---
title: "Постановление Совмина СССР от 08.02.1986 N 197"
number: "197"
issuer: "Совет Министров СССР"
issued_on: 1986-02-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-197-1986"
---
## Постановление Совмина СССР от 08.02.1986 N 197
# Постановление Совмина СССР от 08.02.1986 N 197
"Об административной ответственности за нарушение на железнодорожном, морском и воздушном транспорте правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил"
**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 8 февраля 1986 г. N 197
**ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ**
**НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ, МОРСКОМ И ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ**
**ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВАМИ ТРАНСПОРТА, ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ**
**ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ, ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ**
**БЕЗОПАСНОСТИ, САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ И**
**САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ ПРАВИЛ**
Совет Министров СССР отмечает, что за последнее время укрепился правопорядок на транспорте, сократилось число правонарушений с тяжкими последствиями. Этому в значительной степени способствовала активная деятельность трудовых коллективов по устранению причин и условий, порождающих правонарушения на транспорте, по воспитанию граждан в духе сознательности и дисциплины, строгого соблюдения советских законов. Вместе с тем на железнодорожном, морском и воздушном транспорте еще имеют место случаи нарушения правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил. Эти нарушения отрицательно сказываются на работе транспорта, способствуют созданию аварийных ситуаций, причиняют большой материальный ущерб, ухудшают качество обслуживания пассажиров.
В целях дальнейшего усиления борьбы с административными правонарушениями на транспорте Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить, что за нарушение правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на железнодорожном и морском транспорте административная ответственность наступает в соответствии с настоящим Постановлением, а на воздушном транспорте - в соответствии с Воздушным [кодексом](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100014) Союза ССР.
2. Административные взыскания налагаются за следующие нарушения на железнодорожном транспорте:
а) нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов ручной кладью влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти рублей;
б) самовольный проезд в грузовых поездах, посадка и высадка на ходу поезда, проезд на подножках и крышах вагонов, самовольная без надобности остановка поезда, а также подкладывание на железнодорожные пути предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов, влекут наложение штрафа в размере до десяти рублей;
в) повреждение железнодорожного пути, защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений и других путевых объектов, сооружений и устройств сигнализации и связи влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;
г) повреждение внутреннего оборудования пассажирских вагонов, стекол локомотивов и вагонов влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей;
д) выбрасывание мусора и иных предметов из окон и дверей вагонов поездов, проход по железнодорожным путям в неустановленных местах влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти рублей;
е) нарушение водителями всех видов автомобилей, тракторов, иных самоходных машин, мотоциклов и других механических транспортных средств правил проезда железнодорожных переездов (въезд на переезд при закрытом либо начинающем закрываться шлагбауме, самовольное открытие шлагбаума или объезд его, пересечение железнодорожных путей в неустановленных местах и другие нарушения) влечет административные взыскания в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-8918-x) Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. "Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения";
ж) нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути, выпаса скота вблизи от железнодорожных путей влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;
з) несоблюдение установленных габаритов при погрузке и выгрузке грузов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти рублей;
и) курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородных поездов, в неустановленных для курения местах в поездах местного и дальнего сообщения, а также в метрополитенах влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти рублей;
к) нарушение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей;
л) безбилетный проезд пассажиров, провоз без билета детей в возрасте от 10 до 16 лет влекут наложение штрафа:
в пригородных поездах - в размере пяти рублей;
в поездах местного и дальнего сообщения - в размере десяти рублей.
Провоз без билета детей в возрасте от 5 до 10 лет влечет наложение штрафа:
в пригородных поездах - в размере двух рублей;
в поездах местного и дальнего сообщения - в размере трех рублей.
Провоз ручной клади сверх установленных норм влечет наложение штрафа в размере пяти рублей.
Уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза излишней ручной клади.
3. Административные взыскания налагаются за следующие нарушения на морском транспорте:
а) нарушение правил входа судов в порт и выхода их из порта, движения и стоянки судов в портовых водах, а также правил, обеспечивающих безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов, влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;
б) нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;
в) проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах, несоблюдение правил подачи сигналов во время этих работ влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти рублей;
г) повреждение сооружений и устройств сигнализации и связи влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;
д) повреждение внутреннего оборудования судов влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей;
е) курение в неустановленных местах на судах влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти рублей;
ж) нарушение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей;
з) безбилетный проезд пассажиров, провоз без билета детей в возрасте от 10 до 16 лет влекут наложение штрафа:
на судах пригородных линий - в размере пяти рублей;
на судах местных и дальних линий - в размере десяти рублей.
Провоз без билета детей в возрасте от 5 до 10 лет влечет наложение штрафа:
на судах пригородных линий - в размере двух рублей;
на судах местных и дальних линий - в размере трех рублей.
Провоз ручной клади сверх установленных норм влечет наложение штрафа в размере пяти рублей.
Уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза излишней ручной клади.
4. За нарушения, предусмотренные настоящим Постановлением, виновные лица несут административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.
5. Перечень опасных веществ или предметов, за нарушение правил перевозки которых настоящим Постановлением и Воздушным [кодексом](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100014) Союза ССР установлена административная ответственность, определяется правилами перевозки, действующими на соответствующих видах транспорта.
6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Постановлением, а также [статьями 143](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-143#p100540), [144](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-144#p100549) и [146](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-146#p100557) - 149 Воздушного кодекса Союза ССР, составляются уполномоченными должностными лицами органов железнодорожного, морского и воздушного транспорта, государственного пожарного надзора, органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, а также работниками органов внутренних дел (милиции).
Протоколы о нарушениях, предусмотренных [частями первой](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100541), [третьей](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100545) и [четвертой](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100547) статьи 143 Воздушного кодекса Союза ССР, совершенных на аэродромах, не подведомственных Министерству гражданской авиации, или в районе таких аэродромов, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими министерствами, ведомствами и организациями, в ведении которых находятся аэродромы.
Протоколы о нарушениях, предусмотренных подпунктом "е" [пункта 2](#p100013) настоящего Постановления, направляются уполномоченными должностными лицами органов железнодорожного транспорта для рассмотрения в Государственную автомобильную инспекцию.
7. О нарушениях, предусмотренных [подпунктами "г"](#p100011), ["д"](#p100012), ["и"](#p100016) и ["л"](#p100018) пункта 2, [подпунктами "д"](#p100031), ["е"](#p100032) и ["з"](#p100034) пункта 3 настоящего Постановления и статьей 148 Воздушного [кодекса](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-148#p100565) Союза ССР, если нарушитель не оспаривает налагаемое на него административное взыскание, протоколы не составляются. Налагаемый в этих случаях штраф взимается на месте совершения нарушения. О взимании штрафа нарушителю выдается квитанция установленного образца.
8. Дела о нарушениях, предусмотренных настоящим Постановлением и статьями 143 - 148 Воздушного [кодекса](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-143#p100540) Союза ССР, рассматриваются от имени органов железнодорожного, морского и воздушного транспорта следующими должностными лицами:
а) на железнодорожном транспорте:
начальником станции и его заместителем, начальником вокзала и его заместителем, начальником локомотивного (вагонного) депо, начальником пассажирского поезда (механиком - бригадиром пассажирского поезда);
контролером-ревизором пассажирских поездов, ревизором-инструктором пассажирских поездов, ревизором по контролю доходов, дорожным мастером, начальником дистанции пути, начальником дистанции сигнализации и связи;
начальником отдела Управления военизированной охраны Министерства путей сообщения и его заместителем, начальником отдела (отряда, команды, пожарного поезда) и его заместителем, старшим инструктором и инструктором по противопожарной профилактике, начальником отделения (караула) команды, пожарного поезда военизированной охраны железной дороги, метрополитена;
главным санитарным врачом железнодорожного транспорта и его заместителем, главным санитарным врачом железной дороги и его заместителем, главным санитарным врачом метрополитена, главным санитарным врачом отделения железной дороги, главным санитарным врачом линейного участка.
Размер штрафа, налагаемого начальником пассажирского поезда (механиком-бригадиром пассажирского поезда), дорожным мастером, начальником отделения (караула) команды, пожарного поезда военизированной охраны железной дороги, метрополитена, главным санитарным врачом железной дороги и его заместителем, главным санитарным врачом метрополитена, главным санитарным врачом отделения железной дороги, главным санитарным врачом линейного участка, не может превышать двадцати рублей.
Дела о нарушениях, предусмотренных подпунктом "е" [пункта 2](#p100013) настоящего Постановления, рассматриваются должностными лицами, перечисленными в статье 18 [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-8918-x#p100043) Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. "Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения";
б) на морском транспорте:
капитаном порта и его заместителем, начальником смены, старшим капитаном и капитаном портового надзора, начальником морского вокзала и его заместителем, капитаном судна;
начальником отряда и его заместителем, начальником отдельной команды, старшим инструктором и инструктором по противопожарной профилактике отряда, отдельной команды военизированной охраны Министерства морского флота.
Размер штрафа, налагаемого начальником смены, старшим капитаном и капитаном портового надзора, не может превышать двадцати рублей;
в) на воздушном транспорте:
начальником управления гражданской авиации (территориального) и его заместителем, командиром объединенного авиаотряда (объединенной авиаэскадрильи) и его заместителем, начальником аэропорта и его заместителем, начальником службы организации перевозок авиапредприятия (аэропорта), начальником Главной инспекции (по безопасности полетов) Министерства гражданской авиации, начальником инспекции (по безопасности полетов) управления гражданской авиации (территориального), командиром воздушного судна;
начальником Контрольно-ревизионного управления Министерства гражданской авиации и его заместителем, начальником отдела, главным ревизором, старшим ревизором, ревизором этого управления; начальником контрольно-ревизионного отдела управления гражданской авиации (территориального) и его заместителем, старшим ревизором, коммерческим ревизором, ревизором этого отдела;
начальником санитарно-эпидемиологического отдела, главным санитарным врачом центральной санитарно-эпидемиологической станции Министерства гражданской авиации, главным врачом санитарно-эпидемиологической станции гражданской авиации;
начальником отряда и отдельной команды военизированной охраны авиапредприятия (аэропорта).
Размер штрафа, налагаемого старшим ревизором, коммерческим ревизором, ревизором контрольно-ревизионного отдела управления гражданской авиации (территориального), начальником службы организации перевозок авиапредприятия (аэропорта), главным врачом санитарно-эпидемиологической станции гражданской авиации, начальником отдельной команды военизированной охраны авиапредприятия (аэропорта), не может превышать двадцати рублей.
Дела о нарушениях, предусмотренных [частями первой](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100541), [третьей](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100545) и [четвертой](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100547) статьи 143 Воздушного кодекса Союза ССР, совершенных на аэродромах, не подведомственных Министерству гражданской авиации, или в районе таких аэродромов, рассматриваются административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.
Дела о нарушениях, предусмотренных статьей 149 Воздушного [кодекса](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-149#p100568) Союза ССР, рассматриваются начальником управления гражданской авиации (территориального) и его заместителем.
9. Помимо должностных лиц органов железнодорожного, морского и воздушного транспорта дела об административных правонарушениях могут рассматриваться также:
о нарушениях, предусмотренных [подпунктами "а"](#p100008), ["б"](#p100009), ["в"](#p100010), ["г"](#p100011), ["д"](#p100012), ["ж"](#p100014) и ["и"](#p100016) пункта 2, [подпунктами "б"](#p100028), ["г"](#p100030) и ["д"](#p100031) пункта 3 настоящего Постановления, [статьями 143](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-143#p100540), [144](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-144#p100549) и [148](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-148#p100565) Воздушного кодекса Союза ССР, - начальником органа внутренних дел (милиции) и его заместителем, начальником линейного пункта милиции, а о нарушениях, предусмотренных [подпунктами "г"](#p100011), ["д"](#p100012) и ["и"](#p100016) пункта 2 настоящего Постановления, - также и другими работниками милиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил. Размер штрафа, налагаемого начальником линейного пункта милиции, не может превышать двадцати рублей;
о нарушениях, предусмотренных [подпунктом "к"](#p100017) пункта 2, [подпунктом "ж"](#p100033) пункта 3 настоящего Постановления и статьей 147 Воздушного [кодекса](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-147#p100562) Союза ССР, - должностными лицами органов государственного пожарного надзора и должностными лицами органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор в соответствии с действующим законодательством.
10. Административные взыскания могут налагаться указанными в [пунктах 8](#p100048) и [9](#p100068) настоящего Постановления должностными лицами лишь при исполнении ими служебных обязанностей и только за нарушение тех правил, надзор за соблюдением которых на них возложен.
Должностным лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Постановлением и Воздушным [кодексом](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100014) Союза ССР:
доводить до сведения администрации или общественной организации по месту работы, учебы или жительства злостного нарушителя о наложенном на него взыскании;
передавать в установленных действующим законодательством случаях материалы об указанных административных правонарушениях на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива.
11. Работники железнодорожного, морского транспорта и гражданской авиации, на которых распространяется действие уставов о дисциплине, несут в соответствии с этими уставами дисциплинарную ответственность за совершение ими при исполнении служебных обязанностей следующих административных правонарушений:
работники железнодорожного транспорта - нарушений, предусмотренных [подпунктами "а"](#p100008), ["б"](#p100009), ["в"](#p100010), ["г"](#p100011), ["д"](#p100012) и ["з"](#p100015) пункта 2 настоящего Постановления;
работники морского транспорта - нарушений, предусмотренных [подпунктами "а"](#p100027), ["б"](#p100028), ["в"](#p100029), ["г"](#p100030) и ["д"](#p100031) пункта 3 настоящего Постановления;
работники гражданской авиации - нарушений, предусмотренных [статьями 143](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-143#p100540), [144](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-144#p100549), [146](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-146#p100557) и [149](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-149#p100568) Воздушного кодекса Союза ССР.
12. Руководителям предприятий и организаций железнодорожного, морского и воздушного транспорта совместно с общественными организациями и трудовыми коллективами разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение административных правонарушений на транспорте, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.
Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о соблюдении правопорядка на автомобильном и речном транспорте и принять меры к предупреждению правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению. Повысить роль в этой работе трудовых коллективов и общественных организаций.
13. В пункт 12 Положения о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361 (СП СССР, 1973, N 16, ст. 86), внести следующие изменения:
[абзац третий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-361-1973#p100101) после слов: "на граждан" дополнить словами: "а за нарушение указанных правил на воздушном транспорте - в размере до 50 рублей на должностных лиц и до 30 рублей на граждан";
[абзац четвертый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-361-1973#p100102) после слов: "на граждан" дополнить словами: "а за нарушение указанных правил на воздушном транспорте - в размере до 30 рублей на должностных лиц и до 20 рублей на граждан".
14. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому [перечню](#p100090).
Утвержден
Постановлением
Совета Министров СССР
от 8 февраля 1986 г. N 197
**ПЕРЕЧЕНЬ**
**УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР**
1. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-1963) Совета Министров СССР от 2 января 1963 г. N 5 "О дальнейшем ограничении применения на железнодорожном, морском и воздушном транспорте штрафов, налагаемых в административном порядке" (СП СССР, 1963, N 1, ст. 6).
2. [Пункт 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-361-1973#p100013) Постановления Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361 "О государственном санитарном надзоре в СССР".
3. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-690-1973) Совета Министров СССР от 20 сентября 1973 г. N 690 "О внесении изменений в [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-1963) Совета Министров СССР от 2 января 1963 г. N 5" (СП СССР, 1973, N 21, ст. 118).
4. [Пункт 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-98-1983#p100022) изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 28 января 1983 г. N 98 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР об административных правонарушениях" (СП СССР, 1983, N 6, ст. 28).
5. [Пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-225-1983#p100005) Постановления Совета Министров СССР от 21 марта 1983 г. N 225 "О внесении изменений в решения Правительства СССР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. "Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения" (СП СССР, 1983, N 8, ст. 42).
---