Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 № 1998

(ред. от 02.12.2022)

«О внесении изменений в приложение № 35 к государственной программе Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 ноября 2021 г. № 1998

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ № 35 К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложение № 35 к государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2162; 2020, № 52, ст. 8806).»

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. № 1998

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ № 35 К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА»

1. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 02.12.2022 № 2217.

2. В пункте 6 слова «пункте 1» заменить словами «пунктах 1 и 2».

3. В подпункте «а» пункта 7 слова «промышленного (индустриального) парка» заменить словами «индустриального (промышленного) парка».

4. В пункте 12:

а) в абзаце пятом слова «размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году» заменить словами «объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год»;

б) в абзаце восьмом слова «на 10 августа» заменить словами «по состоянию на 1 августа».

5. В абзаце пятом пункта 13 и абзаце пятом пункта 14 слова «размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году» заменить словами «объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год».

6. В абзаце четвертом пункта 18 слова «размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году» заменить словами «объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год».

7. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце третьем подпункта „в“ пункта 3 настоящих Правил (С5i), определяется по формуле:»

C_{5i} = C_{5i(K\text{рго}i \geq 600)} + C_{5i(K\text{рго}i<600)},

где C_{5i(K\text{рго}i \geq 600)} — расчетный размер субсидии, необходимой для финансового обеспечения затрат региональной гарантийной организации i-го субъекта Российской Федерации с гарантийным капиталом по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, не менее 600 млн. рублей на исполнение обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства (далее — обязательства субъектов малого и среднего предпринимательства), определяемый по формуле:

C_{5i(K\text{рго}i \geq 600)} = \text{П}_{i}\text{× }K_{\text{риск}}\text{× К}_{\text{ранг}i}\text{Ч К}_{\text{мульт}i}\text{× }Y_{i}\text{× }K_{\text{гд}i}\text{× }K_{\text{св}(\text{Крго}i \geq 600)},

где:

Kргоi — размер гарантийного капитала региональной гарантийной организации в i-м субъекте Российской Федерации на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, определяемый на основании информации, представленной региональной гарантийной организацией в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации;

Пi — размер портфеля поручительств региональной гарантийной организации по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства в i-м субъекте Российской Федерации на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, определяемый на основании информации, представленной региональной гарантийной организацией в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации;

Криск — коэффициент, характеризующий средневзвешенную величину размера затрат региональных гарантийных организаций на исполнение обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, рассчитанный как средневзвешенное значение отношения объема исполненных обязательств по всем региональным гарантийным организациям за последние 2 года, предшествующие году расчета субсидии, к портфелям поручительств всех региональных организаций на 1 января за последние 2 года, предшествующие году расчета субсидии;

Крангi — коэффициент, зависящий от ранга эффективности и (или) ранга финансовой устойчивости региональной гарантийной организации i-го субъекта Российской Федерации, присваиваемый акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в порядке, установленном в соответствии с частью 9 статьи 15.2 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, в году, предшествующем году предоставления субсидии, равный:

0 — если ранг эффективности региональной гарантийной организации соответствует ранговой категории эффективности, согласно которой гарантийная и операционная деятельность региональной гарантийной организации признается неэффективной, и (или) ранг финансовой устойчивости соответствует ранговой категории финансовой устойчивости низкого уровня;

0,5 — если ранг эффективности региональной гарантийной организации соответствует ранговой категории эффективности, согласно которой гарантийная и операционная эффективность региональной гарантийной организации признается на низком уровне, и ранг финансовой устойчивости соответствует ранговой категории финансовой устойчивости относительно низкого уровня, среднего уровня, относительно высокого уровня или максимально высокого уровня;

1 — если ранг эффективности региональной гарантийной организации соответствует ранговой категории эффективности, согласно которой гарантийная и операционная деятельность региональной гарантийной организации признается эффективной, и ранг финансовой устойчивости соответствует ранговой категории финансовой устойчивости относительно низкого уровня, среднего уровня, относительно высокого уровня или максимально высокого уровня;

2 — если ранг эффективности региональной гарантийной организации соответствует ранговой категории эффективности, согласно которой гарантийная и операционная деятельность региональной гарантийной организации признается максимально эффективной, и ранг финансовой устойчивости соответствует ранговой категории финансовой устойчивости относительно низкого уровня, среднего уровня, относительно высокого уровня или максимально высокого уровня;

Кмультi — коэффициент мультипликатора, равный:

1 — в случае если Мi равен или превышает 1;

0 — в случае если Мi менее 1;

Мi — отношение действующего портфеля поручительств к размеру гарантийного капитала региональной гарантийной организации в i-м субъекте Российской Федерации на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии;

Yi — предельный уровень софинансирования расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации, установленный в соответствии с положениями Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

Кгдi — коэффициент, характеризующий региональную гарантийную организацию в i-м субъекте Российской Федерации, не осуществляющую деятельность по предоставлению поручительств и (или) гарантий в году, предшествующем году предоставления субсидии, по состоянию на 1 июля, равный:

0 — в случае если региональная гарантийная организация не осуществляла деятельность по предоставлению поручительств и (или) гарантий в году, предшествующем году предоставления субсидии, по состоянию на 1 июля;

1 — во всех иных случаях;

K_{\text{св}(\text{Крго}i \geq 600)} — коэффициент гарантийного капитала, используемый при расчете субсидии для финансового обеспечения затрат региональной гарантийной организации i-го субъекта Российской Федерации с гарантийным капиталом по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, не менее 600 млн. рублей на исполнение обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, равный:

1 — в случае если Kргоi равен или превышает 600 млн. рублей;

0 — в случае если Kргоi менее 600 млн. рублей;

С5i(Kргоi<600) — расчетный размер субсидии, необходимой для докапитализации региональной гарантийной организации i-го субъекта Российской Федерации с гарантийным капиталом по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, менее 600 млн. рублей, определяемый по формуле:

\text{С}_{5i(K\text{рго}i<600)} = (C_{5} - \sum_{i}^{p} {}_{= 1}C_{5i(K\text{рго}i \geq 600)})\text{× }K_{\text{ранг}i}\text{× }K_{\text{мульт}i}\text{× }K_{\text{пр}i}\text{× }K_{\text{гд}i}\text{× }K_{\text{св}(K\text{рго}i<600)},

где:

C5 — общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце третьем подпункта «в» пункта 3 настоящих Правил;

p — совокупность всех действующих региональных гарантийных организаций субъектов Российской Федерации с гарантийным капиталом по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, не менее 600 млн. рублей;

Кпрi — коэффициент пропорциональности расчетного размера субсидии, необходимой для докапитализации региональных гарантийных организаций с гарантийным капиталом по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, менее 600 млн. рублей, определяемый по формуле:

K_{\text{пр}i} = \frac{(600\text{млн}.\text{рублей } - \text{К}_{\text{рго}i})\text{× }Y_{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}(600\text{млн}.\text{рублей } - K_{\text{рго}i})\text{× }Y_{i}} ;

Ксв(Kргоi<600) — коэффициент гарантийного капитала, используемый при расчете субсидии для докапитализации региональной гарантийной организации i-го субъекта Российской Федерации с гарантийным капиталом по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, менее 600 млн. рублей, равный:

1 — в случае если Kргоi менее 600 млн. рублей;

0 — в случае если Kргоi равен или превышает 600 млн. рублей.

Субсидия, необходимая для финансового обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, также может направляться на компенсацию затрат региональных гарантийных организаций с гарантийным капиталом по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, не менее 600 млн. рублей на исполнение обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, понесенных в году предоставления субсидии, в том числе до даты получения указанной субсидии.

В случае неиспользования (неполного использования) региональными гарантийными организациями с гарантийным капиталом по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, не менее 600 млн. рублей субсидии, необходимой для финансового обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, в году предоставления указанная субсидия может быть использована для обеспечения затрат региональных гарантийных организаций в очередном финансовом году.».

8. В пункте 20:

а) в абзаце первом слова «в 2021 и 2022 годах» заменить словами «в 2021, 2022 и 2023 годах»;

б) в абзаце третьем слова «промышленных (индустриальных) парков» заменить словами «индустриальных (промышленных) парков»;

в) в абзаце седьмом слова «промышленными (индустриальными) парками» заменить словами «индустриальными (промышленными) парками».

9. В пункте 23:

а) в абзаце шестом слова «промышленными (индустриальными) парками» заменить словами «индустриальными (промышленными) парками», слова «промышленного (индустриального) парка» заменить словами «индустриального (промышленного) парка»;

б) в абзацах седьмом - девятом слова «промышленных (индустриальных) парков» заменить словами «индустриальных (промышленных) парков»;

в) в абзацах шестнадцатом - восемнадцатом слова «промышленного (индустриального) парка» заменить словами «индустриального (промышленного) парка»;

г) в абзаце тридцатом цифру «0» заменить цифрами «0,5».

10. В абзаце первом пункта 24 слова «индустриального парка» заменить словами «индустриального (промышленного) парка».

11. В абзаце четвертом пункта 25 слова «размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году» заменить словами «объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год».

12. В пункте 26:

а) в абзаце четвертом слова «размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году» заменить словами «объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год»;

б) абзацы сорок четвертый - сорок девятый изложить в следующей редакции:

«Кобъемi — коэффициент, характеризующий общий объем несырьевого экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства субъекта Российской Федерации, по данным Федеральной таможенной службы, равный:»

5 — если в i-м субъекте Российской Федерации объем несырьевого экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства больше или равен 500 млн. долларов США;

4 — если в i-м субъекте Российской Федерации объем несырьевого экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства больше или равен 200 млн. долларов США;

3 — если в i-м субъекте Российской Федерации объем несырьевого экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства больше или равен 100 млн. долларов США;

2 — если в i-м субъекте Российской Федерации объем несырьевого экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства больше или равен 30 млн. долларов США;

1 — если в i-м субъекте Российской Федерации объем несырьевого экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства меньше 30 млн. долларов США;»;

в) дополнить абзацами следующего содержания:

«Высвободившиеся или не востребованные субъектами Российской Федерации бюджетные ассигнования на предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце шестом подпункта „в“ пункта 3 настоящих Правил, перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации, представившими заявки на выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию указанного мероприятия.»

Расчетный размер дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидии i-му субъекту Российской Федерации, представившему заявку на выделение дополнительных бюджетных ассигнований, в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце шестом подпункта «в» пункта 3 настоящих Правил (С8iдоп), определяется по формуле:

\text{С}_{8i\text{доп}} = \text{К}_{\text{эксп}i}\text{Ч} \frac{\sum L_{i}}{n} ,

где:

n — количество субъектов Российской Федерации в зависимости от порядка ранжирования, представивших заявки на выделение дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце шестом подпункта «в» пункта 3 настоящих Правил;

Кэкспi — коэффициент, характеризующий уровень эффективности расходования субсидии;

Li — размер высвободившихся или не востребованных i-м субъектом Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце шестом подпункта «в» пункта 3 настоящих Правил, который:

не может превышать 5 процентов расчетного размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце шестом подпункта «в» пункта 3 настоящих Правил, для субъектов Российской Федерации, отнесенных к 2 — 5 группам;

может составлять до 100 процентов расчетного размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце шестом подпункта «в» пункта 3 настоящих Правил, для субъектов Российской Федерации, отнесенных к 1 группе.

Коэффициент, характеризующий уровень эффективности расходования субсидии (Кэкспi), рассчитывается следующим образом:

K_{\text{эксп}i} = \frac{\text{Э}_{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{Э}_{i}} \text{× }n.

Министерство экономического развития Российской Федерации ранжирует субъекты Российской Федерации, представившие заявки на выделение дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце шестом подпункта «в» пункта 3 настоящих Правил, в порядке возрастания места центра поддержки экспорта субъекта Российской Федерации в последнем годовом рейтинге центров поддержки экспорта, который формируется акционерным обществом «Российский экспортный центр» в соответствии с методикой формирования рейтинга центров поддержки экспорта, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации (далее — рейтинг центров поддержки экспорта).

Дополнительные бюджетные ассигнования на предоставление субсидии субъектам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце шестом подпункта «в» пункта 3 настоящих Правил, предоставляются в соответствии с ранжированием субъектов Российской Федерации в следующем приоритетном порядке:

а) субъекты Российской Федерации, отнесенные к 4 группе, центры поддержки экспорта которых заняли с 1-го по 27-е место в рейтинге центров поддержки экспорта включительно;

б) субъекты Российской Федерации, отнесенные к 5 группе, центры поддержки экспорта которых заняли с 1-го по 27-е место в рейтинге центров поддержки экспорта включительно;

в) субъекты Российской Федерации, отнесенные к 1 — 3 группам, центры поддержки экспорта которых заняли с 1-го по 27-е место в рейтинге центров поддержки экспорта включительно;

г) субъекты Российской Федерации, отнесенные к 4 группе, центры поддержки экспорта которых заняли с 28-го по 54-е место в рейтинге центров поддержки экспорта включительно;

д) субъекты Российской Федерации, отнесенные к 5 группе, центры поддержки экспорта которых заняли с 28-го по 54-е место в рейтинге центров поддержки экспорта включительно;

е) субъекты Российской Федерации, отнесенные к 1 — 3 группам, центры поддержки экспорта которых заняли с 28-го по 54-е место в рейтинге центров поддержки экспорта включительно.».

13. Пункт 30 изложить в следующей редакции:

«30. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации на плановый период осуществляется на основании значений показателей и данных, используемых при расчете субсидии на очередной финансовый год.».

14. В пункте 32 слова «нецелевого использования субсидии субъектом Российской Федерации» заменить словами «нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии,».

15. В пункте 36 слова «единый счет бюджета, открытый» заменить словами «единые счета бюджетов, открытые».

16. Абзац первый пункта 49 изложить в следующей редакции:

«49. При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации субъекты Российской Федерации обеспечивают реализацию мероприятия, указанного в пункте 48 настоящих Правил, в пределах устанавливаемых государственными микрофинансовыми организациями лимитов предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в размере не менее 10 процентов размера капитала государственной микрофинансовой организации в соответствии со следующими требованиями:».

17. Пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50. Мероприятие, указанное в абзаце третьем подпункта „в“ пункта 3 настоящих Правил, включает в себя создание и (или) развитие региональных гарантийных организаций.»

В рамках реализации мероприятия, указанного в абзаце третьем подпункта «в» пункта 3 настоящих Правил, субсидия предоставляется субъектам Российской Федерации в целях:

докапитализации региональных гарантийных организаций, в случае если их гарантийный капитал по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, менее 600 млн. рублей;

исполнения обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае если их гарантийный капитал по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, не менее 600 млн. рублей.

В рамках исполнения региональной гарантийной организацией обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидия может предоставляться в целях финансового обеспечения затрат региональной гарантийной организации на исполнение обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, и (или) компенсации затрат региональной гарантийной организации, осуществленных в текущем году на исполнение обязательств по поручительствам, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты Российской Федерации обеспечивают создание и (или) развитие региональных гарантийных организаций в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Региональные гарантийные организации предоставляют поручительства и (или) гарантии субъектам малого и среднего предпринимательства:

не имеющим по состоянию на любую дату в течение периода, равного 30 календарным дням, предшествующего дате заключения договора (соглашения) о предоставлении поручительства и (или) гарантии, просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, превышающей 50 тыс. рублей;

не имеющим задолженности перед работниками (персоналом) по заработной плате, срок невыплаты которой составляет более 3 месяцев.

Требования, предусмотренные абзацами восьмым и девятым настоящего пункта, не применяются при предоставлении поручительств и (или) гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства в 2021 году.».

18. Абзац первый пункта 51 изложить в следующей редакции:

«51. При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации субъекты Российской Федерации обеспечивают реализацию мероприятия, указанного в пункте 50 настоящих Правил, в пределах устанавливаемых региональными гарантийными организациями лимитов предоставления поручительств и (или) гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства в размере не менее 10 процентов размера гарантийного капитала региональной гарантийной организации в соответствии со следующими требованиями:».

19. В абзаце втором пункта 52 слова «промышленного (индустриального) парка» заменить словами «индустриального (промышленного) парка».

20. В пункте 53:

а) в подпункте «а»:

в абзаце первом слова «промышленного (индустриального) парка» заменить словами «индустриального (промышленного) парка»;

абзац третий признать утратившим силу;

в абзаце девятом слова «промышленного (индустриального) парка» заменить словами «индустриального (промышленного) парка»;

б) в подпункте «б»:

в абзаце первом слова «промышленного (индустриального) парка» заменить словами «индустриального (промышленного) парка»;

абзац третий признать утратившим силу.

21. В пункте 54 слова «промышленных (индустриальных) парков» заменить словами «индустриальных (промышленных) парков».

---