Постановление Правительства РФ от 17.11.2021 № 1973

(ред. от 02.02.2023)

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на выплату государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на выплату государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 483 «О государственных стипендиях для выдающихся деятелей культуры и искусства России и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 4, ст. 366);

постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1483 «О признании утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 483» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 51, ст. 7994).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на выплату государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений (далее — государственные стипендии) в рамках подпрограммы «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» (далее — субсидии).

2. Субсидии предоставляются общественным организациям, отраслевым ассоциациям, творческим союзам и иным объединениям работников культуры и искусства (далее — творческие союзы) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), а также на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации (culture.gov.ru) (далее — сайт).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

3. Субсидии предоставляются творческим союзам на выплату государственных стипендий в целях стимулирования творческой деятельности деятелей культуры и искусства, содействия реализации авторских проектов и создания новых произведений в области музыкального, изобразительного, театрального, циркового, а также исполнительского искусства, литературы, кинематографии, архитектуры, дизайна и других видов искусства.

4. Результатом предоставления субсидии является количество деятелей культуры и искусства, получивших в текущем финансовом году государственную стипендию.

5. Кандидатами на присуждение государственных стипендий могут быть молодые (до 35 лет включительно) и выдающиеся творческие деятели в области культуры и искусства, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее — кандидат).

Государственные стипендии присуждаются на конкурсной основе сроком на 1 год и могут предоставляться не более 3 лет подряд в отношении одного получателя государственной стипендии.

6. Конкурсный отбор кандидатов проводится не чаще одного раза в год и состоит из предварительного и основного конкурсных отборов.

Предварительный конкурсный отбор проводится конкурсными комиссиями творческих союзов и включает в себя:

определение соответствия кандидатов требованиям, установленным в пункте 5 настоящих Правил;

рассмотрение творческих заявок кандидатов на реализацию проектов, представляемых в конкурсную комиссию;

представление заявки творческого союза о предоставлении субсидии, включающей перечень кандидатов (далее — заявка), в Министерство культуры Российской Федерации.

Основной конкурсный отбор и определение перечней получателей государственных стипендий проводится рабочей группой Министерства культуры Российской Федерации (далее — рабочая группа) по итогам рассмотрения заявок.

7. Для участия в отборе творческий союз в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, представляет в Министерство культуры Российской Федерации на едином портале заявку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя творческого союза или уполномоченного им лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица).

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

8. Заявка должна содержать:

а) документ, подтверждающий полномочия руководителя на осуществление действий от имени творческого союза. В случае если от имени творческого союза действует не руководитель, а иное лицо, к заявке также прикладывается доверенность на осуществление действий от творческого союза, заверенная в установленном порядке;

б) перечень, содержащий сведения о кандидатах, соответствующих требованиям, установленным в пункте 5 настоящих Правил;

в) согласие кандидата на обработку персональных данных;

г) согласие на публикацию (размещение) на едином портале и на сайте информации о кандидате, подаваемой кандидатом творческой заявке.

9. Министерство культуры Российской Федерации в срок до 1 марта текущего года размещает на едином портале и на сайте объявление о проведении отбора заявок с указанием:

а) целей предоставления субсидии;

б) срока проведения отбора, который не может быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

в) места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства культуры Российской Федерации;

г) результата предоставления субсидии, указанного в пункте 4 настоящих Правил;

д) доменного имени и (или) указателей страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», в которой осуществляется проведение отбора;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

е) требований к творческим союзам, которым они должны соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора и документов, представляемых творческими союзами для подтверждения соответствия таким требованиям;

ж) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

з) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, и порядка внесения изменений в заявки;

и) порядка предоставления творческим союзам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

к) даты размещения результатов отбора на едином портале и на сайте, которая не может быть позднее 5-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

л) условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством культуры Российской Федерации и творческим союзом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение).

10. Основаниями для отклонения заявок являются:

а) несоответствие представленных творческими союзами заявок и документов требованиям, установленным в пункте 8 настоящих Правил;

б) несоответствие творческого союза требованиям, установленным в пункте 16 настоящих Правил;

в) недостоверность представленной творческими союзами информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

г) подача творческими союзами заявок после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

11. Министерство культуры Российской Федерации в течение 30 календарных дней после окончания срока приема заявок осуществляет их проверку и рассмотрение на заседании рабочей группы.

12. Рабочая группа в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года на основании анализа и оценки заявок, направленных творческими союзами в Министерство культуры Российской Федерации для участия в отборе, определяет перечень творческих союзов, которым будет предоставлена субсидия.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

13. Решение рабочей группы о перечне творческих союзов и размере субсидии, предоставляемой каждому творческому союзу, оформляется протоколом и размещается на едином портале и на сайте не позднее 5-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

14. Размер субсидии, предоставляемой каждому творческому союзу в соответствующем финансовом году (Q), определяется по формуле:

Q = (К1 x ГС1) + (К2 x ГС1),

где:

К1 — кандидаты на назначение государственных стипендий, являющиеся молодыми (до 35 лет включительно) творческими деятелями в области культуры и искусства;

ГС1 — размер государственной стипендии;

К2 — кандидаты на назначение государственных стипендий, являющиеся выдающимися творческими деятелями в области культуры и искусства.

15. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

В соглашении в том числе предусматриваются:

а) размер субсидии, условия и порядок ее предоставления;

б) значение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 4 настоящих Правил;

в) согласие творческого союза на осуществление в отношении его проверки Министерством культуры Российской Федерации как получателем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения творческим союзом порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

г) порядок и сроки представления творческим союзом отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии;

д) право Министерства культуры Российской Федерации устанавливать сроки и формы представления творческим союзом дополнительной отчетности;

е) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

ж) порядок согласования новых условий соглашения или расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству культуры Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

з) меры ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

16. Творческий союз на дату рассмотрения заявки должен соответствовать следующим требованиям (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности):

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

а) у творческого союза отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у творческого союза отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) творческий союз не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) творческий союз не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные в пункте 1 настоящего постановления;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере творческого союза;

е) творческий союз не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

ж) творческий союз не находится в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

17. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 02.02.2023 № 148.

18. Министерство культуры Российской Федерации не позднее 20 рабочих дней со дня определения победителей отбора заключает с ними соглашения либо уведомляет их об отказе в заключении соглашений.

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

19. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных творческим союзом документов положениям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) таких документов;

б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных творческим союзом.

20. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 7-го рабочего дня после заключения соглашения на расчетный счет творческого союза, открытый в российской кредитной организации. Творческие союзы не позднее 30-го рабочего дня после зачисления субсидии перечисляют средства субсидий со своего расчетного счета, открытого в российских кредитных организациях, на банковские счета кандидатов, определенных получателями государственных стипендий.

21. Творческие союзы ежеквартально, не позднее 15-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство культуры Российской Федерации отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

22. Министерство культуры Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

23. Министерство культуры Российской Федерации как получатель бюджетных средств проводит проверку соблюдения творческим союзом порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 23 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2023 № 148)

24. В случае установления по итогам проверки, проведенной Министерством культуры Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения творческими союзами условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии соответствующие средства в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления субсидии, подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением:

а) на основании требования Министерства культуры Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения творческим союзом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

---