Постановление Совмина СССР от 24.04.1952 № 1981

«Об устранении излишеств и нарушений, допускаемых при командировках должностных лиц»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 апреля 1952 г. № 1981

ОБ УСТРАНЕНИИ ИЗЛИШЕСТВ И НАРУШЕНИЙ, ДОПУСКАЕМЫХ ПРИ КОМАНДИРОВКАХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Совет Министров СССР на основании проверки, произведенной Министерством государственного контроля СССР и Министерством финансов СССР, устанавливает, что наряду с необходимыми выездами работников в командировки для обеспечения правильного руководства хозяйством и контроля многие министерства, предприятия и учреждения допускают расходование государственных средств на излишние командировки работников, чем наносят серьезный материальный ущерб государству.

В нарушение Постановления Совета Министров СССР от 29 мая 1948 г. № 1829 «О наведении порядка и ликвидации излишеств в расходовании средств на командировки» допускаются значительные излишества в определении сроков и количества командировок в организациях и учреждениях Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства угольной промышленности, Министерства торговли СССР, Министерства легкой промышленности СССР, а также в ряде министерств РСФСР.

Без разрешения в установленном порядке прибывали в командировку должностные лица в Министерство сельского хозяйства СССР, в Министерство мясной и молочной промышленности СССР и в Министерство угольной промышленности.

В центральные учреждения РСФСР, в которых производилась проверка, за полтора года самовольно приехало более 6 тысяч человек.

Значительная часть работников задерживается в командировке длительное время. Вопросы, для разрешения которых прибывают должностные лица, рассматриваются в министерствах и главках долго, без учета того, что на командировки тратятся значительные суммы, а сами работники отвлекаются от выполнения возложенных на них обязанностей по месту службы.

Так, работники предприятий Главсахара Министерства пищевой промышленности СССР, прибывшие для сдачи годовых отчетов и утверждения планов, пробыли в главке по 30 — 45 дней. В ряде случаев в главках Министерства легкой промышленности СССР командированные находились по 33 — 83 дня, в Министерстве сельского хозяйства СССР — 32 — 80 дней, в Министерстве путей сообщения — 28 — 33 дня. Отдельные должностные лица, вызванные с предприятий для назначения на другую работу, задерживались в Министерстве пищевой промышленности СССР по 39 — 56 дней, в Министерстве мясной и молочной промышленности СССР по 22 — 30 дней. В Министерстве угольной промышленности в течение 7 месяцев 1951 г. было задержано в г. Москве свыше установленного по Министерству 10-дневного срока 1053 командированных работников, в том числе до 20 дней 357 работников и до 30 дней 138 работников, причем отдельные работники находились в Министерстве по 28 — 80 дней.

Установленный Постановлением Совнаркома СССР от 26 июня 1942 г. № 1038 трехдневный срок представления авансовых отчетов во многих учреждениях не выполняется, а не израсходованные авансы должностными лицами длительное время не возвращаются в кассу учреждения. В Министерстве пищевой промышленности СССР не израсходованные средства по выданным авансам вносились в кассу во многих случаях спустя 66 — 88 дней после возвращения из командировки, в Министерстве путей сообщения с задержкой до 85 дней, в Министерстве сельского хозяйства СССР — до 82 дней, в Министерстве торговли СССР и его главках — до 87 дней.

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Министров и руководителей центральных учреждений СССР уменьшить в 1952 году ассигнования на командировки против соответствующих ассигнований 1951 пода по сметам государственных, кооперативных и общественных предприятий и хозяйственных организаций, в целом по министерству и ведомству в размерах согласно Приложению.

2. Обязать Советы Министров союзных республик уменьшить в 1952 году ассигнования на командировку по сметам предприятий и хозяйственных организаций республиканского и местного подчинения против соответствующих ассигнований 1951 года: по РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Казахской ССР — на 5%, а по Узбекской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Молдавской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Эстонской ССР и Карело-Финской ССР — на 7%.

3. Суммы от сокращения ассигнований на командировки по государственным предприятиям и организациям подлежат перечислению в доход союзного бюджета ежеквартально равными долями до конца 1952 года.

Обязать Министерство финансов СССР в месячный срок дать указания о порядке перечисления в доход союзного бюджета сумм от сокращения командировочных расходов и установить контроль за своевременным поступлением в бюджет этих сумм.

4. Установить срок пребывания командированных должностных лиц в министерствах и центральных учреждениях СССР и РСФСР и их главных управлениях, всесоюзных и республиканских объединениях, трестах и конторах в г. Москве не свыше 10 дней.

В случае особой надобности допускается продление срока командировки только с письменного разрешения Министра, руководителя центрального учреждения или их заместителей.

5. Поручить Советам Министров союзных республик установить предельные сроки прерывания командированных должностных лиц подведомственных им учреждений, предприятий и организаций в министерствах и центральных учреждениях союзных республик и их главных управлениях, трестах и конторах, находящихся в городах Киеве, Минске, Ташкенте, Алма-Ата, Тбилиси, Баку, Ереване, Вильнюсе, Кишиневе, Риге, Фрунзе, Сталинабаде, Ашхабаде, Таллине и Петрозаводске.

6. Обязать министерства и центральные учреждения СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, облисполкомы и крайисполкомы, принять меры к тому, чтобы при командировании работников на предприятия и в организации в связи с задачами правильного управления хозяйством не допускалось излишних и ненужных командировок должностных лиц и обеспечить строгое соблюдение руководителями предприятий, учреждений и организаций установленного Постановлениями Совнаркома СССР от 26 июня 1942 г. № 1038 и от 2 ноября 1942 г. № 1762 порядка выдачи разрешений на командировки.

7. Обязать Министерство финансов СССР усилить контроль за правильным расходованием средств, ассигнованных на командировки.

При выявлении фактов неправильного расходования средств на командировки с виновных в этом должностных лиц предприятий, учреждений и организаций их вышестоящими органами или органами Министерства финансов СССР взыскивается причиненный ущерб в установленном порядке.

8. Обязать главных (старших) бухгалтеров учреждений, предприятий и организаций о случаях расходования средств на командировки с нарушением установленного Правительством СССР порядка сообщать своим вышестоящим организациям.

9. Поручить Министерству финансов СССР установить в месячный срок единую форму журнала регистрации должностных лиц, прибывающих и отбывающих в командировку, обязательную для учреждений, предприятий и организаций всех министерств и ведомств.

10. Обязать Министра пищевой промышленности СССР т. Сиволапа строго наказать работников Министерства, допустивших пребывание в Министерстве и его главных управлениях командированных должностных лиц в течение большего, чем действительно требовалось, времени.

За несвоевременный возврат неиспользованных средств, полученных на командировку, заместителю Министра пищевой промышленности СССР т. Петрову поставить на вид.

11. Обратить внимание Министра сельского хозяйства СССР т. Бенедиктова, Министра пищевой промышленности СССР т. Сиволапа и Министра мясной и молочной промышленности СССР т. Кузьминых на допущение нарушений и излишеств в расходовании средств на командировки и потребовать от них соблюдения строгого порядка в этом деле.

Принять к сведению, что по результатам произведенной Министерством государственного контроля СССР проверки Министр легкой промышленности СССР т. Косыгин принял необходимые меры к устранению выявленных нарушений в расходовании средств на командировки.

1. Министерство авиационной промышленности, Министерство вооружения, Министерство промышленности средств связи, Министерство сельскохозяйственного машиностроения, Министерство судостроительной промышленности, Министерство транспортного машиностроения, Министерство электростанций, Министерство заготовок, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство черной металлургии — на 3%.

2. Министерство автомобильной и тракторной промышленности, Министерство машиностроения и приборостроения, Министерство строительного и дорожного машиностроения, Министерство строительства предприятий машиностроения, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии, Министерство станкостроения, Министерство угольной промышленности, Министерство химической промышленности, Министерство цветной металлургии, Министерство электропромышленности, Министерство нефтяной промышленности, Министерство морского флота, Министерство путей сообщения, Министерство речного флота, Министерство связи, Министерство легкой промышленности СССР, Министерство лесной промышленности СССР, Министерство лесного хозяйства СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство рыбной промышленности СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство хлопководства СССР — на 5%.

3. Остальные министерства и ведомства СССР — на 7%.

---