Постановление СФ ФС РФ от 17.04.2020 № 197-СФ

«Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году»

Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Счетной палатой Российской Федерации (далее — Счетная палата) в 2019 году проведено 242 контрольных и 45 экспертно-аналитических мероприятий, а также 32 иных мероприятия по оперативному анализу исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и оценке деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

По поручениям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и обращениям членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проведено 25 контрольных мероприятий. Осуществлено 12 совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, в том числе по вопросам налогового администрирования, межбюджетных отношений, развития регионов и муниципальных образований, использования лесного фонда, развития дорожной сети и социальной поддержки населения.

В 2019 году Счетной палатой в ходе внешнего государственного контроля было выявлено 4443 нарушения на сумму 884,6 млрд. рублей. Почти треть этой суммы (316,1 млрд. рублей) связана с нарушениями, допущенными в ходе ведения бухгалтерского учета или составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Зафиксировано 541 грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (искажение суммы в любой строке документа не менее чем на 10 процентов) на сумму около 292 млрд. рублей.

Выявлено 1725 нарушений при формировании и исполнении федерального бюджета на сумму около 217,5 млрд. рублей, значительная часть которых связана с неосуществлением органами государственной власти своих бюджетных полномочий и нарушениями, допущенными ими в ходе выполнения своих задач и функций.

При осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и нужд отдельных видов юридических лиц выявлено 906 нарушений на сумму 237,3 млрд. рублей.

Установлено 65 нарушений, связанных с неэффективным использованием средств федерального бюджета и иных ресурсов, на общую сумму 24 млрд. рублей.

Выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 294,2 млн. рублей. В основном нарушения связаны с использованием бюджетными учреждениями субсидий на выполнение государственного задания.

Всего в 2019 году Счетной палатой был обеспечен возврат средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и бюджет Союзного государства в размере 4,5 млрд. рублей.

По итогам проведения контрольных мероприятий Счетной палатой направлено участникам бюджетного процесса 291 представление, 22 предписания и 494 информационных письма.

В правоохранительные органы и органы государственной безопасности направлено 22 материала. В Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлен 51 материал.

По результатам проведения контрольных мероприятий к дисциплинарной ответственности привлечено 436 должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Проведенные в 2019 году контрольные, экспертно-аналитические и иные мероприятия Счетной палаты позволили выявить ключевые проблемы, возникающие в ходе достижения национальных целей развития Российской Федерации и реализации национальных и региональных проектов.

По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году.

2. Признать работу Счетной палаты удовлетворительной.

3. Рекомендовать Счетной палате:

1. продолжить практику проведения стратегического аудита формирования и достижения показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти;

2. ознакомить Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с системой автоматического формирования структурированных актов и отчетов Счетной палаты;

3. приступить во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации к реализации мероприятий по оптимизации сроков и процедур формирования, представления и рассмотрения годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

4. провести экспертно-аналитическое мероприятие по анализу распределения и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, а также оценить влияние особенностей субъекта Российской Федерации на размер выделяемой субвенции;

5. рассмотреть возможность:

проведения комплексной оценки деятельности институтов развития (включая подходы к созданию реестра институтов развития) и экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по оценке целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных институтам развития;

обсуждения в рамках международного сотрудничества высших органов аудита (финансового контроля) вопросов влияния протекционизма в международной торговле на развитие мировой экономики;

подготовки совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации изменений в законодательство об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, направленных на наделение указанных органов дополнительными полномочиями и создание условий для обеспечения необходимой штатной численности;

организации летней школы для руководителей и сотрудников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с участием представителей Правительства Российской Федерации, сотрудников аппарата Счетной палаты и членов Коллегии Счетной палаты, представителей ведущих образовательных организаций высшего образования и научно-исследовательских центров в целях применения Счетной палатой и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований единых методологических подходов к проводимому контрольно-счетными органами аудиту достижения национальных целей развития Российской Федерации, мониторингу реализации национальных и региональных проектов, а также в целях формирования целостного видения процессов управления государственными и муниципальными ресурсами;

регулярного предоставления Министерству финансов Российской Федерации информации о выявленных фактах неэффективного использования средств федерального бюджета по кодам бюджетной классификации Российской Федерации и кодам главных распорядителей средств федерального бюджета с целью повышения обоснованности решений, принимаемых в рамках своих полномочий Министерством финансов Российской Федерации при рассмотрении обоснований бюджетных ассигнований, представляемых главными распорядителями средств федерального бюджета;

увеличения доли открытых отчетов по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты, размещенных на официальном сайте Счетной палаты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6. обеспечить размещение на официальном сайте Счетной палаты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных писем, предписаний и представлений Счетной палаты, а также ответов, поступивших в порядке реагирования на них;

7. продолжить работу по анализу мер Правительства Российской Федерации, направленных на сокращение количества объектов незавершенного строительства;

8. расширить функциональные возможности интерактивной мультимедийной информационной панели на официальном сайте Счетной палаты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в части осуществления общественного контроля за объектами незавершенного строительства.

4. Направить настоящее постановление в Счетную палату.

5. Счетной палате проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2020 году о ходе реализации настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---