--- title: "Постановление СФ ФС РФ от 06.06.2001 N 198-СФ" number: "198-СФ" issuer: "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2001-06-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-198-sf-2001" --- ## Постановление СФ ФС РФ от 06.06.2001 N 198-СФ # Постановление СФ ФС РФ от 06.06.2001 N 198-СФ "Об итогах работы "круглого стола" на тему "О проекте Федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации" **СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 6 июня 2001 г. N 198-СФ **ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ "КРУГЛОГО СТОЛА"** **НА ТЕМУ "О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРИГРАНИЧНЫХ** **ТЕРРИТОРИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"** Рассмотрев итоги работы "круглого стола" на тему "О проекте Федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации", проведенного 15 мая 2001 года, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Одобрить рекомендации "круглого стола" на тему "О проекте Федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации" (прилагаются). 2. Направить указанные рекомендации Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации **Е.С.СТРОЕВ** Приложение к Постановлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 июня 2001 г. N 198-СФ **РЕКОМЕНДАЦИИ** **"КРУГЛОГО СТОЛА" НА ТЕМУ** **"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРИГРАНИЧНЫХ** **ТЕРРИТОРИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"** На заседании "круглого стола" были высказаны мнения о проекте Федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации" и обсуждены предложения, поступившие из субъектов Российской Федерации и прозвучавшие в докладах и выступлениях. Участники "круглого стола" отметили необходимость усиления внимания к проблемам приграничных территорий Российской Федерации и приграничного сотрудничества. Правовую базу составляют ряд федеральных законов, регулирующих некоторые вопросы в этих сферах, межгосударственные документы и соглашения, а также соглашения субъектов Российской Федерации с приграничными территориями иностранных государств и зарубежными партнерами. Этими правовыми актами определяются цели и порядок сотрудничества России с международными организациями, отдельными странами и их территориальными образованиями. Вместе с тем в процессе работы над указанным законопроектом стало очевидным, что определение статуса приграничной территории само по себе не поможет субъектам Российской Федерации в решении проблем, стоящих перед ними в этой области. В сложившейся ситуации более обоснованной представляется постановка вопроса о разработке законопроекта об общих принципах приграничного сотрудничества в Российской Федерации, который в значительной степени решит специфические проблемы приграничных субъектов Российской Федерации. Подтверждением этому является и тот факт, что в проекте Федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации" по объективным причинам большинство статей так или иначе касаются урегулирования вопросов приграничного сотрудничества. Наряду с этим, по мнению участников "круглого стола", необходимым является внесение соответствующих поправок в некоторые федеральные законы, затрагивающие вопросы приграничной деятельности субъектов Российской Федерации. Участники "круглого стола" положительно оценили деятельность Межведомственной комиссии по развитию приграничного сотрудничества, образованной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 г. N 197, а также разработанную этой комиссией Концепцию приграничного сотрудничества в Российской Федерации. Указанная Концепция была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. N 196-р и определила цели, принципы и приоритеты деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере приграничного сотрудничества. Участники "круглого стола" обратили внимание на то, что было бы целесообразным вести дальнейшую работу над законопроектом о приграничном сотрудничестве совместно с указанной Межведомственной комиссией и отказаться от дальнейшей работы над проектом Федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации". С учетом изложенного участники "круглого стола" рекомендуют: 1. Просить Президента Российской Федерации ускорить решение вопросов о завершении международно - правового оформления Государственной границы Российской Федерации. 2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: принять федеральный закон о ратификации Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей; учитывать позицию приграничных субъектов Российской Федерации в процессе работы над законопроектами, затрагивающими аспекты приграничной деятельности, а также при принятии федеральных законов о ратификации соответствующих международных договоров. 3. Предложить Правительству Российской Федерации: ввести в состав Межведомственной комиссии по развитию приграничного сотрудничества членов Совета Федерации - представителей от органов государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации с целью их участия в подготовке совместного плана действий по обсуждаемым вопросам и для разработки законопроекта о приграничном сотрудничестве в Российской Федерации; рассмотреть вопрос о выполнении министерствами и ведомствами Российской Федерации условий Соглашения об основных принципах приграничного сотрудничества государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, вступившего в силу для Российской Федерации 25 декабря 2000 года; рассмотреть вопрос о выполнении программ межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации с Республикой Казахстан и Украиной на период до 2007 года; поддержать инициативу приграничных субъектов Российской Федерации о создании ассоциации участников приграничного сотрудничества как всероссийского органа по приграничному сотрудничеству; разработать проекты федеральных законов о внесении необходимых изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, регулирующие отдельные аспекты приграничного сотрудничества в Российской Федерации (Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Налоговый кодекс Российской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями и другие); поручить Межведомственной комиссии по развитию приграничного сотрудничества ускорить утверждение и выполнение плана мероприятий Правительства Российской Федерации по перспективному развитию приграничного сотрудничества в Российской Федерации. 4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать предложения для реализации Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации, касающиеся вопросов совершенствования федерального законодательства в области межрегионального и приграничного сотрудничества. 5. Парламентским делегациям Российской Федерации в межпарламентских организациях, образованных государствами - участниками Содружества Независимых Государств, содействовать принятию модельных законов, иных правовых актов, направленных на гармонизацию гражданского, внешнеторгового, налогового, банковского, таможенного и валютного законодательств стран Содружества Независимых Государств. 6. Поддержать инициативу Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации о проведении международной конференции "Приграничное сотрудничество и устойчивое развитие в Каспийском регионе" в октябре 2001 года. ---