателя Ассоциации о ходе выполнения решений Совета Ассоциации;
вносит предложения Исполнительному комитету ФНПР по кандидатуре на должность секретаря ФНПР, представителя ФНПР в федеральном округе;
формирует и направляет предложения по кандидатуре(ам) для избрания председателем Ассоциации на рассмотрение ФНПР;
ежегодно устанавливает размер и порядок уплаты взносов членскими организациями, утверждает смету Ассоциации и отчет о ее исполнении;
при необходимости может создавать рабочие органы Ассоциации (советы, комитеты, комиссии, группы и др.);
информирует членские организации Ассоциации о своей деятельности;
утверждает положение о Молодежном Совете Ассоциации;
утверждает состав Молодежного совета Ассоциации, председателя Молодежного совета и его заместителей;
может делегировать отдельные полномочия Председателю Ассоциации.
4.7. Текущее руководство деятельностью Ассоциации осуществляет Председатель Ассоциации, который является единоличным исполнительным органом Ассоциации.
4.8. Председателем Ассоциации может быть избран председатель Профобъединения, входящего в Ассоциацию, или секретарь ФНПР, представитель ФНПР в федеральном округе по рекомендации ФНПР и предложениям членских организаций Ассоциации.
#### 4.9 Председатель Ассоциации:
осуществляет деятельность по выполнению решений Совета, организует работу по выполнению решений коллегиальных органов ФНПР. Подотчетен Совету Ассоциации;
действует от имени Ассоциации без доверенности, представляет ее интересы в органах государственной, исполнительной, судебной власти, органах местного самоуправления, объединениях работодателей, общественных объединениях, в иных организациях, средствах массовой информации в федеральном округе;
ведет переговоры и готовит предложения по заключению в федеральном округе соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, осуществляет контроль за их выполнением;
заключает соглашения, одобренные Советом Ассоциации, с профсоюзными объединениями (ассоциациями), органами государственной власти и управления, объединениями работодателей;
делает в необходимых случаях заявления, направляет обращения и ходатайства от имени Ассоциации в адрес органов государственной власти, полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и других структур;
издает распоряжения в рамках своих полномочий для внутреннего пользования, не противоречащие настоящему Положению;
вносит Совету Ассоциации предложения по утверждению и освобождению заместителя председателя Ассоциации, ответственного секретаря Ассоциации;
по поручению Исполнительного комитета, Председателя ФНПР вручает в федеральном округе государственные и профсоюзные награды;
выполняет другие функции, делегированные ему Советом Ассоциации, при необходимости делегирует отдельные свои полномочия заместителю Председателя Ассоциации;
подписывает постановления Совета Ассоциации.
4.10. Полномочия Председателя Ассоциации прекращаются досрочно по требованию не менее двух третей членов Совета Ассоциации и (или) по решению Исполнительного комитета ФНПР.
Решение о досрочном прекращении полномочий по инициативе Председателя Ассоциации (собственное желание) принимается Советом Ассоциации.
Исполнение обязанностей Председателя Ассоциации в этом случае или в случае возникновения обстоятельств, не зависящих от воли сторон, возлагается на заместителя Председателя Ассоциации на срок до избрания нового Председателя Ассоциации.
#### 4.11 Заместитель Председателя Ассоциации:
**действует по поручению Председателя Ассоциации, а в его отсутствие - от имени и по поручению Совета Ассоциации согласно настоящему Типовому положению;**
**при отсутствии Председателя ведет заседания Совета Ассоциации, замещает Председателя в установленном порядке;**
осуществляет подготовку к проведению заседаний Совета Ассоциации, готовит проекты постановлений Совета Ассоциации;
выполняет поручения Председателя по вопросам, относящимся к деятельности Ассоциации;
представляет отчет о своей работе Председателю Ассоциации.
4.12. По предложению Председателя Ассоциации могут быть проведены досрочные выборы заместителя Председателя Ассоциации, если за это решение подано не менее двух третей голосов членов Совета, принявших участие в заседании Совета, при наличии кворума.
4.13. Председатель и заместитель (заместители) Председателя Совета Ассоциации избираются на заседании Совета Ассоциации.
### V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИИ
5.1. Решение о прекращении деятельности Ассоциации принимается Советом Ассоциации по согласованию с ФНПР.
5.2. В случае принятия решения о прекращении деятельности Ассоциации Совет утверждает состав комиссии по организации и подготовке соответствующих решений о прекращении деятельности Ассоциации.
---