Постановление ПФ РФ от 02.09.2009 № 195п

«Об утверждении Кодекса профессиональной этики работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации»

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2009 г. № 195п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях повышения доверия общества к Пенсионному фонду Российской Федерации, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения работниками ПФР должностных обязанностей, а также предупреждения коррупции в ПФР и его территориальных органах Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс профессиональной этики работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации.

2. Управляющим отделениями ПФР, директору ИЦПУ Рогову Ю.И., руководителям структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР:

организовать ознакомление работников ПФР с Кодексом профессиональной этики работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации;

при проведении аттестации и оценке деловых и моральных качеств работников ПФР учитывать соблюдение ими положений Кодекса профессиональной этики работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Председателя Правления ПФР Дроздова А.В.

А.ДРОЗДОВ

КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ РАБОТНИКА СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

I. Общие положения

Настоящий Кодекс разработан с целью обеспечения защиты законных прав и интересов граждан Российской Федерации — пенсионеров, получателей социальных пособий, застрахованных лиц, повышения их доверия к Пенсионному фонду Российской Федерации, а также повышения ответственности каждого работника системы ПФР (далее — работника ПФР) за свои действия во время исполнения своих должностных обязанностей и осуществления должностных полномочий.

Кодекс представляет собой свод общих принципов и правил поведения, которыми надлежит руководствоваться всем работникам системы ПФР, независимо от занимаемой должности.

Правовую основу данного документа составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов государственной власти, постановления и распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Настоящий Кодекс разработан в целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Типового кодекса профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, и Правил согласования кодексов профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, с Федеральной службой по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2005 г. № 465, Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2006 г. № 113.

II. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия:

1. работники ПФР — лица, состоящие в трудовых отношениях (на основании трудового договора) с ПФР или с территориальным органом ПФР или ИЦПУ;

2. должностные лица ПФР — работники ПФР, занимающие руководящие должности в органах управления ПФР, органах контроля за его деятельностью, территориальных органах ПФР, ИЦПУ (Председатель Правления ПФР, Первый заместитель Председателя Правления ПФР, заместители Председателя Правления ПФР, Исполнительный директор ПФР, председатель Ревизионной комиссии ПФР, директор ИЦПУ, управляющие отделениями ПФР, начальники территориальных органов ПФР, подведомственные отделению ПФР);

3. материальная выгода — экономическая выгода, которая может быть получена работником ПФР, их близкими родственниками в результате использования или превышения должностных полномочий, а также незаконных действий в интересах третьих лиц с целью получения от них вознаграждения, и которую можно определить в качестве дохода в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

4. личная выгода — заинтересованность работника ПФР, их близких родственников в получении нематериальных благ и нематериальных преимуществ, которая может выражаться в достижении очевидных личных целей;

5. конфликт интересов — ситуация, при которой возникает противоречие между заинтересованностью работника ПФР в получении материальной или личной выгоды и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, что может повлиять на надлежащее исполнение работником ПФР должностных обязанностей;

6. коррупция — злоупотребление должностными полномочиями, дача взятки, получение взятки либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, отдельных граждан, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;

7. конфиденциальная информация — документированная информация на любом носителе, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и внутренними регламентами ПФР, в том числе персональные данные граждан Российской Федерации, и которая стала известна работнику в связи с исполнением должностных обязанностей.

III. Основные принципы профессиональной этики работника ПФР

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, а также его должностных лиц и работников ПФР основывается на следующих принципах профессиональной этики:

1. законность;

2. приоритет прав и интересов граждан Российской Федерации — пенсионеров, получателей социальных пособий и застрахованных лиц;

3. профессионализм;

4. независимость;

5. сохранность и прирост средств пенсионных накоплений граждан Российской Федерации;

6. добросовестность;

7. конфиденциальность;

8. информирование;

9. эффективный внутренний контроль;

10. справедливость.

IV. Общие принципы и правила поведения во время исполнения работником ПФР должностных обязанностей

Полностью осознавая свою социальную роль и ответственность перед государством, обществом и гражданами, работник ПФР призван:

1. добросовестно и на высоком профессиональном уровне исполнять свои должностные обязанности, соблюдая все требования в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами в целях обеспечения эффективной работы ПФР и реализации возложенных на него задач; при принятии решения учитывать только объективные обстоятельства, подтвержденные документами;

2. исходить из того, что соблюдение и защита пенсионных и социальных прав граждан определяют основной смысл и содержание деятельности ПФР и его территориальных органов;

3. осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного учреждения;

4. не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

5. исключать действия, связанные с возможностью приобретения материальной или личной выгоды или влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) или иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6. быть корректным, внимательным, доброжелательным и вежливым с гражданами, а также в своих отношениях с вышестоящими руководителями, должностными лицами, коллегами и подчиненными;

7. проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

8. воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей;

9. создавать условия для развития добросовестной конкурентной среды и обеспечивать объективность и прозрачность при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

10. не допускать поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении своих должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету ПФР;

11. придерживаться правил делового поведения и связанных с осуществлением возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации государственных социальных функций этических норм; поддерживать порядок на рабочем месте; в одежде соблюдать опрятность и чувство меры.

Работник ПФР не имеет права:

1. злоупотреблять должностными полномочиями, склонять кого-либо к правонарушениям, имеющим коррупционную направленность;

2. во время исполнения должностных обязанностей вести себя вызывающе по отношению к окружающим, проявлять негативные эмоции, использовать слова и выражения, не допускаемые деловым этикетом.

V. Правила обращения с информацией

С учетом основных положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в отношении доступа к конфиденциальной информации, находящейся в распоряжении органов ПФР, работник ПФР может обрабатывать и передавать информацию только при соблюдении норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и актами Пенсионного фонда Российской Федерации (Постановление Правления ПФР от 12.09.2007 № 218 «Об утверждении Положения о работе с персональными данными работников Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР»; Постановление Правления ПФР от 26 июня 2008 г. № 1п «Об утверждении Концепции безопасности информации автоматизированных информационных систем Пенсионного фонда Российской Федерации и Инструкции по организации защиты информации автоматизированных информационных систем Пенсионного фонда Российской Федерации» (для служебного пользования); Постановление Правления ПФР от 16 октября 2008 г. № 2п «Об утверждении Инструкции по организации криптографической защиты информации в Пенсионном фонде Российской Федерации» (для служебного пользования) и другие акты ПФР и его территориальных органов).

Работник ПФР при наличии у него права доступа к конфиденциальной информации, включая персональные данные граждан Российской Федерации, обязан соответственно обращаться с этой информацией и всеми документами, полученными во время исполнения или в связи с исполнением своих должностных обязанностей, а также принимать меры для обеспечения гарантии безопасности и конфиденциальности информации, которая ему стала известна и за которую он несет ответственность. Работник ПФР должен неукоснительно выполнять все требования Управления по защите информации и структурных подразделений по защите информации территориальных органов ПФР.

Работник ПФР получает доступ только к той конфиденциальной информации, которая ему необходима для качественного исполнения им должностных обязанностей. Работник ПФР не имеет права использовать не по назначению информацию, которую он может получить во время исполнения своих должностных обязанностей или в связи с ними.

Порядок подготовки, согласования и передачи информации и информационных материалов ПФР для использования в средствах массовой информации, сети Интернет, издательской продукции и на рекламных носителях определен распоряжением Правления ПФР от 6 июля 2009 года № 147р «Об оптимизации информационно-разъяснительной работы Пенсионного фонда Российской Федерации».

VI. Обращение с вверенными финансовыми средствами, материально-техническими и иными ресурсами

Осуществляя свои должностные полномочия, работник ПФР должен управлять с пользой, эффективно и экономно вверенными ему финансовыми средствами, имуществом, материально-техническими и иными ресурсами, которые не могут им использоваться для личных целей.

Исходя из необходимости строгого соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд работникам ПФР запрещается: — при проведении процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд вступать в какие-либо переговоры с потенциальными участниками размещения заказов;

• создавать какими-либо действиями преимущественные условия для определенного круга участников размещения заказов, в том числе для близких родственников должностных лиц и работников ПФР;
• использовать должностное положение вопреки законным интересам ПФР и государства в целом в целях получения материальной или личной выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

VII. Конфликт интересов

Регулирование вопросов, связанных с возникновением конфликта интересов должностных лиц ПФР в процессе инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2006 г. № 113 «Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений».

В целях недопущения возникновения конфликта интересов в других сферах деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации работник ПФР обязан:

• воздерживаться от совершения действий и принятия решений, которые могут привести к конфликту интересов;
• действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдать правила и процедуры, предусмотренные нормативными актами ПФР и настоящим Кодексом;
• доводить до сведения вышестоящего руководителя информацию о любом возможном конфликте интересов.

В случае если непосредственный руководитель должным образом не отреагировал на полученную от работника ПФР информацию, то работнику следует обратиться к вышестоящему руководителю или в Управление безопасности и внутреннего контроля, которые имеют право инициировать или провести проверку поступившей информации.

VIII. Интересы вне работы в органах ПФР

Работник ПФР не должен осуществлять деятельность или операции, занимать (возмездно или безвозмездно) пост или должность, несовместимые с надлежащим исполнением его должностных обязанностей или наносящие им вред. Прежде чем осуществлять (возмездно или безвозмездно) некоторые виды деятельности или соглашаться на какие бы то ни было посты или должности вне работы в системе ПФР, работник ПФР обязан проинформировать своего непосредственного руководителя и согласовать с ним этот вопрос.

Работник ПФР обязан выполнять любые предусмотренные законом требования по декларированию доходов и имущества, приобретенных, в том числе, за счет источников, не связанных с его деятельностью в ПФР.

IX. Политическая, религиозная, общественная деятельность

Руководство системы ПФР, уважая гарантированные Конституцией Российской Федерации основные права и свободы граждан, тем не менее, возлагает на каждого конкретного работника ПФР обязанность не допускать того, чтобы его участие в политической деятельности, деятельности религиозных и общественных организаций, его причастность к полемике в обществе или политических кругах вызывали сомнение граждан или руководства системы ПФР в способности данного работника независимо от чего-либо выполнять возложенные на него задачи.

X. Подарки

Работник ПФР не должен принимать подарки, услуги, приглашения и любые другие выгоды, предназначенные для него или для его семьи, родственников, близких друзей, а также для лиц или организаций, с которыми работник ПФР имеет или имел деловые или связанные с политикой отношения, способные повлиять на независимость исполнения им своих должностных обязанностей, или которые могут быть вознаграждением или создать видимость вознаграждения, имеющего отношение к исполняемым должностным обязанностям. Из этой категории, в соответствии с пунктом 1 статьи 575 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, исключаются обычные подарки (сувениры) на сумму до трех тысяч рублей.

XI. Ответственность за нарушение требований Кодекса

Нарушение требований настоящего Кодекса квалифицируется как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником ПФР должностных обязанностей и влечет одно из установленных федеральными законами дисциплинарных взысканий и (или) учитывается при принятии решения при проведении аттестации.

Анализ и оценка соблюдения правил профессиональной этики являются обязательными при проведении аттестации, включении в резерв кадров, назначении на вышестоящую должность, поощрении и награждении.

Нарушение правил антикоррупционного поведения влечет проведение служебного расследования по обстоятельствам возникновения коррупционно опасной ситуации.

Работник ПФР в зависимости от тяжести совершенного проступка несет дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Наложению дисциплинарного взыскания за нарушение установленных настоящим Кодексом правил поведения во время исполнения должностных обязанностей предшествует процедура согласования с работником ПФР, включающая:

• рассмотрение обстоятельств нарушения;
• согласование возможности устранения причин, условий и последствий нарушения;
• обсуждение обоснованности предполагаемого дисциплинарного взыскания.

По просьбе работника ПФР процедура согласования может быть проведена с участием вышестоящего руководителя (его представителя).

Если работник ПФР не уверен, как необходимо поступить в соответствии с настоящим Кодексом, он должен обратиться за консультацией (разъяснениями) к своему непосредственному руководителю, в кадровые или юридические подразделения ПФР.

XII. Информирование о нарушениях

Если от работника ПФР требуют совершения незаконного, неправомерного или противоречащего должностной этике поступка или каким-либо иным образом нарушить настоящий Кодекс, то он обязан довести этот факт до сведения непосредственного или вышестоящего руководителя.

Работник ПФР обязан уведомлять руководство ПФР, Управление безопасности и внутреннего контроля обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений либо о любых известных ему фактах должностных нарушений со стороны других работников ПФР.

Руководители всех уровней управления системы ПФР не имеют права скрывать от вышестоящего руководства факты ненадлежащего исполнения их подчиненными должностных обязанностей. По потенциально опасным случаям должно быть организовано служебное расследование.

XIII. Ответственность должностных лиц ПФР

Должностные лица ПФР несут ответственность за действия или бездействие своих подчиненных, нарушающих правила поведения, если не приняли своевременных мер по недопущению таких действий или бездействия.

Должностные лица ПФР должны осуществлять контроль за действиями подчиненных с тем, чтобы работники не допускали правонарушений, имеющих коррупционную направленность:

• принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

принимать предупредительные меры антикоррупционной направленности;

• инициировать или принимать решение о проведении служебного расследования;
• создавать на постоянной или временной основе комиссию по служебным спорам;
• применять меры дисциплинарного воздействия по фактам выявленных нарушений.

Должностные лица ПФР должны способствовать максимальной открытости и прозрачности деятельности органов ПФР с тем, чтобы не допустить возникновения ситуаций, когда из-за недостатка необходимой информации в обществе или у отдельных граждан появляются сомнения в законности действий работников ПФР.

XIV. Защита интересов работника ПФР

Должностные лица ПФР не должны допускать преследования работников за своевременное информирование о готовящихся или уже совершенных правонарушениях. В то же время необходимо пресекать любые попытки распространения заведомо ложной информации, непроверенных или неподтвержденных фактов с целью опорочить работника ПФР, независимо от его должности.

На работника ПФР не может быть наложено дисциплинарное взыскание за предоставление необходимой информации о нарушении правил должностной этики, критику руководителя или коллег по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Кодексом.

---