--- title: "Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 N 1952" number: "1952" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2025-11-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1952-2025" --- ## Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 N 1952 # Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 N 1952 "Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения" > [!IMPORTANT] > [Правила](#p100013), утвержденные данным документом, [действуют](#p100010) до 1 марта 2032 года. > Начало действия документа - [01.03.2026](#p100009).
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 28 ноября 2025 г. N 1952** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР**
**ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ**
**ИСКОПАЕМЫХ НА УЧАСТКЕ НЕДР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ**
**ИЛИ НА УЧАСТКЕ НЕДР, КОТОРЫЙ ОТНЕСЕН К УЧАСТКАМ НЕДР**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ**
**ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕМ НЕДР, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ**
**ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР ТАКОГО УЧАСТКА, ДЛЯ РАЗВЕДКИ**
**И ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ОТКРЫТОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ**
В соответствии со [статьями 2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-2-1#p100587) и [10.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-10-1#p482) Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые [Правила](#p100013) предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения. 2. Признать утратившими силу: [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-897-2008) Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 897 "Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 49, ст. 5839); [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-164-2015#p100010) изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2015 г. N 164 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1525). 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. 4. [Правила](#p100013), утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2032 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 ноября 2025 г. N 1952
**ПРАВИЛА**
**ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР**
**ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ**
**ИСКОПАЕМЫХ НА УЧАСТКЕ НЕДР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ**
**ИЛИ НА УЧАСТКЕ НЕДР, КОТОРЫЙ ОТНЕСЕН К УЧАСТКАМ НЕДР**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ**
**ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕМ НЕДР, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ**
**ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР ТАКОГО УЧАСТКА, ДЛЯ РАЗВЕДКИ**
**И ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ОТКРЫТОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ**
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением осуществления геологического изучения недр в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - участок недр), а также порядок принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых юридическому лицу с участием иностранных инвесторов или иностранному инвестору при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства. 2. В соответствии с [абзацем третьим пункта 1 части первой статьи 10.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-10-1#p450) Закона Российской Федерации "О недрах" основанием для предоставления права пользования участком недр является решение Правительства Российской Федерации. 3. Право пользования участком недр предоставляется лицу, которое в соответствии со свидетельством об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых обладает правом на подачу заявки для получения права пользования недрами (далее соответственно - заявитель, заявка). 4. Заявитель для получения права пользования участком недр подает в Федеральное агентство по недропользованию заявку с приложением к ней документов и сведений, указанных в [пункте 6](#p100023) настоящих Правил (далее - документы и сведения). 5. Заявка должна содержать следующую информацию: а) сведения о заявителе, в том числе полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес электронной почты, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-9#p100611) Закона Российской Федерации "О недрах"; б) наименование месторождения полезных ископаемых и (или) участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии); в) реквизиты лицензии на пользование участком недр для геологического изучения такого участка недр, по результатам которого открыто месторождение полезных ископаемых; г) реквизиты свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых. 6. К заявке прилагаются следующие документы и сведения: а) документ (документы), подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, за исключением случаев подписания заявки лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Указанный документ (документы) оформляется и представляется в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) "Об электронной подписи"; б) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование: описание границ участка недр в соответствии со [статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-7#p100092) Закона Российской Федерации "О недрах", сформированных с учетом границ открытого месторождения полезных ископаемых, с указанием его площади; карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, границы открытого месторождения полезных ископаемых, границы участков недр, предоставленных в пользование, легенда карты-схемы участка недр и геологическое обоснование указанных границ участка недр. На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1240-2016#p100031) Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы"; наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр, и (или) наименование географического объекта (объектов), в котором расположен участок недр, относящегося к территории внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; в) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие: предложения о проведении работ по разведке месторождения полезных ископаемых с указанием их видов, объемов и сроков; сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию); сведения о предполагаемых уровнях добычи полезного ископаемого; сведения о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23#p100279) Закона Российской Федерации "О недрах"; г) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр (при этом сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна соответствовать размеру расходов на финансирование геолого-разведочных работ и (или) работ по добыче полезных ископаемых на участке недр, содержащем открытое месторождение, в течение не менее одного года со дня начала указанных работ): копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности. Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности не требуется при наличии указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном [статьей 18](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-402-fz-2011/statya-1#p35) Федерального закона "О бухгалтерском учете"; справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение календарного месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и об остатке денежных средств на счетах заявителя и (или) справки из банка, полученные не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи заявки, о движении денежных средств по счетам заявителя в течение 30 календарных дней до даты получения таких справок и об остатке денежных средств на счетах заявителя; договоры займа (копии договоров), заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со [статьей 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-157#p100902) Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа); кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со [статьей 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-157#p100902) Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам); д) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр: перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, и (или) перечень квалифицированных специалистов юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица и (или) физического лица, привлекаемых для осуществления пользования участком недр; перечень технических средств заявителя и (или) технических средств юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию об основных средствах заявителя, юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и в пользовании заявителя, юридического лица и (или) физического лица, привлекаемых для осуществления пользования участком недр; договоры (копии договоров) с юридическими лицами и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со [статьей 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-157#p100902) Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц); е) перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-12#p183) "О лицензировании отдельных видов деятельности", заявителя и (или) привлеченных им юридических лиц и (или) физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц). В указанном перечне лицензий (разрешений) указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления; ж) согласие пользователя недр, которому предоставлен участок недр, в границах которого расположен испрашиваемый участок недр (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода), на осуществление заявителем пользования недрами в границах предоставленного в пользование пользователю недр участка недр, имеющего статус горного отвода, полученное с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет недропользователя) либо иным способом в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представителя такого пользователя недр в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) "Об электронной подписи"; з) перечень лиц, входящих в одну с заявителем группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица составляют группу лиц в значении, используемом в [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-9#p288) Федерального закона "О защите конкуренции", по утвержденной Федеральной антимонопольной службой форме (по состоянию на дату подачи заявки); и) перечень лиц (с указанием их места нахождения и контактной информации): которым принадлежит (принадлежало) право прямо или косвенно распоряжаться более чем 5 процентами долей (акций) в уставном капитале заявителя (по состоянию на дату подачи заявки); имеющих право на участие в голосовании на общих собраниях участников (акционеров) заявителя по состоянию на дату проведения последнего общего собрания участников (акционеров) заявителя; прямо или косвенно контролирующих заявителя и участников (акционеров) заявителя (на дату подачи заявки), с указанием контролирующих лиц, их бенефициарных владельцев, выгодоприобретателей (понятия "бенефициарный владелец" и "выгодоприобретатель" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-3#p180) Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"). В случае если бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем лица, контролирующего заявителя на дату подачи заявки, является гражданин Российской Федерации, указывается информация о наличии (об отсутствии) у такого гражданина Российской Федерации иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, а также информация о том, что такой гражданин Российской Федерации является налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (информация указывается на период, когда гражданин Российской Федерации являлся бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем, и представляется в форме заявления, подписанного бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем или их уполномоченными представителями, с приложением заверенных копий доверенностей на право подавать такие заявления и копий паспортов указанных уполномоченных представителей); к) информация о временной передаче учредителем (участником) заявителя права распоряжения долями (акциями) заявителя иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки с указанием наименования или персональных данных такого лица, идентификационного номера налогоплательщика, его места нахождения и контактной информации. В случае если бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем такого лица является гражданин Российской Федерации, указывается информация о наличии (об отсутствии) у такого гражданина Российской Федерации иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, а также информация о том, что такой гражданин Российской Федерации является налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (информация указывается на период, когда гражданин Российской Федерации являлся бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем, и представляется в форме заявления, подписанного бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем или их уполномоченными представителями, с приложением заверенных копий доверенностей на право подавать такие заявления и копий паспортов указанных уполномоченных представителей); л) информация о поступлении заявителю в соответствии с [пунктом 3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-14-fz-1998/statya-8#p577) Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" или в соответствии с [пунктом 4.1 статьи 32.1](https://bukva.ai/docs/zakon-208-fz/statya-32-1#p101290) Федерального закона "Об акционерных обществах" уведомления о заключении на дату подачи заявки договора между участниками (акционерами) заявителя об осуществлении прав участников (акционеров) заявителя, по которому они обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться (отказываться) от осуществления указанных прав, в том числе голосовать определенным образом при принятии решений общим собранием участников (акционеров) заявителя, согласовывать вариант голосования с другими участниками (акционерами), продавать долю (акции) или часть доли (акций) по определенной этим договором цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться (отказываться) от отчуждения доли (акций) или части доли (акций) до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением заявителем, созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией заявителя; м) сведения о заключенных договорах, иных правоустанавливающих документах на дату подачи заявки, условия которых наделяют (наделяли) контролирующих лиц, находящихся под контролем иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, правом или полномочием определять решения, принимаемые заявителем, в том числе условия осуществления таким заявителем своей предпринимательской деятельности (в случае их наличия); н) сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, осуществляющих контроль над заявителем, в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1456-2018#p100008) представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. N 1456 "Об утверждении Правил представления иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах"; о) сведения об органах управления и контроля заявителя (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства, идентификационного номера налогоплательщика, информации о гражданстве Российской Федерации, наличии (отсутствии) иного гражданства, наличии (отсутствии) вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, а также о налоговом резидентстве) с приложением документов, подтверждающих указанные сведения. 7. Документы и сведения, предусмотренные [подпунктами "з"](#p100045) - ["о" пункта 6](#p100054) настоящих Правил, представляются заявителем также в отношении юридических и физических лиц, привлекаемых заявителем для осуществления пользования недрами по договорам, копии которых представляются в соответствии с [абзацем четвертым подпункта "д" пункта 6](#p100042) настоящих Правил, а также в отношении юридических и физических лиц, с которыми заявителем заключены договоры займа и кредитные договоры, представляемые в соответствии с [абзацами четвертым](#p100037) и [пятым подпункта "г" пункта 6](#p100038) настоящих Правил. Перечень документов и сведений является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается. 8. Заявка с документами и сведениями подается с использованием личного кабинета недропользователя. Заявка, документы и сведения представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) "Об электронной подписи", за исключением случая, предусмотренного [абзацем третьим](#p100059) настоящего пункта. В случае представления заявки с документами и сведениями лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени заявителя, заявка, документы и сведения могут быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2152-2021#p100008) создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Заявка, документы и сведения, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должна быть нотариально засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. Материалы, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне, представляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 9. Заявка с документами и сведениями размещается в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (далее - информационная система) в автоматическом режиме посредством интеграции информационной системы с личным кабинетом недропользователя. Регистрация заявки осуществляется информационной системой в автоматическом режиме посредством присвоения регистрационного номера, указания даты и местного времени (часов и минут) ее поступления. Заявитель уведомляется о регистрации заявки в автоматическом режиме в день регистрации. Общий срок со дня регистрации заявки по день внесения в Правительство Российской Федерации проекта решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проекта условий пользования участком недр не может превышать 100 рабочих дней, за исключением случая, предусмотренного [абзацем пятым пункта 8](#p100061) настоящих Правил. 10. Со дня регистрации заявки и до дня принятия решения об отказе в ее приеме или до дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении права пользования участком недр участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр. 11. Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации заявки в соответствии с [абзацем вторым пункта 9](#p100063) настоящих Правил, с использованием интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо посредством направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-697-2010#p30) Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" осуществляет получение в отношении заявителя выписки из единого государственного реестра юридических лиц. 12. Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки в соответствии с [абзацем вторым пункта 9](#p100063) настоящих Правил, проверяет полноту и комплектность заявки, документов и сведений, соответствие заявки, документов и сведений требованиям, установленным настоящими Правилами, соответствие заявителя требованию, установленному [пунктом 3](#p100016) настоящих Правил, и достоверность представленных им сведений о себе, а также наличие оснований для отказа в предоставлении права пользования недрами, предусмотренных [частью четвертой статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-14#p1069) Закона Российской Федерации "О недрах". По результатам проверки, предусмотренной [абзацем первым](#p100068) настоящего пункта, в случае отсутствия в представленных материалах заявки, документов и сведений, и (или) несоответствия документов и сведений требованиям, установленным настоящими Правилами, и (или) несоответствия заявителя требованию, установленному [пунктом 3](#p100016) настоящих Правил, и (или) представления им недостоверных сведений о себе Федеральное агентство по недропользованию отказывает в приеме заявки по основаниям, предусмотренным [частью третьей статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-14#p1066) Закона Российской Федерации "О недрах", о чем уведомляет заявителя с использованием личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, не позднее 5 рабочих дней со дня получения документов и (или) информации, подтверждающих наличие основания для отказа в приеме заявки. При наличии оснований для отказа в предоставлении права пользования недрами, предусмотренных [частью четвертой статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-14#p1069) Закона Российской Федерации "О недрах", Федеральное агентство по недропользованию отказывает в предоставлении права пользования участком недр, о чем уведомляет заявителя с использованием личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, не позднее 5 рабочих дней со дня получения документов и (или) информации, подтверждающих наличие основания для отказа в предоставлении права пользования участком недр. 13. Федеральное агентство по недропользованию в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной [абзацем первым пункта 12](#p100068) настоящих Правил, при отсутствии оснований для отказа в приеме заявки, предусмотренных [абзацем вторым пункта 12](#p100069) настоящих Правил, и отказа в предоставлении права пользования участком недр, предусмотренных [абзацем третьим пункта 12](#p100070) настоящих Правил, осуществляет подготовку проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр, а также проекта условий пользования участком недр с учетом предложений заявителя об условиях пользования участком недр, представленных им в соответствии с [подпунктом "в" пункта 6](#p100029) настоящих Правил, и направляет их на согласование: а) в Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и соответствующие управление федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельному региону, субъекту Российской Федерации и управление федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (при наличии такого органа в соответствующем субъекте Российской Федерации) - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, наличия запрета или ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-8#p421) Закона Российской Федерации "О недрах", а также наличия или отсутствия угрозы обороне страны и (или) безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр; б) в Федеральную антимонопольную службу - в отношении информации об отнесении (неотнесении) заявителя и (или) лиц, указанных в [абзаце первом пункта 7](#p100055) настоящих Правил, к иностранным инвесторам в соответствии с [частью 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-3#p92) Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", к лицам, находящимся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в соответствии с признаками, указанными в [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-5#p100033) Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", к иностранным лицам, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, указанным в [Указе](https://bukva.ai/docs/ukaz-81-2022#p100008) Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 г. N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" (далее - иностранные лица, связанные с иностранными государствами), или лицам, находящимся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами; в) в Министерство экономического развития Российской Федерации - в отношении наличия инвестиционных обязательств пользователя недр и механизма обеспечения их выполнения; г) в Министерство энергетики Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-8#p421) Закона Российской Федерации "О недрах" (если планируется предоставление права пользования участком недр, содержащим месторождение углеводородного сырья); д) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также наличия или отсутствия ограничений использования земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, обусловленных правовым режимом и статусом указанных объектов; е) в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр земель сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья, а также наличия или отсутствия ограничений использования земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, обусловленных правовым режимом и статусом указанных объектов; ж) в Федеральное агентство водных ресурсов - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр водных объектов или их частей, предоставленных в обособленное водопользование, а также наличия или отсутствия ограничений использования земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, обусловленных правовым режимом и статусом указанных объектов; з) в Федеральное агентство лесного хозяйства - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр земель лесного фонда (по видам лесов, категориям защитных лесов, включая особо защитные участки лесов (с указанием видов таких участков), а также наличия или отсутствия ограничений использования земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, обусловленных правовым режимом и статусом указанных объектов; и) в Федеральное агентство по рыболовству - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр рыболовных участков (рыбопромысловых участков) и рыбоводных участков, а также наличия или отсутствия ограничений использования земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, обусловленных правовым режимом и статусом указанных объектов; к) в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования - в отношении наличия или отсутствия ограничений использования земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, обусловленных правовым режимом и статусом указанных объектов; л) в уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения, а также наличия или отсутствия ограничений использования земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, обусловленных правовым режимом и статусом указанных объектов. 14. Проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр, а также проект условий пользования участком недр, предусмотренные [абзацем первым пункта 13](#p100071) настоящих Правил, могут быть направлены с использованием информационной системы при условии, что органы государственной власти, указанные в [подпунктах "а"](#p100072) - ["л" пункта 13](#p100082) настоящих Правил, подключены к информационной системе. Информация, указанная в [подпунктах "а"](#p100072) - ["л" пункта 13](#p100082) настоящих Правил, представляется органами государственной власти, указанными в [подпунктах "а"](#p100072) - ["л" пункта 13](#p100082) настоящих Правил, не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации в указанных органах государственной власти проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр, а также проекта условий пользования участком недр, подготовленных Федеральным агентством по недропользованию. 15. В случае если на момент получения Федеральным агентством по недропользованию от Федеральной антимонопольной службы информации о том, что заявитель и (или) лица, указанные в [абзаце первом пункта 7](#p100055) настоящих Правил, относятся к иностранным инвесторам, лицам, находящимся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, иностранным лицам, связанным с иностранными государствами, или лицам, находящимся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, органы государственной власти, указанные в [подпункте "а" пункта 13](#p100072) настоящих Правил, не представили информацию о наличии угрозы обороне страны и (или) безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр, Федеральное агентство по недропользованию направляет информацию, полученную в соответствии с [подпунктом "б" пункта 13](#p100073) настоящих Правил, в органы государственной власти, указанные в [подпункте "а" пункта 13](#p100072) настоящих Правил, для представления информации о наличии или об отсутствии угрозы обороне страны и (или) безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр. 16. В случае представления органами государственной власти, указанными в [подпункте "а" пункта 13](#p100072) настоящих Правил, информации о возникновении угрозы обороне страны и (или) безопасности государства в случае принятия решения о предоставлении права пользования участком недр заявителю, являющемуся лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, такому заявителю отказывается в предоставлении права пользования участком недр на основании [части пятой статьи 2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-2-1#p100600) Закона Российской Федерации "О недрах". Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня получения информации, указанной в [абзаце первом](#p100086) настоящего пункта, направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации документы и сведения, документ, предусмотренный [пунктом 11](#p100067) настоящих Правил, информацию, полученную в соответствии с [подпунктами "а"](#p100072) - ["л" пункта 13](#p100082) настоящих Правил, а также проект решения Правительства Российской Федерации об отказе в предоставлении права пользования участком недр на основании [части пятой статьи 2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-2-1#p100600) Закона Российской Федерации "О недрах". На основании документов, сведений и информации, полученных в соответствии с [абзацем вторым](#p100087) настоящего пункта, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения указанных документов, сведений и информации, направляет проект решения Правительства Российской Федерации об отказе в предоставлении права пользования участком недр с приложением указанных документов, сведений и информации в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации, которые согласовывают его в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения указанного проекта решения Правительства Российской Федерации. Согласованный в порядке, установленном [абзацем третьим](#p100088) настоящего пункта, проект решения Правительства Российской Федерации об отказе в предоставлении права пользования участком недр в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения указанного согласования, вносится Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации с приложением документов, сведений и информации, указанных в [абзаце втором](#p100087) настоящего пункта. 17. В случае если по результатам получения информации, указанной в [подпунктах "д"](#p100076) - ["л" пункта 13](#p100082) настоящих Правил, возможность использования испрашиваемого участка недр не соответствует правовому режиму и статусу земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, расположенных в границах участка недр, Федеральное агентство по недропользованию организует проведение согласительных совещаний с теми органами государственной власти, которые представили информацию о таком несоответствии, с оформлением протоколов согласительных совещаний и последующим информированием заявителя об этом не позднее 10 рабочих дней со дня поступления всей информации, указанной в [подпунктах "а"](#p100072) - ["л" пункта 13](#p100082) настоящих Правил, путем направления уведомления заявителю с использованием личного кабинета недропользователя и (или) на адрес электронной почты, указанный в заявке. В уведомлении указываются выявленные несоответствия участка недр правовому режиму и статусу земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, расположенных в границах участка недр, которые предлагаются для устранения. Заявитель в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного уведомления вправе направить в Федеральное агентство по недропользованию дополнение к заявке с приложением документов и сведений, предусмотренных [подпунктами "б"](#p100025), ["в"](#p100029) и ["ж" пункта 6](#p100044) настоящих Правил, содержащее предложения по корректировке ранее представленных документов и сведений в целях устранения несоответствия участка недр правовому режиму и статусу земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, расположенных в границах участка недр, в порядке, предусмотренном [пунктом 8](#p100057) настоящих Правил. При этом в случае корректировки границ участка недр не допускается включение в них частей недр, ранее не включавшихся в границы участка недр, указанные в представленной в соответствии с [абзацем третьим подпункта "б" пункта 6](#p100027) настоящих Правил карте-схеме участка недр. В случае представления заявителем дополнения к заявке в соответствии с [абзацем третьим](#p100092) настоящего пункта Федеральное агентство по недропользованию проверяет его на предмет устранения ранее выявленных несоответствий правовому режиму и статусу земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, расположенных в границах участка недр, в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя указанного дополнения к заявке. В случае неустранения заявителем выявленных несоответствий участка недр правовому режиму и статусу земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, расположенных в его границах, либо непредставления заявителем дополнения к заявке в соответствии с [абзацем третьим](#p100092) настоящего пункта Федеральное агентство по недропользованию отказывает в приеме заявки и дополнения к ней на основании [пункта 1 части третьей статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-14#p1067) Закона Российской Федерации "О недрах", о чем заявитель в срок не позднее 25 рабочих дней со дня направления ему уведомления, указанного в [абзаце первом](#p100090) настоящего пункта, информируется путем направления уведомления с использованием личного кабинета недропользователя и (или) на адрес электронной почты, указанный в заявке. 18. Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения всей информации, указанной в [подпунктах "а"](#p100072) - ["л" пункта 13](#p100082) настоящих Правил, или в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня завершения проверки дополнения к заявке в соответствии с [абзацем пятым пункта 17](#p100094) настоящих Правил, направляет проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр, а также проект условий пользования участком недр с учетом предложений заявителя об условиях пользования участком недр, представленных им в соответствии с [подпунктом "в" пункта 6](#p100029) настоящих Правил, и информации, представленной в соответствии с [подпунктами "а"](#p100072) - ["л" пункта 13](#p100082) и [абзацем третьим пункта 17](#p100092) настоящих Правил, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от Федерального агентства по недропользованию документов, предусмотренных [абзацем первым](#p100096) настоящего пункта, вносит в Правительство Российской Федерации проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 19. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение Правительства Российской Федерации о предоставлении или об отказе в предоставлении права пользования участком недр, уведомляется о принятом решении с использованием личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия. 20. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются в порядке, установленном в соответствии со [статьей 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-12-1#p513) Закона Российской Федерации "О недрах". ---