Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 № 1940

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № 395»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 2020 г. № 1940

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2015 Г. № 395

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № 395 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 18, ст. 2714; 2016, № 24, ст. 3525; 2018, № 50, ст. 7755).

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. № 1940

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2015 Г. № 395

1. В наименовании и тексте слова «организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования» заменить словами «образовательным организациям».

2. В Правилах предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании слова «организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования» заменить словами «образовательным организациям»;

б) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления (далее — образовательные организации), в целях финансового обеспечения обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее — иностранные граждане) по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам (далее — образовательные программы) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты на образование иностранных граждан (далее соответственно — квота, грант) в рамках подпрограммы „Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования“ государственной программы Российской Федерации „Научно-технологическое развитие Российской Федерации“.»

2. Гранты предоставляются образовательным организациям, принявшим иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования или по дополнительным профессиональным программам, в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование в Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со статьей 78 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».»;

в) в пункте 4 слова «бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию направления (подпрограммы) „Реализация образовательных программ профессионального образования“ государственной программы Российской Федерации „Развитие образования“, и» исключить;

г) дополнить пунктами 4(1) — 4(5) следующего содержания:

«4(1). Условиями предоставления гранта являются согласие образовательной организации на осуществление соответствующим уполномоченным органом и уполномоченным органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения образовательной организацией целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении гранта, заключаемым между соответствующим уполномоченным органом и образовательной организацией (далее — соглашение), а также соответствие образовательной организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:»

а) образовательная организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

б) образовательная организация не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) образовательная организация не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) образовательная организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении образовательной организации не введена процедура банкротства, деятельность образовательной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере образовательной организации.

4(2). Образовательная организация для подтверждения соответствия требованиям, установленным пунктом 4(1) настоящих Правил, представляет в соответствующий уполномоченный орган следующие документы:

а) справка, подписанная руководителем образовательной организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у образовательной организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справка, подписанная руководителем образовательной организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у образовательной организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) справка, подписанная руководителем образовательной организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, образовательная организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

г) справка, подписанная руководителем образовательной организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, образовательная организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность образовательной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) справка, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере образовательной организации.

4(3). Соответствующий уполномоченный орган рассматривает представленные образовательной организацией документы, указанные в пункте 4(2) настоящих Правил, на соответствие образовательной организации требованиям, определенным пунктом 4(1) настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в соответствующий уполномоченный орган и принимает решение о заключении соглашения либо направляет в адрес образовательной организации мотивированный отказ в заключении соглашения.

4(4). Образовательной организации может быть отказано в заключении соглашения в случае:

а) несоответствия образовательной организации требованиям, предусмотренным пунктом 4(1) настоящих Правил;

б) несоответствия представленных образовательной организацией документов требованиям, предусмотренным пунктом 4(2) настоящих Правил;

в) непредставления или представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 4(2) настоящих Правил;

г) недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных образовательной организацией.

4(5). Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению о внесении в него изменений, а также дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в разделе единого портала) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).»;

д) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Грант предоставляется на основании соглашения, которое содержит в том числе следующие положения:»

а) условия и сроки (периодичность) перечисления гранта, определенные графиком перечисления гранта, счета, на которые подлежит перечислению грант;

б) значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

в) обязательство образовательной организации по достижению значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

г) порядок и сроки возврата образовательной организацией гранта в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил в случае установления фактов несоблюдения образовательной организацией целей, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

д) сроки и формы представления отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, отчетности о достижении образовательной организацией значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

е) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения соответствующему уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.»;

е) дополнить пунктами 5(1) — 5(3) следующего содержания:

«5(1). Результатом предоставления гранта является количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях в пределах квоты.»

5(2). Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления грантов, являются:

а) численность иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях в пределах квоты в соответствующем учебном году;

б) численность иностранных граждан и лиц без гражданства, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях в пределах квоты в соответствующем учебном году;

в) среднегодовой контингент иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях в пределах квоты в соответствующем учебном году.

5(3). Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, включает:

а) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и других работников образовательной организации, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

б) затраты на приобретение материальных запасов и движимого имущества (основные средства и нематериальные активы), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги;

г) затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;

д) затраты на организацию практической подготовки, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практическую подготовку, и сопровождающих их работников образовательной организации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;

е) затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися;

ж) затраты на стипендиальное обеспечение обучающихся;

з) затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, в том числе связанные с наймом жилого помещения, и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;

и) затраты на проведение периодических медицинских осмотров;

к) затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;

л) затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);

м) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;

н) сумма резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу;

о) затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет;

п) затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно, на проезд до места прохождения практической подготовки и обратно для обучающихся, проходящих практическую подготовку, и сопровождающих их работников образовательной организации;

р) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственный, учебно-вспомогательный персонал и иные работники, осуществляющие вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.»;

ж) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Перечисление гранта осуществляется на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении.»;

з) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Образовательная организация, заключившая с соответствующим уполномоченным органом соглашение, ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным, представляет в соответствующий уполномоченный орган отчетность о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, отчетность о достижении образовательной организацией значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта по формам, установленным в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.»;

и) дополнить пунктами 9 — 12 следующего содержания:

«9. Соответствующий уполномоченный орган и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов, установленных настоящими Правилами и соглашением.»

10. В случае установления в ходе проверок, проведенных соответствующим уполномоченным органом и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также недостижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных соглашением, средства гранта подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме выявленных нарушений:

а) на основании требования соответствующего уполномоченного органа — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования образовательной организацией;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. В случае недостижения образовательной организацией значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных соглашением, размер средств, подлежащих возврату (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = (1 — P / Pmax) x S,

где:

P — сумма достигнутых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

Pmax — сумма плановых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

S — размер средств гранта.

12. В случае недостижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы штрафные санкции не применяются.».

---