---
title: "Постановление Госгортехнадзора РФ от 12.01.1998 N 2"
number: "2"
issuer: "Федеральный горный и промышленный надзор России"
issued_on: 1998-01-12
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2-1998-gosgortehnadzor-rossii"
---

## Постановление Госгортехнадзора РФ от 12.01.1998 N 2

# Постановление Госгортехнадзора РФ от 12.01.1998 N 2

"Об утверждении Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.1998 N 1467)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с [1 января 2021 года](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1086-2020#p100007) в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1086-2020#p100030) Правительства РФ от 22.07.2020 N 1086.
> Начало действия документа - 14.03.1998.
> Окончание действия документа - 31.12.2020.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 1998 г. N 1467

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ**


## <a id="p100004"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 1998 г. N 2

<a id="p100005"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ**
**МОНИТОРИНГА БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ**
**ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ**
**ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ**

<a id="p100006"></a>Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) постановляет:
<a id="p100007"></a>Утвердить Инструкцию о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России.

<a id="p100008"></a>Начальник
Госгортехнадзора России
**В.Д.ЛОЗОВОЙ**





<a id="p100009"></a>Утверждена
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 12.01.98 N 2


## <a id="p100010"></a>ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНАМ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ



### 1. <a id="p100011"></a>Общие положения


<a id="p100012"></a>1.1. "Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России" <*> разработана с учетом требований Федеральных законов Российской Федерации "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.97 [N 117-ФЗ,](https://bukva.ai/docs/zakon-117-fz-1997/statya-1#p100061) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 [N 116-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-3#p100019) и Постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.95 [N 1113](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1113#p100308) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 16.10.97 [N 1320](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1320-1997#p100006) "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений".

<a id="p100013"></a>

---

<div align="right">

<a id="p100014"></a><*> В дальнейшем для краткости именуется - Инструкция.

<a id="p100015"></a>Инструкция определяет цели, задачи, функции и структуру мониторинга безопасности гидротехнических сооружений промышленных предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору РФ, а также устанавливает порядок его осуществления при их эксплуатации.

</div>

<a id="p100016"></a>1.2. В целях настоящей "Инструкции..." используется следующее понятие: мониторинг безопасности гидротехнических сооружений промышленных предприятий, организаций (далее "Мониторинг безопасности") - это совокупность постоянных (непрерывных) наблюдений за состоянием безопасности гидротехнических сооружений и характером их воздействия на окружающую среду.
<a id="p100017"></a>Мониторинг осуществляется в целях анализа и оценки прогноза развития ситуации с безопасностью сооружений и подготовку рекомендаций по преодолению негативных тенденций и устранению выявленных недостатков.
<a id="p100018"></a>1.3. Инструкция является обязательной для предприятий, организаций всех организационно - правовых форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию гидротехнических сооружений промышленных предприятий, поднадзорных Госгортехнадзору России.
<a id="p100019"></a>1.4. Мониторинг безопасности осуществляется в пределах границ земельного участка, предоставленного для возведения гидротехнического сооружения (земельного отвода). В случаях, когда вредное влияние сооружения распространяется за границы земельного отвода, сфера действия мониторинга должна быть расширена до границ влияния.
<a id="p100020"></a>1.5. Основой мониторинга безопасности являются ведущиеся на промышленных предприятиях, организациях наблюдения за состоянием безопасности и характером влияния гидротехнических сооружений на окружающую среду, осуществляемые службой геотехконтроля, маркшейдерскими, геологическими, природоохранными и иными службами.
<a id="p100021"></a>1.6. Ведение мониторинга безопасности в горнодобывающей, металлургической, химической промышленности осуществляется на единой информационной и методической основе, обеспечивающей сопоставимость результатов наблюдений и совместимость с ними других систем мониторинга.
<a id="p100022"></a>1.7. Структура и содержание мониторинга безопасности в разных отраслях промышленности регламентируется настоящей Инструкцией и другими ведомственными нормативно - методическими документами, согласованными с Госгортехнадзором России.
<a id="p100023"></a>1.8. Координацию развития и функционирования систем мониторинга безопасности осуществляет Госгортехнадзор России.


### 2. <a id="p100024"></a>Цели, задачи и объекты мониторинга безопасности


<a id="p100025"></a>2.1. Мониторинг осуществляется с целью обеспечения постоянного контроля за состоянием безопасности гидротехнических сооружений и их воздействием на окружающую среду, предотвращения возникновения аварийных ситуаций и создания условий для безопасной эксплуатации.
<a id="p100026"></a>2.2. Основной задачей мониторинга безопасности является обеспечение управления в области рациональной и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, безопасного ведения работ.
<a id="p100027"></a>2.3. Цели и задачи мониторинга безопасности достигаются посредством организации системы постоянных (непрерывных) визуальных и инструментальных (в том числе автоматизированных, дистанционных) наблюдений, обеспечивающих получение качественной и достоверной информации в необходимых объемах.

#### <a id="p100028"></a>2.4 К объектам мониторинга безопасности относятся:

- <a id="p100029"></a>Промышленные гидротехнические сооружения (накопители промышленных отходов: хвостохранилища, шламохранилища, гидроотвалы, пруды - отстойники, накопители технических, дренажных и шламовых вод, технологические водохранилища, выведенные из эксплуатации накопители жидких промышленных отходов, используемые как техногенные месторождения полезных ископаемых или находящиеся в нестабильном состоянии), включающие:

<div align="center">

- <a id="p100030"></a>намывные и насыпные ограждающие и подпорные дамбы и плотины;

</div>

- <a id="p100031"></a>грунты основания гидротехнического сооружения в зоне влияния;
- <a id="p100032"></a>системы гидротранспорта и оборотного водоснабжения, включая прудки - отстойники;
- <a id="p100033"></a>основное технологическое оборудование;
- <a id="p100034"></a>природоохранные сооружения, предназначенные для предотвращения вредного влияния накопителя.
- <a id="p100035"></a>Проектная и эксплуатационная документация вышеуказанных объектов.
- <a id="p100036"></a>Состояние процесса подготовки и порядка подготовки обучения эксплуатационного персонала.

#### <a id="p100037"></a>2.5 К основным технологическим процессам, на которые распространяется мониторинг безопасности, относятся:

- <a id="p100038"></a>технология складирования (намыва) шламов в накопители промышленных отходов;
- <a id="p100039"></a>технология осветления и оборота технической воды;
- <a id="p100040"></a>технология гидротранспорта;
- <a id="p100041"></a>технология рекультивации и вывода из эксплуатации (ликвидации) накопителей промышленных отходов;
- <a id="p100042"></a>технология повторной разработки и извлечения шламов из законсервированного накопителя;
- <a id="p100043"></a>осушение накопителей промышленных отходов;
- <a id="p100044"></a>технология промышленной переработки токсичных отходов.
<a id="p100045"></a>Мониторинг безопасности также распространяется на:
- <a id="p100046"></a>осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости гидротехнических сооружений и элементов конструкции накопителя;
- <a id="p100047"></a>анализ изменения химического состава складируемых отходов (класс токсичности) и характер его влияния на состояние конструкций ГТС.

#### <a id="p100048"></a>2.6 Основные функции системы мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий:

- <a id="p100049"></a>наблюдения за устойчивостью (статической, динамической, сейсмической и фильтрационной) ограждающих дамб и других сооружений (элементов конструкции) накопителей промышленных отходов;
- <a id="p100050"></a>наблюдения за уровнями воды, глубиной, мутностью, химсоставом и объемами воды в прудках - отстойниках;
- <a id="p100051"></a>наблюдения за фильтрацией из накопителя;
- <a id="p100052"></a>учет сбросов (баланс) дренажных вод и выбросов загрязняющих веществ (в том числе пыли) в окружающую среду;
- <a id="p100053"></a>учет объемов и динамики складирования шламов;
- <a id="p100054"></a>учет физико - механических характеристик шламов, укладываемых в ограждающие дамбы и чашу накопителя;
- <a id="p100055"></a>учет технологических параметров складирования (намыва) шламов;
- <a id="p100056"></a>учет нарушенных (деградированных, загрязненных) и рекультивированных (восстановленных) земель;
- <a id="p100057"></a>наблюдения за состоянием (загрязнением) подземных и поверхностных вод в районе накопителя, а также грунтов прилегающих территорий.


### 3. <a id="p100058"></a>Порядок функционирования системы мониторинга безопасности


<a id="p100059"></a>3.1. Перечень контролируемых при осуществлении мониторинга безопасности параметров определяется на основании действующих нормативных документов, проекта натурных наблюдений (с учетом действующих и необходимых контрольно - измерительных приборов), рекомендаций по результатам экспертных оценок состояния безопасности сооружения, а также рекомендаций и предложений служб мониторинга, создаваемых на базе организаций, имеющих лицензию Госгортехнадзора на право экспертизы безопасности гидротехнических сооружений.
<a id="p100060"></a>3.2. Мониторинг безопасности строится на основе оптимизации объемов дистанционных и иных наблюдений, обеспечивающих своевременное выявление (прогнозирование) и предупреждение наиболее опасных аварийных ситуаций. Для выполнения отдельных наблюдений могут привлекаться соответствующие специализированные организации.
<a id="p100061"></a>3.3. Основные требования к осуществлению мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций устанавливаются при проектировании гидротехнических сооружений и их эксплуатации.
<a id="p100062"></a>3.4. Согласование проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений, выполненного эксплуатирующей организацией, осуществляется службой мониторинга, указанной в [п. 3.1](#p100059), которая осуществляет проверку информационной совместимости в соответствии с требованиями, установленными специализированной организацией (аналитическим центром), имеющей лицензию Госгортехнадзора России.
<a id="p100063"></a>3.5. В целях определения уровня безопасности гидротехнических сооружений предприятиями, организациями по результатам ведения мониторинга составляются аналитические сведения по форме, утверждаемой Госгортехнадзором России, которые направляются в специализированную организацию (аналитический центр), а при необходимости в региональные органы Госгортехнадзора.


### 4. <a id="p100064"></a>Службы, осуществляющие мониторинг безопасности, их основные задачи, обязанности и права


<a id="p100065"></a>4.1. Состав службы предприятий, организаций, осуществляющий мониторинг безопасности, ее основные обязанности и права определяются "Инструкцией о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических объектов накопителя промышленных отходов (хвостового (шламового) хозяйства) предприятия", утверждаемой руководителем предприятия, организации по согласованию с региональным органом (округом) Госгортехнадзора России.
<a id="p100066"></a>4.2. Руководство и организацию ведения мониторинга безопасности рекомендуется возлагать на службу геотехконтроля хвостового хозяйства предприятия, организации с привлечением специалистов маркшейдерских, геологических, технологических и иных служб предприятия.
<a id="p100067"></a>4.3. Работы по мониторингу безопасности могут также выполняться на договорной основе специализированными организациями, имеющими специалистов необходимой квалификации и лицензию Госгортехнадзора России на право экспертизы безопасности гидротехнических сооружений.
<a id="p100068"></a>4.4. Для регулирования безопасности гидротехнических сооружений и контроля ведения мониторинга, а также в целях своевременного получения и обмена информацией между предприятиями, организациями и специализированной организацией, имеющей лицензию на право экспертизы безопасности гидротехнических сооружений (далее именуемой аналитическим центром), рекомендуется заключать соответствующие договора.

#### <a id="p100069"></a>4.5 Указанный аналитический центр при этом осуществляет следующие функции:

<a id="p100070"></a>а) Периодический контроль за качеством натурных наблюдений на гидротехнических сооружениях предприятий, организаций.
<a id="p100071"></a>б) Анализ и обработка поступающих данных натурных наблюдений по компьютерной сети или другими видами связи от предприятий, организаций, а также служб мониторинга.
<a id="p100072"></a>в) Оперативное выявление угрожающих мер и тенденций, разработка мер и рекомендаций по их преодолению и направление информации о них по компьютерной сети или другими видами связи предприятиям, организациям и органам Госгортехнадзора России.
<a id="p100073"></a>г) Информационное обслуживание предприятий, организаций и всех заинтересованных пользователей по вопросам безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
<a id="p100074"></a>4.6. Методическое руководство и контроль за осуществлением мониторинга безопасности гидротехнических сооружений возлагается на Госгортехнадзор России и его региональные органы.



<a id="p100075"></a>

---