Постановление ГД ФС РФ от 17.12.1997 № 1995-II ГД

«Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „К Председателю Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдину“»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 1997 г. № 1995-II ГД

ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.С. ЧЕРНОМЫРДИНУ»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдину».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдину.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБРАЩЕНИЕ от 17 декабря 1997 года

К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.С. ЧЕРНОМЫРДИНУ

Уважаемый Виктор Степанович!

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поступают многочисленные жалобы граждан на засилье на территории Российской Федерации иностранных, в том числе южнокорейских, религиозных сект. Комитет Государственной Думы по безопасности 13 ноября 1997 года подтвердил факты, приведенные в выступлении депутата Государственной Думы Н.В. Кривельской на заседании Государственной Думы 31 октября 1997 года. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос об обеспечении конституционного права граждан Российской Федерации на получение объективной информации о новых религиозных объединениях на территории Российской Федерации.

Вступивший в силу с 1 октября 1997 года Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» призван урегулировать многие духовные проблемы нашего общества. Во исполнение указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации должно принять, в частности, положение о порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы и ввести новый порядок регистрации, открытия и закрытия на территории Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций. От качества этих документов будет зависеть эффективность указанного Федерального закона, соответствие практики его применения Конституции Российской Федерации и международный авторитет нашей страны.

Уважаемый Виктор Степанович! Государственная Дума готова оказать содействие Правительству Российской Федерации в подготовке этих важнейших документов и обращает Ваше внимание на следующие моменты:

1. Поскольку Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» установление порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации, просим обеспечить проведение данной экспертизы только на федеральном уровне. Создание в субъектах Российской Федерации независимых экспертных советов считаем пока нецелесообразным из-за отсутствия подготовленных специалистов — экспертов в области религиоведения. В противном случае в субъектах Российской Федерации могут последовать необоснованные запреты на деятельность законопослушных религиозных организаций.

Важно также, чтобы орган, осуществляющий государственную религиоведческую экспертизу, действовал открыто и не вмешивался в деятельность зарегистрированных на основании указанного Федерального закона религиозных организаций.

Просим Вас в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» создать единый федеральный экспертный религиоведческий орган и обеспечить необходимые условия для его деятельности с учетом того, что от решений этого органа будет зависеть стабильность в стране и авторитет России в мире. Считаем, что было бы неправильно суживать полномочия этого органа до подготовки заключений лишь по запросам органов юстиции: в компетентных заключениях экспертного органа сегодня нуждаются и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органы прокуратуры, и органы внутренних дел, и суды. В дальнейшем, по мере появления в субъектах Российской Федерации специалистов в области религиоведения, Правительство Российской Федерации могло бы решать вопрос о совместной деятельности по защите прав и свобод человека с каждым конкретным субъектом Российской Федерации.

2. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» установил ответственность религиозных объединений за нарушение законодательства Российской Федерации и ввел государственный контроль органов юстиции за порядком деятельности религиозных объединений. Государственная Дума считает, что в перечень полномочий органов юстиции следует внести необходимые изменения с тем, чтобы уже сегодня осуществлять эффективный контроль за порядком деятельности новых религиозных объединений. Необходима координация действий в этих вопросах органов юстиции, правоохранительных органов и Министерства иностранных дел Российской Федерации.

3. Новый порядок регистрации и перерегистрации религиозных организаций не должен оставлять лазеек для псевдорелигиозных организаций. Регистрация представительств иностранных религиозных организаций носит в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» разрешительный характер. Это означает, что государство вправе отказать иностранной религиозной организации в легализации ее деятельности в России — по аналогии с дипломатическими и консульскими службами — без объяснения мотивов отказа. В порядке регистрации представительств иностранных религиозных организаций это должно быть отражено.

4. Государственная Дума обращается к Правительству Российской Федерации с предложением разработать инструкцию для государственных служащих по применению Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Уважаемый Виктор Степанович! Надеемся, что в области свободы совести и свободы вероисповедания будет наконец наведен должный порядок, не ущемляющий права российских граждан, но не избавляющий правонарушителей от ответственности.

---