---
title: "Постановление Правительства РФ от 03.11.2022 N 1978"
number: "1978"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2022-11-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1978-2022"
---
## Постановление Правительства РФ от 03.11.2022 N 1978
# Постановление Правительства РФ от 03.11.2022 N 1978
"Об утверждении требований к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи"
> [!IMPORTANT]
> Срок действия документа [ограничен](#p100008) 1 января 2029 года.
> Начало действия документа - [01.01.2023](#p100008).
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2022 г. N 1978
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ**
**К СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ**
**ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ И УСЛУГ ПО ПРОПУСКУ**
**ТРАФИКА В СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРАВИЛ**
**ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**СОБЛЮДЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ**
**СВЯЗИ И УСЛУГ ПО ПРОПУСКУ ТРАФИКА В СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО**
**ПОЛЬЗОВАНИЯ С ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ И ИНЫМИ**
**СИСТЕМАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С СИСТЕМАМИ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ**
В соответствии с [пунктом 5 статьи 46.1](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-46-1#p757) Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
[требования](#p100011) к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования;
[Правила](#p100032) функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Председатель Правительства
Российской Федерации
**М.МИШУСТИН**
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 2022 г. N 1978
## ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ И УСЛУГ ПО ПРОПУСКУ ТРАФИКА В СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Настоящий документ определяет требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее - система обеспечения соблюдения требований).
2. Система обеспечения соблюдения требований должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:
а) анализ абонентских номеров и уникальных кодов идентификации абонентов, инициирующих передачу коротких текстовых сообщений, телефонные вызовы и соединения для целей передачи голосовой информации, осуществляемый при установлении соединений в сети связи общего пользования;
б) выявление соединений, устанавливаемых в сети связи общего пользования, в отношении которых отсутствует информация об их инициировании;
в) предоставление операторам связи, на сети связи которых осуществляется завершение передачи коротких текстовых сообщений или телефонных вызовов, сведений об отсутствии достоверной информации об инициировании соответствующих соединений;
г) мониторинг соблюдения операторами связи требований по прекращению пропуска трафика в отношении соединений, информация об инициировании которых отсутствует;
д) выявление случаев нарушения операторами связи требований, установленных [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-46#p468) - [10 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p472) Федерального закона "О связи", при оказании услуг связи или услуг по пропуску трафика;
е) представление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений для мониторинга соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-46#p468) - [10 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p472) и [пунктом 2 статьи 46.1](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-46-1#p754) Федерального закона "О связи".
3. Система обеспечения соблюдения требований должна обеспечивать обработку следующей информации:
а) о соединениях в сети связи общего пользования, включая:
информацию об абонентских номерах и уникальных кодах идентификации абонентов, инициирующих соединения в сети связи общего пользования, включая короткие текстовые сообщения, телефонные вызовы и соединения для целей передачи голосовой информации, передаваемых при установлении соединений в сети связи общего пользования;
информацию об абонентских номерах, на которые завершаются соединения в сети телефонной связи, передаваемых при установлении соединений в сети связи общего пользования;
информацию о дополнительных абонентских номерах, используемых при переадресации коротких текстовых сообщений и телефонных вызовов, передаваемых при установлении соединений в сети связи общего пользования;
информацию о дате и времени установления соединений в сети связи общего пользования, включая короткие текстовые сообщения, телефонные вызовы и соединения для целей передачи голосовой информации;
информацию о сетях связи, задействованных при пропуске трафика для соединений в сети связи общего пользования, включая короткие текстовые сообщения, телефонные вызовы и соединения для целей передачи голосовой информации;
б) о пропуске трафика операторами связи при установлении ими фактов отсутствия информации об инициировании соединения абонентом;
в) об установленных соединениях, в отношении которых отсутствует информация об их инициировании.
4. Система обеспечения соблюдения требований должна соответствовать [требованиям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-676-2015#p100010) к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащихся в их базах данных информации".
5. Функционирование системы обеспечения соблюдения требований должно осуществляться ежедневно в круглосуточном режиме.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 2022 г. N 1978
## ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ И УСЛУГ ПО ПРОПУСКУ ТРАФИКА В СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ С ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ И ИНЫМИ СИСТЕМАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С СИСТЕМАМИ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок функционирования системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее - система обеспечения соблюдения требований) и порядок взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи.
2. Система обеспечения соблюдения требований создается радиочастотной службой в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-46#p468) - [10 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p472) Федерального закона "О связи".
Радиочастотная служба обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения требований.
3. Участниками взаимодействия с системой обеспечения соблюдения требований являются:
а) радиочастотная служба - оператор системы обеспечения соблюдения требований (далее - оператор системы обеспечения соблюдения требований);
б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
в) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
г) органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность;
д) операторы связи.
4. Система обеспечения соблюдения требований включает в свой состав следующие компоненты:
а) программно-технические средства, обеспечивающие выявление нарушений при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика (далее - центральный узел);
б) программно-технические средства, обеспечивающие проверку достоверности сведений об инициировании телефонного вызова, отправки короткого текстового сообщения или соединения для целей передачи голосовой информации в сети связи общего пользования (далее - узлы верификации);
в) программно-технические средства, обеспечивающие возможность обмена данными между узлами верификации при проверке достоверности сведений об инициировании соединений в случае отсутствия у них такой технической возможности (далее - узлы взаимодействия).
5. Центральный узел создается и эксплуатируется оператором системы обеспечения соблюдения требований.
Центральный узел обеспечивает реализацию следующих функций:
а) получение от узлов верификации информации о соединениях, устанавливаемых в сети связи общего пользования, и сведений о пропуске трафика, осуществленном операторами связи, в случае установления фактов отсутствия информации об инициировании соединения абонентом;
б) обработка и анализ информации о соединениях, полученной от узлов верификации, с целью установления операторов связи, осуществивших пропуск трафика при соединениях, для которых отсутствует информация об их инициировании;
в) выявление операторов связи, допустивших нарушение требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика;
г) предоставление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений для проведения мониторинга соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-46#p468) - [10 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p472) и [пунктом 2 статьи 46.1](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-46-1#p754) Федерального закона "О связи";
д) обеспечение информационного взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с системами, указанными в [пункте 10](#p100074) настоящих Правил;
е) контроль состояния функционирования всех компонентов системы обеспечения соблюдения требований;
ж) подключение к системе обеспечения соблюдения требований автоматизированных рабочих мест персонала оператора системы;
з) предоставление доступа к хранящейся в системе обеспечения соблюдения требований информации органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.
6. Узел верификации эксплуатируется оператором связи.
В целях обеспечения функционирования узла верификации оператором системы обеспечения соблюдения требований оператору связи предоставляется программное обеспечение узлов верификации.
7. Оператор связи подключает сеть связи к системе обеспечения соблюдения требований одним из следующих способов:
а) используя программное обеспечение узлов верификации, предоставленное оператором системы обеспечения соблюдения требований;
б) реализовав интерфейсы в соответствии с техническими условиями, предоставленными оператором системы обеспечения соблюдения требований.
8. Узел верификации обеспечивает реализацию следующих функций:
а) обеспечение информационного взаимодействия с узлами связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе;
б) получение от узлов связи и (или) систем операторов связи, обеспечивающих получение и передачу информации о вызовах и их статусе, подключенных к узлу верификации, информации о соединениях, инициированных с сети оператора связи;
в) осуществление проверки при взаимодействии с иными узлами верификации достоверности сведений об инициировании соединений, содержащихся в информации о завершаемых соединениях, полученной от подключенных к узлу верификации узлов связи и (или) систем операторов связи;
г) хранение в течение 12 месяцев информации о соединениях, полученной от подключенных к узлу верификации узлов связи и (или) систем операторов связи;
д) предоставление оператору связи сведений, необходимых для прекращения пропуска трафика;
е) при установлении фактов отсутствия информации об инициировании соединения абонентом - предоставление в центральный узел информации о соединениях, устанавливаемых в сети связи общего пользования, и информации о прекращенных соединениях;
ж) предоставление в узлы верификации, установленные на иных узлах связи, участвующих в установлении соединения, информации в соответствии с [подпунктом "д"](#p100066) настоящего пункта, для определения источника инициирования вызова.
9. Установка, эксплуатация и модернизация узлов взаимодействия осуществляются оператором системы обеспечения соблюдения требований.
Узел взаимодействия обеспечивает реализацию следующих функций:
а) получение от узлов верификации (иных узлов взаимодействия) запросов о подтверждении подлинности абонентского номера (уникального кода идентификации) абонента, инициирующего телефонный вызов, отправку короткого текстового сообщения или соединение для целей передачи голосовой информации;
б) маршрутизация запросов о подтверждении подлинности абонентского номера (уникального кода идентификации) абонента, инициирующего телефонный вызов, отправку короткого текстового сообщения или соединение для целей передачи голосовой информации к иным узлам взаимодействия (узлам верификации);
в) хранение в течение не менее 24 часов информации, предусмотренной [подпунктами "а"](#p100071) и ["б"](#p100072) настоящего пункта, с предоставлением указанной информации в центральный узел при установлении фактов отсутствия информации об инициировании соединения абонентом.
10. Система обеспечения соблюдения требований осуществляет информационное взаимодействие:
а) с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
б) с базой данных перенесенных абонентских номеров;
в) с единой информационной системой Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
г) с реестром российской системы и плана нумерации;
д) с информационным ресурсом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, обеспечивающим получение и подтверждение информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанностей по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;
е) с системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе, взаимодействие с которыми необходимо для функционирования системы обеспечения соблюдения требований.
11. Информационное взаимодействие системы обеспечения соблюдения требований, указанное в [пункте 10](#p100074) настоящих Правил, за исключением [подпункта "е" пункта 10](#p100080) настоящих Правил, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Информационное взаимодействие системы обеспечения соблюдения требований с системами, указанными в [подпункте "е" пункта 10](#p100080) настоящих Правил, осуществляется в соответствии с [пунктами 7](#p100058) - [9](#p100069) настоящих Правил.
12. Оператор связи осуществляет подключение к узлу верификации узла связи, имеющего в своем составе точки присоединения и средства связи, выполняющие функции систем коммутации или системы, обеспечивающей получение и передачу информации о вызовах и их статусе, в том числе посредством подключения к узлу верификации, установленному другим оператором связи.
13. Оператор связи при транзите трафика для соединений, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, обеспечивает передачу в узел верификации сведений обо всех инициируемых соединениях, завершение которых осуществляется на сети связи оператора связи, отличной от сети связи, на которой вызов был инициирован, соединениях, проходящих через узел связи, к которому подключен узел верификации, и транзитные узлы связи, участвующие в установлении соединения.
14. Оператор системы обеспечения соблюдения требований направляет операторам связи, получившим лицензию на оказание услуг связи до вступления в силу настоящих Правил и (или) до ввода системы обеспечения соблюдения требований в эксплуатацию, уведомление о планируемой дате подключения к системе обеспечения соблюдения требований.
15. Операторы связи в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в [пункте 14](#p100085) настоящих Правил, направляют в адрес оператора системы обеспечения соблюдения требований запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанного запроса, с приложением следующих сведений о подключаемых сетях связи:
а) тип сети связи;
б) территория функционирования сети связи;
в) сведения об узлах связи сети связи, имеющих в своем составе точку присоединения к иным сетям связи, в том числе:
местонахождение узла связи;
задействованная емкость соединительных линий узла связи;
перечень сетей связи, взаимодействие с которыми осуществляется через точку подключения в составе узла связи;
применяемые на узле связи технологии (протоколы взаимодействия) установления соединений;
применяемые на узле связи технологии управления установлением соединений;
применяемый на узле связи выделенный оператору связи ресурс нумерации;
г) сведения о планируемом подключении узлов связи и (или) системы оператора связи, обеспечивающей получение и передачу информации о вызовах и их статусе, имеющих в своем составе точку присоединения к иным сетям связи, к узлам верификации, в том числе:
планируемые к созданию и (или) использованию узлы верификации с указанием их местонахождения и принадлежности оператору связи;
схема организации связи, отражающая планируемое подключение узлов связи к узлам верификации.
16. Операторы связи, получившие уведомление, указанное в [пункте 14](#p100085) настоящих Правил, до ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, обязаны в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня ввода сетей электросвязи в эксплуатацию (даты утверждения акта приемочной комиссии), направить в адрес оператора системы обеспечения соблюдения требований запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований с приложением сведений, предусмотренных [пунктом 15](#p100086) настоящих Правил, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанного запроса.
17. Операторы связи, получившие лицензию на оказание услуг связи после вступления в силу настоящих Правил и ввода системы обеспечения соблюдения требований в эксплуатацию, обязаны в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня ввода сетей электросвязи в эксплуатацию (даты утверждения акта приемочной комиссии), направить в адрес оператора системы обеспечения соблюдения требований запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований с приложением сведений, предусмотренных [пунктом 15](#p100086) настоящих Правил, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанного запроса.
В случае изменения собственника (владельца) ранее введенной в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) после вступления в силу настоящих Правил и ввода системы обеспечения соблюдения требований в эксплуатацию новый собственник (владелец) обязан в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня возникновения права собственности (права владения), направить в адрес оператора системы обеспечения соблюдения требований запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований с приложением сведений, предусмотренных [пунктом 15](#p100086) настоящих Правил, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанного запроса.
18. Оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований с приложением сведений, предусмотренных [пунктом 15](#p100086) настоящих Правил, предоставляет оператору связи программное обеспечение узлов верификации и технические условия на подключение узлов связи оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.
19. Оператор связи в срок, не превышающий 120 календарных дней со дня получения программного обеспечения узлов верификации и технических условий, предусмотренных [пунктом 18](#p100102) настоящих Правил, направляет уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе системы обеспечения соблюдения требований и выполнении технических условий по подключению к системе обеспечения соблюдения требований оператору системы обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.
20. Оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 календарных дней со дня получения от оператора связи уведомления, указанного в [пункте 19](#p100103) настоящих Правил, обеспечивает подключение сетей связи (фрагментов сетей связи) оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.
21. Оператор связи и оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 14 календарных дней после подключения в соответствии с [пунктом 20](#p100104) настоящих Правил к системе обеспечения соблюдения требований проводят проверку работоспособности системы обеспечения соблюдения требований.
По результатам указанной проверки оформляется акт о выполнении оператором связи технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований и готовности системы обеспечения соблюдения требований к эксплуатации, подтверждающий выполнение указанных технических условий и готовность системы обеспечения соблюдения требований к эксплуатации.
Акт подписывается уполномоченными лицами оператора системы обеспечения соблюдения требований, проводившими проверку, собственноручно в случае оформления акта на бумажном носителе или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в случае оформления акта в электронном виде.
22. В случае изменения схемы организации связи сети связи, подключенной к системе обеспечения соблюдения требований, оператор связи обязан направить сведения о вносимых изменениях в срок, не превышающий 30 календарных дней до дня изменения, в адрес оператора системы обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанных сведений.
---