---
title: "Постановление СФ ФС РФ от 27.06.2012 N 193-СФ"
number: "193-СФ"
issuer: "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2012-06-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-sf-2012"
---

## Постановление СФ ФС РФ от 27.06.2012 N 193-СФ

# Постановление СФ ФС РФ от 27.06.2012 N 193-СФ

"О состоянии и перспективах нормативного правового регулирования в Российской Федерации"


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 27 июня 2012 г. N 193-СФ

<a id="p100003"></a>**О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ НОРМАТИВНОГО**

<div align="center">

**ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Заслушав информацию Министра юстиции Российской Федерации по вопросу о состоянии и перспективах нормативного правового регулирования в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
<a id="p100005"></a>В настоящее время перед законодателями всех уровней стоит задача реализации долгосрочной стратегии развития страны, определенной Президентом Российской Федерации. Это потребует совершенствования законодательной базы.
<a id="p100006"></a>Основное значение в нормотворческом процессе отводится Федеральному Собранию Российской Федерации. В то же время Правительство Российской Федерации своими нормативными правовыми актами в значительной степени оказывает влияние на состояние нормативного правового регулирования. Ведущая роль в его нормотворческой деятельности принадлежит Министерству юстиции Российской Федерации, основными задачами которого являются разработка общей стратегии государственной политики, нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности и обеспечение в пределах своих полномочий прав и свобод человека и гражданина.
<a id="p100007"></a>Участие Министерства юстиции Российской Федерации в нормотворческой деятельности получило определенную направленность с изданием Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации". Проведение мониторинга правоприменения позволило выявить как положительные тенденции, так и серьезные проблемы.
<a id="p100008"></a>Многие недостатки связаны с отсутствием в арсенале законодателей инструментов и процедур координации и планирования нормотворческой деятельности, а также с отсутствием системного подхода при разработке проектов нормативных правовых актов.
<a id="p100009"></a>В законодательстве Российской Федерации до сих пор отсутствуют определения понятия "нормативный правовой акт", а также понятий его видов, не урегулирован порядок подготовки, принятия и оформления проектов нормативных правовых актов. Все это нарушает системные связи между нормативными правовыми актами и приводит к возникновению юридических коллизий, негативно влияющих на процесс правоприменения.
<a id="p100010"></a>В иностранных государствах действуют правила (регламенты) подготовки и принятия нормативных правовых актов, позволяющие законодательным органам формировать непротиворечивое и эффективное национальное законодательство.
<a id="p100011"></a>В ряде субъектов Российской Федерации в свою очередь приняты и действуют законы о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.
<a id="p100012"></a>Другой проблемой отечественного законодательства является несвоевременное принятие Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами. Например, не разработаны более 50 актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации принятых в 2011 году федеральных конституционных законов и федеральных законов.
<a id="p100013"></a>Для совершенствования системы законодательства особое значение имеют решения Конституционного Суда Российской Федерации. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" придал этим решениям особую значимость: они являются окончательными, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения. Изложенные в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовые позиции подлежат неукоснительному исполнению всеми государственными органами, организациями и должностными лицами. Однако значительная часть нормативных правовых актов не приводится в соответствие с указанными решениями в установленные сроки.
<a id="p100014"></a>Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации продолжает оставаться сложным и длительным процессом. Около 50 таких решений требуют разработки соответствующих нормативных правовых актов. Назрела необходимость принятия организационно-правовых мер, направленных на совершенствование процесса исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, в связи с которыми требуется принятие федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
<a id="p100015"></a>Принимая во внимание вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100016"></a>Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества:
<a id="p100017"></a>а) обсудить с Министерством юстиции Российской Федерации вопрос о создании постоянно действующей рабочей группы по вопросам взаимодействия в нормотворческом процессе;
<a id="p100018"></a>б) проработать совместно с Министерством юстиции Российской Федерации вопрос о дальнейшей работе над проектами Федеральных законов "О нормативных правовых актах" и "О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов", учитывая современный уровень законодательства, активное участие общественности в процессе законотворчества, в том числе в формате открытого правительства, а также необходимость формулирования положений о соотношении нормативных правовых актов, обладающих различной юридической силой, определения понятий "инкорпорация" и "кодификация", законодательного закрепления процедур подготовки и принятия нормативных правовых актов;
<a id="p100019"></a>в) проанализировать совместно с Министерством юстиции Российской Федерации причины несвоевременного исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и подготовить предложения по совершенствованию законодательства, связанного с исполнением этих решений.
2. <a id="p100020"></a>Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
<a id="p100021"></a>а) направлять в палаты Федерального Собрания Российской Федерации информацию о ходе разработки и принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами;
<a id="p100022"></a>б) разработать и внести на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации с учетом положений, направленных на повышение качества оказываемых нотариусами услуг, в том числе связанных с обеспечением их доступности по оплате в части установления нотариальных тарифов, с необходимостью регламентирования удостоверения сделок с недвижимостью, отменой системы квотирования количества нотариусов на территории Российской Федерации;
<a id="p100023"></a>в) осуществлять одновременно с разработкой проектов федеральных законов контроль за разработкой проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих их исполнение;
<a id="p100024"></a>г) применять комплексный подход при разработке законопроектов, направленных на исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации;
<a id="p100025"></a>д) продолжить реформу пенитенциарной системы в Российской Федерации с учетом международных стандартов в этой области;
<a id="p100026"></a>е) продолжить совершенствование законодательства в области регулирования правового положения некоммерческих организаций в Российской Федерации;
<a id="p100027"></a>ж) утвердить порядок разрешения разногласий, возникающих при проведении антикоррупционной экспертизы при оценке коррупциогенных факторов, разработать соответствующие квалификационные требования для экспертов;
<a id="p100028"></a>з) пересмотреть порядок сертификации товаров и лицензирования определенных видов деятельности;
<a id="p100029"></a>и) разработать комплекс мер, направленных на исполнение решений Европейского Суда по правам человека.
3. <a id="p100030"></a>Комитетам Совета Федерации провести в рамках вопросов своего ведения мониторинг принятия Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, которые предусмотрены федеральными конституционными законами и федеральными законами.
4. <a id="p100031"></a>Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации проводить мониторинг федерального законодательства, по результатам которого своевременно вносить соответствующие изменения в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
5. <a id="p100032"></a>Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.
6. <a id="p100033"></a>Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества проинформировать палату в период весенней сессии 2013 года о реализации настоящего Постановления.
7. <a id="p100034"></a>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100035"></a>Председатель<br>
Совета Федерации<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
**В.И.МАТВИЕНКО**

</div>




<a id="p100036"></a>

---