Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 18.03.2020 № 2-14

«О ситуации в Новосибирском областном союзе организаций профсоюзов „Федерация профсоюзов Новосибирской области“»

ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 2020 г. № 2-14

О СИТУАЦИИ В НОВОСИБИРСКОМ ОБЛАСТНОМ СОЮЗЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ «ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

VIII (внеочередной) съезд ФНПР, состоявшийся 29 октября 2013 года принял ряд важных документов, касающихся организационно-правовых основ деятельности ФНПР и ее членских организаций, в частности внесены изменения в Устав ФНПР, в который был включен новый специальный раздел, регламентирующий деятельность территориальных объединений организаций профсоюзов, требующий соответствия уставов территориальных профобъединений Уставу ФНПР.

Существенной новацией этого раздела стала новая формула выборов председателя территориального профобъединения с применением единого для всех Порядка выдвижения кандидатур для избрания председателем территориального объединения организаций профсоюзов, утверждаемого Генеральным Советом ФНПР.

Дальнейшее совершенствование организационно-правовых положений Устава ФНПР, приведение их в соответствие с законодательством Российской Федерации продолжилось на IX и X съездах ФНПР.

Все территориальные объединения организаций профсоюзов исполнили и продолжают исполнять решения съездов и коллегиальных органов ФНПР в части внесения изменений в свои уставы, за исключением Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» (далее — ФП НСО).

В период с 2014 года по настоящее время Федерацией профсоюзов Новосибирской области не исполнены, а фактически проигнорированы все решения VIII, IX и X съездов ФНПР, требования Генерального Совета, Исполкома ФНПР в части приведения Устава ФП НСО в соответствие с Уставом ФНПР.

Не исполнены требования постановления Исполкома ФНПР от 9 февраля 2016 г. № 1-2 «О ситуации, сложившейся в Общественной организации Федерации профсоюзов Новосибирской области» о рассмотрении на VII внеочередной Конференции проекта Устава ФП НСО, соответствующего по своему содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, Уставу ФНПР и рекомендациям организационно-правовой экспертизы, подготовленной департаментами Аппарата ФНПР.

26 сентября 2018 г. Центральный районный суд города Новосибирска вынес решение по делу № 2-2714/2018, обязывающее Федерацию профсоюзов Новосибирской области привести Устав ФП НСО в соответствие с Уставом ФНПР.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в апелляционном определении от 13 декабря 2018 г. оставила апелляционную жалобу ФП НСО без удовлетворения и судебное решение вступило в законную силу.

Однако со стороны председателя ФП НСО Козлова А.А., Президиума и Совета ФП НСО не были предприняты действия, доказывающие намерение исполнить судебное решение.

10 июля 2019 г. Исполком ФНПР рассмотрел вопрос «Об исполнении вступившего в законную силу решения суда о приведении Устава Новосибирского областного союза организаций профсоюзов „Федерация профсоюзов Новосибирской области“ в соответствие с Уставом ФНПР» и обязал председателя ФП НСО Козлова А.А. как единоличного исполнительного органа профобъединения организовать работу по исполнению решения Центрального районного суда города Новосибирска о приведении Устава ФП НСО в соответствие с Уставом ФНПР, а также по выполнению ранее принятых решений и постановления Исполкома ФНПР по указанному вопросу.

Совету ФП НСО было предложено принять решение о созыве и проведении внеочередной Конференции ФП НСО не позднее 1 октября 2019 г. по вопросу приведения Устава ФП НСО в соответствие с Уставом ФНПР.

Общероссийским и межрегиональным профсоюзам, чьи территориальные или иные профсоюзные организации являются членскими организациями ФП НСО, рекомендовано довести до их сведения настоящее постановление Исполкома ФНПР и позицию общероссийского, межрегионального профсоюза по данному вопросу, а также принять необходимые организационные меры, способствующие исполнению судебного решения и постановлений Исполкома ФНПР. Исполком ФНПР также предложил рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к лицам, препятствующим исполнению судебного решения и постановлений Исполкома ФНПР.

15 ноября 2019 г. ФП НСО подал исковое заявление за № 01-12/272 в Гагаринский районный суд гор. Москвы о признании незаконными отдельных положений Устава ФНПР.

17 декабря 2019 года Совет ФП НСО принял решение о созыве XI Конференции ФП НСО, в повестку дня которой был включен вопрос «О внесении изменений и дополнений в Устав ФП НСО», не поставив об этом в известность ФНПР.

ФНПР направила письмо в адрес председателя ФП НСО Козлова А.А. о направлении в ФНПР предложений рабочей группы ФП НСО по внесению изменений в Устав ФП НСО для проведения организационно-правовой экспертизы на предмет соответствия Уставу ФНПР. На что 19 февраля 2020 г. был получен письменный отказ № 01-12/37 за подписью Козлова А.А.

Правовым департаментом совместно с Департаментом организационной работы Аппарата ФНПР была вновь проведена организационно-правовая экспертиза Устава ФП НСО и экспертиза имеющегося в распоряжении ФНПР проекта изменений в Устав ФП НСО, подготовленного к рассмотрению на заседании Совета ФП НСО 26 февраля 2010 г., и результаты направлены сопроводительным письмом № 103-112/69 от 21 февраля 2020 г. в адрес председателя ФП НСО Козлова А.А. и членам Совета ФП НСО для рассмотрения на Совете и XI Конференции ФП НСО.

4 марта 2020 г. за № 103-112/80 председателю ФП НСО Козлову А.А. было направлено письмо ФНПР о представлении ФНПР постановления Совета ФП НСО от 26 февраля 2020 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав ФП НСО» с приложением предлагаемых изменений в Устав ФП НСО, вносимых на рассмотрение XI Конференции ФП НСО. Ответа и документов получено не было.

12 марта 2020 г. на состоявшейся XI Конференции ФП НСО большинством голосов приняты изменения в Устав ФП НСО, которые в очередной раз не соответствуют требованиям Устава ФНПР и соответственно решению Центрального районного суда города Новосибирска по делу № 2-2714/2018 от 26 сентября 2018 года.

Исполком ФНПР постановляет:

1. Признать внесенные XI Конференцией Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» изменения в Устав ФП НСО не соответствующими требованиям Устава ФНПР, решению Центрального районного суда города Новосибирска по делу № 2-2714/2018 от 26 сентября 2018 г. (сравнительная таблица прилагается).

2. Внести на рассмотрение Генерального Совета ФНПР вопрос о приостановке обслуживания Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» и лишении его представителя права решающего голоса на заседаниях коллегиальных органов ФНПР за невыполнение решений съездов и коллегиальных органов ФНПР в части приведения Устава Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» в соответствие с Уставом ФНПР, а также за совершение действий, дискредитирующих ФНПР, ущемляющих ее интересы и входящих в нее членских организаций.

3. Совету ФП НСО рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» Козлова А.А. за неоднократное невыполнение им решений съездов и коллегиальных органов ФНПР в части приведения Устава ФП НСО в соответствие с Уставом ФНПР и действия, подрывающие единство ФНПР.

4. Общероссийским и межрегиональным профсоюзам, чьи территориальные или иные профсоюзные организации являются членскими организациями ФП НСО, в целях обеспечения неукоснительного исполнения решений коллегиальных органов ФНПР и укрепления внутри профсоюзной дисциплины, обсудить данное постановление Исполкома ФНПР с учетом ранее принятого 10 июля 2019 г. № 2-3 «Об исполнении вступившего в законную силу решения суда о приведении Устава Новосибирского областного союза организаций профсоюзов „Федерация профсоюзов Новосибирской области“ в соответствие с Уставом ФНПР» на заседаниях своих коллегиальных органов с участием руководителей структурных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Новосибирской области, и принять соответствующие меры.

Приложение к постановлению Исполкома от 18 марта 2020 г. № 2-14

ОТ 26.09.2018 ПО ДЕЛУ № 2-2714/2018

№ п/п	Устав ФНПР	Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.09.2018 по делу № 2-2714/2018	Новая редакция Устава Профобъединения	Примечания
1	2	3	4	5
1.	Статья 31 2. Территориальное объединение организаций профсоюзов действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и ее субъектов, иными нормативными правовыми актами, Уставом территориального объединения организаций профсоюзов, решениями органов территориального объединения организаций профсоюзов, не противоречащих Уставу Федерации	Отсутствует указание на то, что устав территориального объединения, решения органов территориального объединения не должны противоречить Уставу ФНПР	Статья 1 1.4. Федерация действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовым кодексом РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, иными нормативными правовыми актами, Уставом Федерации и решениями ее органов, а также уставом ФНПР в части целей и задач ее членских организаций	Не учтено решение суда (Устав Профобъединения в целом не должен противоречить Уставу ФНПР, а не в части целей и задач членских организаций Профобъединения)
2.	Статья 31 3.15. Содействует организации и проведению оздоровительных мероприятий среди членов профсоюзов и их семей, взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, объединениями работодателей и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, туризма, детского оздоровительного отдыха, учреждениями культуры, отдыха, массовой физической культуры и спорта	В части 3.15 ст. 31 Устава ФНПР не предусмотрены реализация оздоровительных и санаторно-курортных услуг	Статья 4 4.13. Содействует организации и проведению оздоровительных мероприятий среди членов профсоюзов, их семей, взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, объединениями работодателей по развитию санаторно-курортного лечения, детского оздоровительного отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта, в том числе посредством реализации оздоровительных и санаторно-курортных услуг самостоятельно и (или) через учрежденные ею организации	Одобрить редакцию
3.	Статья 31 3.22. Оказывает содействие органам общероссийских, межрегиональных профсоюзов и своим членским организациям в работе по подбору, подготовке и расстановке профсоюзных кадров	не предусмотрено оказание содействия органам общероссийских, межрегиональных профсоюзов	Статья 4 4.21. Оказывает содействие членским организациям Федерации, а также может оказывать содействие органам общероссийских, межрегиональных профсоюзов в работе по подбору, подготовке, расстановке и повышению квалификации профсоюзных кадров и их резерва	Не учтено решение суда
4.	Статья 31 3.27. Может осуществлять также иные виды деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Уставом территориального объединения организаций профсоюзов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и целям, указанным в Уставе территориального объединения организаций профсоюзов	не предусмотрено, что иные виды деятельности должны быть предусмотрены законодательством Российской Федерации, осуществление иных видов деятельности не должно противоречить законодательству Российской Федерации	Статья 4 4.27. Осуществляет иную, соответствующую целям Федерации, деятельность, которая не противоречит законодательству Российской Федерации	Одобрить редакцию
5.	Статья 31 4. Территориальное объединение организаций профсоюзов осуществляет свою деятельность на принципах гласности, независимости, справедливости, солидарности, демократии, равноправия, законности, соблюдения равенства прав и обязанностей входящих в него членских организаций, обязательности выполнения территориальным объединением организаций профсоюзов решений коллегиальных органов Федерации, обязательности выполнения членскими организациями территориального объединения организаций профсоюзов решений коллегиальных органов территориального объединения организаций профсоюзов, принимаемых в пределах Устава территориального объединения организаций профсоюзов и не противоречащих уставам соответствующих общероссийских, межрегиональных профсоюзов, а также Уставу Федерации	Отсутствуют положения, предусматривающие, что решения органов ФП НСО не должны противоречить Уставу ФНПР	Статья 5. Федерация осуществляет свою деятельность на принципах свободы, гласности, независимости, справедливости, солидарности, добровольности, демократии и самоуправления, равноправия, законности, соблюдения равенства прав и обязанностей членских организаций Федерации, обязательности выполнения членскими организациями Федерации решений органов Федерации, принимаемых в пределах Устава Федерации и не противоречащих уставам общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в ФНПР, и иных профсоюзов, входящих в Федерацию, и решениям их коллегиальных органов, а также уставу ФНПР в части целей и задач ее членских организаций	Не учтено решение суда
6.	Статья 32 Абз. 1 п. 2 Решение о приеме в территориальное объединение организаций профсоюзов новых членских организаций принимается на основании письменного заявления с приложением решения коллегиального органа, копии устава профсоюза, копии устава профсоюзной организации соответствующего профсоюза (при наличии такого устава), копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), сведений о численности, организационной структуре, месте нахождения постоянно действующего органа, юридическом адресе, обязательства об уплате членских взносов	Протокол учредительного собрания не указан в определенном абзаце 1 части 2 статьи 32 Устава ФНПР перечне документов, необходимых для принятия решения о приеме в территориальное объединение организаций профсоюзов новых членских организаций. Решение о приеме в территориальное объединение организаций профсоюзов новых членских организаций принимается на основании, в том числе, письменного заявления с приложением решения коллегиального, органа, сведений об организационной структуре, месте нахождения постоянно действующего органа, юридическом адресе	Статья 6 6.2. Решение о приеме в члены Федерации новых членских организаций принимается Советом на основании письменного заявления с приложением решения о вступлении в Федерацию, копии учредительного документа, копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), копии протокола учредительного собрания, сведений о численности, обязательства об уплате членских взносов	Не учтено решение суда
7.	Статья 32 Абз. 2 — 4 п. 2 Членство в территориальном объединении организаций профсоюзов прекращается в связи с ликвидацией членской организации в соответствии с законодательством или по решению общероссийского, межрегионального профсоюза, либо прекращением членства в Федерации общероссийского, межрегионального профсоюза, структурной организацией которого она является. Членство в территориальном объединении организаций профсоюзов прекращается в случае перехода первичной профсоюзной организации — членской организации территориального объединения организаций профсоюзов, в структуру образованной территориальной или иной организации общероссийского, межрегионального профсоюза. В случае ликвидации территориальной организации общероссийского, межрегионального профсоюза, но продолжении деятельности одной или нескольких первичных или иных организаций этого профсоюза — членство в территориальном объединении организаций профсоюзов переходит к ним	Основания прекращения членства не соответствуют Уставу ФНПР	Статья 6 6.3. Членство в Федерации прекращается: - в связи с ликвидацией членской организации Федерации в соответствии с действующим законодательством; - принятием решения членской организацией Федерации о выходе из состава Федерации; - исключением членской организации Федерации из состава Федерации. 6.4. Решение о прекращении членства в Федерации в связи с принятием решения членской организации Федерации о выходе из состава Федерации принимается Советом на основании письменного заявления с приложением соответствующего решения о выходе из состава Федерации. 6.5. Решение об исключении членской организации Федерации из состава Федерации принимается Советом по представлению коллегиального исполнительного органа (Президиума) в случае систематического невыполнения членской организацией Федерации Устава Федерации, решений ее коллегиальных органов, неуплаты членских взносов в полном объеме по неуважительной причине более шести месяцев, совершения действий, нанесших вред деловой репутации Федерации с предварительным уведомлением и учетом мнения вышестоящего коллегиального органа общероссийского, межрегионального профсоюза, входящего в ФНПР. Решение считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третьих членов Совета. Членская организация Федерации, исключенная из состава Федерации, имеет право апеллировать к высшему органу управления (Конференции)	Не учтено решение суда
8.	Статья 32 3.7. В установленном законодательством порядке выдвигать и направлять работодателям или их представителям требования, участвовать в формировании и работе примирительных органов, объявлять и возглавлять забастовки, принимать решения об их приостановке, возобновлении и прекращении, а также — координировать эти действия	не предусмотрено право членских организаций ФП НСО объявлять и возглавлять забастовки, принимать решения об их приостановке, возобновлении и прекращении, самостоятельно выдвигать и направлять работодателям или их представителям требования	Статья 7 7.7. Вносить предложения о выдвижении и направлении работодателям или их представителям требований об устранении нарушений в сфере социально-трудовых отношений, объявлять и возглавлять забастовки, принимать решения об их приостановке, возобновлении и прекращении в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, а также — координировать эти действия	Не учтено решение суда
9.	Статья 32 4. Членские организации территориального объединения организаций профсоюзов обязаны: 4.3. Уплачивать членские взносы в территориальное объединение организаций профсоюзов в соответствии с установленными территориальным объединением организаций профсоюзов размерами и порядком, согласованными с Федерацией	отсутствует указание на то, что размер и порядок уплаты членских взносов должны быть согласованы с ФНПР	Статья 8 8.3. Уплачивать членские взносы в Федерацию в соответствии с установленными размерами и порядком определения размера и способа уплаты членских взносов, принимаемым высшим органом управления Федерации, с учетом размера членских взносов и порядка их уплаты, согласованных ФНПР	Одобрить редакцию
10.	Статья 32 4.6. Информировать территориальное объединение организаций профсоюзов о проведении заседаний коллегиальных органов, изменениях в уставах и в составе руководящих кадров, принимаемых принципиальных решениях и действиях, а также решениях судебных органов по вопросам защиты прав членов профсоюзов	не предусмотрена обязанность информировать ФП НСО о принимаемых принципиальных действиях	Статья 8 8.5. Информировать Федерацию об изменениях в учредительных документах, положениях, в составе руководящих кадров, о проведении заседаний коллегиальных органов, принимаемых принципиальных решениях и действиях, а также решениях судебных органов по вопросам защиты прав членов профсоюзов	Слова «учредительных документах» заменить словом «уставах» (в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»)
11.	Статья 32 4.7. Представлять в территориальное объединение организаций профсоюзов данные о численности объединяемых членов профсоюза, финансовую отчетность, связанную с исчислением и уплатой членских взносов в территориальное объединение организаций профсоюзов, статистические сведения, перечни которых определяются коллегиальными органами территориального объединения организаций профсоюзов по согласованию с Федерацией	Часть 4.7 статьи 32 Устава ФНПР не возлагает на членские организации территориального объединения организаций профсоюзов представлять иные сведения, не содержит указания на согласование перечней статистических сведений с ФНПР	Статья 8 8.6. Представлять сведения о численности объединяемых членов профсоюза, финансовую отчетность, связанную с исчислением и уплатой членских взносов в Федерацию, другие статистические и иные сведения, перечни которых определяются коллегиальными органами Федерации. При необходимости предоставления членской организацией Федерации статистических сведений в ФНПР перечень таких сведений согласовывается с ФНПР	Слова «При необходимости предоставления» заменить словами «При предоставлении»
12.	Статья 32 6. В случае невыполнения членской организацией территориального объединения организаций профсоюзов Устава территориального объединения организаций профсоюзов и решений его органов, а также неуплаты членской организацией своевременно и в полном объеме членских взносов территориальному объединению организаций профсоюзов в течение трех месяцев, допускается приостановка права решающего голоса представителей этой организации на заседаниях коллегиальных органов территориального объединения организаций профсоюзов и приостановка выполнения по отношению к ней в полном объеме защитных функций на срок, определенный коллегиальным органом территориального объединения организаций профсоюзов или до устранения выявленных нарушений с обязательным информированием соответствующего общероссийского, межрегионального профсоюза и Федерации	Часть 6 статьи 32 Устава ФНПР не ставит выполнение обязанности по уплате членских взносов в зависимость от уважительности (неуважительности) причин ее неисполнения. Срок, в течение которого членская организация ненадлежащим образом исполняет обязанность по уплате членских взносов, и по истечении, которого допускается приостановка права решающего голоса ее представителей на заседаниях коллегиальных органов ФП НСО и приостановка выполнения по отношению в ней в полном объеме защитных функций, определенный пунктом 9.2 статьи 9 Устава ФП НСО не соответствует сроку, установленному частью 6 статьи 32 Устава ФНПР. Кроме того, части 6 статьи 32 Устава ФНПР определено, что выполнение по отношению к членской организации территориального объединения профсоюзов защитных функций может быть приостановлено до устранения выявленных нарушений. Данное положение отсутствует в пункте 9.2 статьи 9 Устава ФП НСО	Статья 9 9.2. В случае невыполнения членской организацией Федерации Устава Федерации и решений коллегиальных органов Федерации, а также неуплаты по неуважительным причинам в установленные сроки и в полном объеме членских взносов более трех месяцев допускается приостановка права решающего голоса представителей этой организации на заседаниях коллегиальных органов Федерации и приостановка выполнения по отношению к ней в полном объеме защитных функций на срок, определенный Советом, с информированием соответствующего общероссийского, межрегионального профсоюза. Решение о приостановлении защитных функций в отношении членской организации Федерации, принимаемое с учетом всех обстоятельств неисполнения указанной обязанности, может быть принято на срок до устранения выявленных нарушений	Не учтено решение суда (отсутствует положение об обязательном информировании соответствующего общероссийского, межрегионального профсоюза и ФНПР
13.	Статья 33 3. Конференция: 3.4. Утверждает Устав территориального объединения организаций профсоюзов, разработанный в соответствии с Уставом Федерации, вносит в него изменения и дополнения по предложению Совета	отсутствует положение о том, что Устав территориального объединения организаций профсоюзов должен быть разработан в соответствии с Уставом ФНПР, что противоречит части 3.4 статьи 33 Устава ФНПР	Статья 11 Компетенция Конференции: 11.2. Утверждает Устав Федерации, вносит в него изменения и дополнения на основании предложений Совета с учетом целей и задач Федерации, а также целей и задач членских организаций ФНПР, определенных ее уставом	Не учтено решение суда
14.	Статья 33 5. Решения Конференции считаются принятыми, если за них проголосовало более половины делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, если иное не оговорено Уставом территориального объединения организаций профсоюзов. Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Конференции принимаются квалифицированным большинством (не менее пятидесяти двух процентов) голосов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума. Порядок голосования при принятии решений Конференции определяется ее делегатами. Решения Конференции принимаются в форме постановлений	Порядок принятия решений по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Конференции, не соответствует Уставу ФНПР	Статья 11 11.19. Решения Конференции считаются принятыми, если за них проголосовало более половины делегатов, принимающих участие в работе Конференции, при наличии кворума. Порядок голосования при принятии решений Конференции определяют ее делегаты. Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Конференции, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третьих делегатов, принимавших участие в работе Конференции, при наличии кворума. Решения Конференции принимаются в форме постановлений	Не учтено решение суда
15.	Статья 33 10. Совет: 10.1. Осуществляет деятельность по выполнению уставных задач, решений Конференции, коллегиальных органов Федерации		Статья 13 Компетенция Совета: 13.1. Осуществляет деятельность по выполнению уставных задач и решений Конференции	После слова «Конференции» дополнить словами «коллегиальных органов ФНПР»
16.	Статья 33 10.11. По представлению Президиума, в порядке, определенном Конференцией, решает вопросы приема и прекращения членства в территориальном объединении организаций профсоюзов с информированием Федерации об этих решениях	Отсутствует указание на обязательность информирования ФНПР	Статья 13 13.13. По представлению Президиума решает вопросы приема и прекращения членства в Федерации. О принятом в отношении нее решении членская организация Федерации уведомляет общероссийский (межрегиональный) профсоюз, структурной единицей которого она является, и ФНПР	Не учтено решение суда (информировать ФНПР должно Профобъединение, а не его членская организация)
17.	Статья 33 10.18. В соответствии с порядком определения размера и способа уплаты членских взносов, определенным Конференцией и согласованным Федерацией, устанавливает размер взносов и сроки их уплаты членскими организациями территориального объединения организаций профсоюзов, учреждает специальные фонды территориального объединения организаций профсоюзов (солидарности, страховые, молодежных инициатив, культурно-просветительные, обучения и подготовки кадров и другие, соответствующие уставным целям территориального объединения организаций профсоюзов), средства которых расходуются исключительно на цели, определенные уставами этих фондов	Порядок определения размера и способа уплаты членских взносов должен быть согласован с ФНПР	Статья 13 13.20. Устанавливает размер, способы и сроки перечисления членских взносов в соответствии с порядком определения размера и способа уплаты членских взносов, принимаемым высшим органом управления Федерации, с учетом размера членских взносов и порядка их уплаты, согласованных ФНПР	Не учтено решение суда
18.	Статья 33 10.38. Принимает необходимые меры по устранению недостатков, выявленных Контрольно-ревизионной комиссией территориального объединения организаций профсоюзов в рамках ее полномочий и Контрольно-ревизионной комиссией Федерации в случае проведения проверки	меры по устранению недостатков должны быть приняты в случае их выявления, в том числе, и Контрольно-ревизионной комиссией ФНПР в случае проведения проверки	Статья 13 13.22. Принимает необходимые меры по устранению недостатков, выявленных Контрольно-ревизионной комиссией в рамках ее полномочий. К проверке финансово-хозяйственной деятельности Федерации по ходатайству Совета может быть привлечена Контрольно-ревизионная комиссия ФНПР; результаты совместной проверки рассматриваются Советом, определяющим в случае необходимости конкретные меры по устранению недостатков	Не учтено решение суда
19.	Статья 33 10.30. В соответствии с Порядком, утвержденным Генеральным Советом рассматривает предложенные Исполкомом Федерации кандидатуры (кандидатуру) для избрания Председателем территориального объединения организаций профсоюзов и принимает решения о выдвижении на Конференцию кандидатуры (кандидатур) для избрания	кандидатуры для избрания председателем предлагаются Исполкомом ФНПР	Статья 13 13.28. Рассматривает предложенные Президиумом кандидатуры (кандидатуру) для избрания Председателем и принимает решение о их (его) выдвижении Конференции. Рассматривает поступившие от Исполкома ФНПР предложения по кандидатурам (кандидатуре) на должность Председателя в установленном порядке, может проводить консультации с Председателем ФНПР по предложенным кандидатурам. Рассматривает поступившие от Исполкома ФНПР предложения о вынесении на Конференцию вопроса о досрочном прекращении полномочий Председателя	Не соответствует редакции п. 10.30 ст. 33 Устава ФНПР. В частности, отсутствует ссылка на Порядок, утвержденный Генеральным Советом
20.	Статья 33 24. Председателем территориального объединения организаций профсоюзов может быть избран член общероссийского, межрегионального профсоюза, являющегося членской организацией Федерации, чья кандидатура предложена Исполкомом Федерации и выдвинута Советом территориального объединения организаций профсоюзов в порядке, утвержденном Генеральным Советом. Если территориальное объединение организаций профсоюзов не предлагает ни одной кандидатуры или предложенная(ые) кандидатура(ы) не поддержана(ы) Исполкомом Федерации, то в этом случае Исполкомом Федерации или Председателем Федерации может быть предложена иная кандидатура	Положения абзаца 2 статьи 16 Устава не содержат нормы о том, что кандидатура Председателя ФП НСО предлагается Исполкомом ФНПР	Статья 16 абз. 2 Председателем может быть избран член профсоюза, чья кандидатура выдвинута Советом	Не учтено решение суда
21.	Статья 33 21. Председатель территориального объединения организаций профсоюзов: 21.1. Осуществляет деятельность по выполнению уставных задач, решений Конференции, Совета, Президиума, организует работу по выполнению решений коллегиальных органов Федерации	Не отражено полномочие по организации работы по выполнению решений коллегиальных органов ФНПР	Статья 17 Компетенция Председателя: 17.1. Осуществляет деятельность по выполнению уставных задач, решений Конференции, Совета, Президиума, несет ответственность за их выполнение; организует работу по выполнению решений коллегиальных органов ФНПР, направленных на реализацию общих целей и задач ФНПР и ее членских организаций	Не соответствует п/п 21.1 п. 21 ст. 33 Устава ФНПР (решения коллегиальных органов ФНПР по всем вопросам)
22.	Статья 33 26. В период между Конференциями на заседании Совета по решению коллегиальных органов не менее одной трети членских организаций территориального объединения организаций профсоюзов, объединяющих не менее одной трети общего числа членов профсоюзов и (или) по решению Исполкома Федерации, может быть принято решение о созыве внеочередной Конференции по вопросу о досрочном прекращении полномочий Председателя территориального объединения организаций профсоюзов в случаях грубого нарушения им настоящего Устава, Устава территориального объединения организаций профсоюзов, решений органов Федерации, Конференции и Совета	Согласно части 26 статьи 33 Устава ФНПР решение о созыве внеочередной Конференции по вопросу о досрочном прекращении полномочий Председателя территориального объединения организаций может быть также принято по решению Исполкома ФНПР, что не отражено в пункте 18.1 статьи 18 Устава ФП НСО	Статья 18 18.1. В период между Конференциями на заседании Совета по требованию не менее одной третьей членских организаций Федерации (на основании решений коллегиальных органов), объединяющих не менее одной третьей общего числа членов профсоюзов, может быть принято решение о созыве внеочередной Конференции по вопросу о досрочном прекращении полномочий Председателя и расторжении трудового договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, а также в случаях грубого нарушения им Устава Федерации, решений Конференции и Совета. При поступлении в Федерацию решения Исполкома ФНПР о созыве внеочередной конференции по вопросу о досрочном прекращении полномочий Председателя данное решение подлежит рассмотрению Советом	Не учтено решение суда
23.	Статья 33 10.29. Проводит соответствующие консультации с Председателем Федерации по кандидатурам (кандидатуре) для избрания Председателем территориального объединения организаций профсоюзов. Статья 33 10.31. В соответствии с решением Исполкома Федерации предлагает Конференции рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий Председателя территориального объединения организаций профсоюзов	Нормы отсутствуют в ст. 13 и ст. 15 устава ФП НСО	Статья 13 13.28. Рассматривает предложенные Президиумом кандидатуры (кандидатуру) для избрания Председателем и принимает решение о их (его) выдвижении Конференции. Рассматривает поступившие от Исполкома ФНПР предложения по кандидатурам (кандидатуре) на должность Председателя в установленном порядке, может проводить консультации с Председателем ФНПР по предложенным кандидатурам. Рассматривает поступившие от Исполкома ФНПР предложения о вынесении на Конференцию вопроса о досрочном прекращении полномочий Председателя	Не учтено решение суда
24.	Статья 33 19.27. Подводит итоги выдвижения, формирует и направляет предложения по кандидатуре(ам) для избрания председателем территориального объединения организаций профсоюзов на рассмотрение Исполкому Федерации. В случае отсутствия предложений членских организаций территориального объединения организаций профсоюзов о выдвижении кандидатур(ы) для избрания Председателем, Президиум самостоятельно предлагает кандидатуру(ы) на рассмотрение Исполкому Федерации	Нормы отсутствуют в ст. 13 и ст. 15 устава ФП НСО		Не учтено решение суда (положения п. 19.27 Устава ФНПР в новой редакции Профобъединения отсутствуют)
25.	Статья 31 3.7. Осуществляет профсоюзный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль), организует и проводит в установленном порядке общественную экологическую экспертизу, участвует в деятельности по охране окружающей среды, оказывает содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды, противодействует принятию хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан	Признать пункт 4.7 статьи 4 Устава в части несоответствующим статье 20 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; статье 17 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статье 12 Конституции РФ в той мере, у которой указанная формулировка допускает вмешательство ФП НСО в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления	Статья 4 4.7. Осуществляет профсоюзный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль), участвует в деятельности по охране окружающей среды, оказывает содействие региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды, противодействует принятию хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан	Одобрить редакцию

---