Постановление Совмина РСФСР от 01.04.1969 № 197

«Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 1969 г. № 197

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения РСФСР.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 г. № 326 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РСФСР» (СП РСФСР, 1960, № 11, ст. 46).

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 1 апреля 1969 г. № 197

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР

1. Министерство здравоохранения РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является союзно-республиканским министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству здравоохранения СССР <*>.

---

<*> См. Закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства здравоохранения РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения.

Министерство здравоохранения РСФСР осуществляет руководство здравоохранением в РСФСР. Министерство здравоохранения РСФСР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие здравоохранения в РСФСР, уровень развития медицинской науки и за качество оказываемой населению медицинской помощи в целях предупреждения и эффективного лечения болезней и дальнейшего увеличения продолжительности жизни людей.

2. Главными задачами Министерства здравоохранения РСФСР являются: обеспечение всемерного развития здравоохранения для наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства и обороны страны; организация охраны здоровья населения на основе широкой профилактики заболеваний и оказания населению общедоступной, бесплатной, высококвалифицированной медицинской помощи; охрана материнства и детства; обеспечение санитарно-эпидемического благополучия РСФСР; обеспечение населения РСФСР и лечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами, бактерийными и вирусными препаратами и другими изделиями медицинского назначения; выполнение заданий по развитию сети лечебно-профилактических учреждений и других заданий государственного плана, обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины; развитие в РСФСР научных исследований в области медицины, повышение их эффективности, внедрение достижений науки, техники и передового опыта в медицинскую практику; подготовка медицинских и фармацевтических работников, совершенствование знаний этих категорий работников и их практических навыков по специальности; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение учреждений, организаций и предприятий Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие строящихся объектов; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников учреждений, организаций и предприятий Министерства, обеспечение для них безопасных условий труда.

3. Министерство здравоохранения РСФСР осуществляет руководство здравоохранением через министерства здравоохранения автономных республик, аптечные управления при Советах Министров автономных республик, отделы здравоохранения и аптечные управления крайисполкомов, облисполкомов, Ленинградского горисполкома, Главное управление здравоохранения и Аптечное управление Московского горисполкома и управляет непосредственно подчиненными ему учреждениями, организациями и предприятиями.

4. Министерство здравоохранения РСФСР, являясь ведущим в области здравоохранения в РСФСР, осуществляет координацию деятельности (включая методическое руководство) лечебно-профилактических, научно-исследовательских и других учреждений здравоохранения министерств и ведомств РСФСР по вопросам распознавания, лечения и профилактики заболеваний, охраны территории РСФСР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний и по вопросам санитарно-эпидемиологического обслуживания населения, а также контроль за этой деятельностью.

5. Министерство здравоохранения РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в учреждениях, организациях и на предприятиях Министерства. Министерство здравоохранения РСФСР обобщает практику применения законодательства о здравоохранении, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

6. Министерство здравоохранения РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) изучает состояние здоровья населения, определяет основные направления развития здравоохранения в РСФСР, разрабатывает и совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами осуществляет мероприятия по предупреждению болезней, снижению заболеваемости, инвалидности и смертности, дальнейшему увеличению продолжительности жизни людей;

б) организует лечебно-профилактическую и лекарственную помощь городскому и сельскому населению, разрабатывает мероприятия по развитию, совершенствованию и приближению к населению высококвалифицированной медицинской помощи и обеспечивает их выполнение; организует работу по изучению, обобщению и распространению передового опыта учреждений, организаций, предприятий здравоохранения и отдельных медицинских работников;

в) разрабатывает мероприятия по охране материнства и детства, организует правовую помощь в деле охраны материнства и детства, проводит совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями мероприятия по охране труда женщин и подростков, по оздоровлению, физическому и гигиеническому воспитанию детей и подростков, организует медицинскую помощь и осуществляет контроль за состоянием здоровья детей в детских дошкольных и учебно-воспитательных учреждениях РСФСР, независимо от их ведомственной подчиненности, осуществляет контроль за выполнением установленных Министерством здравоохранения СССР обязательных требований к производству, реализации и потреблению продуктов детского питания;

г) изучает заболеваемость рабочих, служащих и колхозников с утратой трудоспособности и совместно с министерствами, ведомствами, организациями и органами социального обеспечения разрабатывает в установленном порядке мероприятия по снижению заболеваемости и восстановлению трудоспособности инвалидов;

д) организует медико-санитарное обслуживание лиц, занимающихся физкультурой и спортом;

е) организует судебно-медицинскую и судебно-психиатрическую экспертизу;

ж) оказывает научно-методическую и консультативную помощь санаторно-курортным учреждениям, организует санаторно-курортную помощь больным туберкулезом и детям;

з) осуществляет в установленном порядке государственный санитарный надзор, разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний и борьбе с ними, организует совместно с министерствами здравоохранения автономных республик, отделами здравоохранения крайисполкомов, облисполкомов, Ленинградского горисполкома и Главным управлением здравоохранения Московского горисполкома охрану населения от особо опасных инфекций и санитарную охрану территории РСФСР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний; принимает участие в разработке ветеринарными органами мероприятий по охране людей от болезней, общих для человека и животных;

и) организует санитарное просвещение и распространение среди населения медицинских знаний, основ личной и общественной гигиены, профилактики заболеваний, а также широкое привлечение общественности к проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, организует издание научно-популярной литературы по вопросам санитарного просвещения и оздоровления условий труда и быта;

к) осуществляет координацию научно-исследовательских работ в области медицины в учреждениях других министерств и ведомств РСФСР, руководство и контроль за проведением научно-исследовательских работ в учреждениях, организациях и на предприятиях Министерства, а также мероприятия по повышению их эффективности; обеспечивает внедрение в практику здравоохранения достижений медицинской науки и техники; организует и направляет деятельность научных республиканских (РСФСР) медицинских обществ;

л) выявляет потребность РСФСР в специалистах с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, организует подготовку этих специалистов в высших и средних медицинских учебных заведениях республиканского (РСФСР) подчинения, контролирует и направляет деятельность средних медицинских учебных заведений местного подчинения; организует подготовку научно-педагогических и научных кадров в области медицины; проводит работу по подбору, воспитанию и повышению квалификации руководящих медицинских, фармацевтических и других медицинских работников и правильному использованию их;

м) обеспечивает производство бактерийных и вирусных препаратов для медицинских целей в соответствии с планами, утверждаемыми Министерством здравоохранения СССР;

н) выявляет потребность учреждений, организаций и предприятий, непосредственно подчиненных Министерству, в оборудовании, материалах и транспортных средствах, распределяет в установленном порядке выделенные фонды по потребителям, осуществляет контроль за реализацией фондов и использованием их по назначению; осуществляет контроль за организацией материально-технического снабжения учреждений, организаций и предприятий здравоохранения местного подчинения;

о) выявляет потребность учреждений здравоохранения и населения РСФСР в лекарственных средствах, изделиях медицинской техники и в запасных частях к ним, в очковой оптике, бактерийных и вирусных препаратах, витаминах, дезинфекционных средствах, предметах ухода за больными и в других аптекарских товарах, обеспечивает снабжение ими учреждений здравоохранения и населения, организует монтаж, правильную эксплуатацию и ремонт медицинской техники;

п) обеспечивает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт подведомственных Министерству учреждений и предприятий республиканского (РСФСР) подчинения, контролирует проектирование и строительство в городской и сельской местности учреждений и предприятий здравоохранения, проводимые Советами Министров автономных республик, исполкомами местных Советов народных депутатов, министерствами и ведомствами РСФСР;

р) организует планово-финансовую работу в учреждениях, организациях и на предприятиях Министерства, составляет проекты перспективных и годовых планов развития сети и нового строительства учреждений и предприятий здравоохранения, проекты планов приема учащихся в высшие и средние медицинские учебные заведения РСФСР, подготовки, усовершенствования и специализации медицинских и фармацевтических кадров, проекты планов производства и по труду в целом по РСФСР и по отдельным автономным республикам, краям и областям, городам Москве и Ленинграду; составляет проекты планов по расходам на здравоохранение по государственному бюджету РСФСР в целом и по бюджетам автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, а также составляет проекты сводных планов финансирования, утверждает сметы, осуществляет контроль за их выполнением по учреждениям и организациям, непосредственно подчиненным Министерству, и финансирует эти учреждения, организации и предприятия, организует и контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности, организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством о ведомственном контроле;

с) осуществляет мероприятия по дальнейшему упрощению, сокращению и совершенствованию первичного учета с широким внедрением новейших средств вычислительной техники;

т) осуществляет в установленном порядке связи с международными организациями здравоохранения, а также с учреждениями здравоохранения зарубежных стран;

у) организует рассмотрение в ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров между подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями;

ф) руководит работой по научной организации и нормированию труда; осуществляет контроль за правильностью применения установленных условий оплаты труда работников, проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за правильным расходованием фондов заработной платы;

х) совместно с профсоюзными органами организует социалистическое соревнование, направленное на развитие творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда, улучшение качества, снижение себестоимости промышленной продукции и экономное расходование материальных и денежных ресурсов, руководит работой по заключению коллективных договоров и контролирует их выполнение; принимает меры к всемерному развитию рационализации и изобретательства в подведомственных учреждениях, организациях и на предприятиях, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений;

ц) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, охране социалистической собственности и соблюдению правил пожарной безопасности в подведомственных учреждениях, организациях, на предприятиях;

ч) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий;

ш) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан, добиваясь правильного решения поставленных в них вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

7. Министерство здравоохранения РСФСР осуществляет работу по охране здоровья населения при активном содействии государственных и кооперативных предприятий, учреждений и организаций; общества Красного Креста РСФСР, общественных советов при медицинских учреждениях и других общественных организаций.

8. Министерство здравоохранения РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Министр здравоохранения РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром здравоохранения РСФСР.

9. Министр здравоохранения РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений и других подразделений Министерства за деятельность учреждений, организаций и предприятий Министерства.

10. Министр здравоохранения РСФСР:

а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий в установленном порядке;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам здравоохранения;

в) издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР и проверяет их исполнение, в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции. Приказы и инструкции Министра здравоохранения РСФСР по вопросам распознавания, лечения и профилактики заболеваний, охраны территории РСФСР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний, санитарно-эпидемиологического обслуживания населения, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обязательны для всех учреждений здравоохранения, министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций на территории РСФСР;

г) приостанавливает действие приказов и инструкций министерств здравоохранения автономных республик и начальников аптечных управлений при Советах Министров автономных республик, отменяет приказы и инструкции заведующих отделами здравоохранения и начальников аптечных управлений крайисполкомов, облисполкомов, Ленинградского горисполкома, начальников Главного управления здравоохранения и Аптечного управления Московского горисполкома, а также приказы руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий здравоохранения, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства здравоохранения СССР и Министерства здравоохранения РСФСР. Вопрос об отмене приказов и инструкций министров здравоохранения автономных республик и начальников аптечных управлений при Советах Министров автономных республик Министр здравоохранения РСФСР вносит на рассмотрение соответствующих Советов Министров автономных республик;

д) вносит по согласованию с Министерством здравоохранения СССР отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

ж) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных учреждений, организаций и предприятий;

з) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству учреждений, организаций и предприятий в соответствии с установленной номенклатурой;

и) созывает в установленном порядке совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий;

к) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства, а также подведомственным учреждениям, организациям и предприятиям;

л) представляет в установленном порядке в Президиум Верховного Совета РСФСР особо отличившихся работников здравоохранения к присвоению почетных званий Заслуженного врача РСФСР и Заслуженного деятеля науки РСФСР, награждению Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР и в Министерство здравоохранения СССР — отличившихся работников здравоохранения к награждению значком «Отличнику здравоохранения».

11. В Министерстве здравоохранения РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития здравоохранения и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства учреждениями, организациями и предприятиями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров здравоохранения автономных республик и начальников аптечных управлений при Советах Министров автономных республик, заведующих отделами здравоохранения и начальников аптечных управлений крайисполкомов, облисполкомов, Ленинградского горисполкома, начальников Главного управления здравоохранения и Аптечного управления Московского горисполкома, отчеты главных управлений, управлений, отделов Министерства, а также руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

12. Для планирования и организации научных исследований по важнейшим научно-практическим медицинским проблемам клинического, санитарно-эпидемиологического и гигиенического характера и контроля за результатами этих исследований, для определения направления развития медицинской науки и разработки рекомендаций по внедрению в практику здравоохранения научных достижений отечественной и зарубежной медицинской науки, техники и передового опыта в Министерстве здравоохранения РСФСР создается ученый медицинский совет. Состав ученого медицинского совета и положение о нем утверждаются Министром здравоохранения РСФСР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства здравоохранения РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР.

14. Министерство здравоохранения РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---