Постановление Правительства РФ от 12.11.2021 № 1929

(ред. от 30.05.2026)

«О предоставлении уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию»

(вместе с «Правилами предоставления уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 12.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

перечень данных, предоставляемых уполномоченной организации по исследованию объема аудитории для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию;

Правила предоставления уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

ПЕРЕЧЕНЬ ДАННЫХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ ОБЪЕМА АУДИТОРИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ ОБЪЕМА АУДИТОРИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ, ОБЪЕМ АУДИТОРИИ КОТОРЫХ ПОДЛЕЖИТ ИССЛЕДОВАНИЮ

1. Перечень данных, предоставляемых уполномоченной организации по исследованию объема аудитории, определенной в порядке, установленном в статье 24.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее — уполномоченная организация), для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию, включенных в формируемый в соответствии с частью 3 статьи 12.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» реестр информационных ресурсов (далее — информационный ресурс), к которым относятся сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), и (или) страницы сайтов в сети «Интернет», и (или) информационные системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, используемые для распространения продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», аудиовизуальных произведений и иной распространяемой на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации общедоступной информации в сети «Интернет», а также для исследования объема аудитории распространяемых ими продукции средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации (далее — единицы контента), включает в себя:

а) идентификатор владельца информационного ресурса, присваиваемый уполномоченной организацией;

б) наименование информационного ресурса и его идентификатор, присваиваемый уполномоченной организацией или владельцем информационного ресурса по согласованию с уполномоченной организацией;

в) данные о пользователе информационного ресурса:

идентификатор пользователя информационного ресурса, присваиваемый пользователю владельцем информационного ресурса, предоставляемый в модифицированном (измененном) обезличенном виде в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. № 1929 «О предоставлении уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию» (далее — Правила);

категорию пользователя информационного ресурса — физическое и (или) юридическое лицо (при наличии);

идентификатор пользователя информационного ресурса, сопоставленный с абонентским номером подвижной радиотелефонной связи, присваиваемый в соответствии с пунктом 6(1) Правил;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

г) данные о типе пользовательского оборудования, используемого для доступа к информационному ресурсу:

оборудование беспроводной связи для бытового использования, персональные электронные вычислительные машины, имеющие сенсорный экран, обладающие 2 и более функциями, с предварительно установленными на них программами для электронных вычислительных машин, а также имеющие возможность установки таких программ из магазинов приложений для операционных систем, на основе которых функционирует такое оборудование (смартфоны, планшетные компьютеры);

компьютеры стационарные и портативные, системные блоки, имеющие операционную систему (персональные компьютеры);

телевизоры с цифровым блоком управления, портативные медиаплееры для телевизоров и мониторов, имеющие возможность установки программ для электронных вычислительных машин из магазинов приложений для операционных систем, на основе которых функционирует такое оборудование;

электронные устройства (портативные медиаплееры), предназначенные для воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ (цифрового видео- и аудиоконтента), передаваемых посредством сети «Интернет» по протоколам IPTV;

д) идентификатор пользовательского оборудования, используемого для доступа к информационному ресурсу (при наличии);

е) сведения о каждом факте доступа пользователя к информационному ресурсу с указанием точного времени (выражаемого в часах, минутах и секундах, с указанием часового пояса пользователя) начала получения доступа к информационному ресурсу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 Правил;

ж) данные, предусмотренные пунктами 2 - 5 настоящего перечня.

2. При использовании пользователем для доступа к информационному ресурсу программ, обеспечивающих доступ к информации на сайтах и поиск информации в сети «Интернет» (браузеров), владелец информационного ресурса предоставляет уполномоченной организации следующие данные:

а) данные об используемом браузере (название и версия браузера, операционная система пользовательского оборудования);

б) идентификатор пользовательского оборудования, присваиваемый информационным ресурсом, а также данные о времени создания этого идентификатора оборудования, выражаемом в часах, минутах и секундах, с указанием часового пояса (при наличии);

в) динамический сетевой адрес оборудования в формате IPv4 или IPv6;

г) язык, используемый пользователем (при наличии).

3. При использовании пользователем для доступа к информационному ресурсу программ для электронных вычислительных машин, посредством которых обеспечивается доступ в сети «Интернет» к единицам контента или к информации, необходимой для его получения с использованием сети «Интернет» (программных приложений):

а) в качестве идентификатора пользовательского оборудования указывается идентификатор, присваиваемый такому оборудованию правообладателем системного программного обеспечения (операционной системы) и тип этого идентификатора;

б) предоставляются дополнительные данные об оборудовании:

наименование системного программного обеспечения (операционной системы) оборудования и его версия;

наименование программного приложения, используемого в магазине приложений для операционной системы, на основе которой функционирует соответствующее оборудование, и версия соответствующего программного приложения;

идентификатор программного приложения, используемый в системном программном обеспечении (операционной системе), представляющий собой стандартизированное имя файла в системном программном обеспечении (операционной системе);

наименование производителя (бренда) оборудования (при наличии);

наименование модели оборудования (при наличии), при этом приводится детализированное доступное описание этой модели оборудования;

размер экрана оборудования в пикселях (при наличии);

в) предоставляется динамический сетевой адрес оборудования в формате IPv4 или IPv6.

(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

4. Владелец информационного ресурса в отношении распространяемых единиц контента дополнительно предоставляет уполномоченной организации:

а) сведения о единицах контента, доступ к которым предоставляется с использованием соответствующего информационного ресурса, включающие:

указатель страницы сайта в сети «Интернет» или иной идентификатор единицы контента, присвоенный владельцем информационного ресурса (совокупность информации, на основании которой владелец информационного ресурса идентифицирует (выделяет из числа единиц контента) конкретную единицу контента);

тип единицы контента (страница сайта в сети «Интернет», звуковое, видео-, текстовое, фотографическое, изобразительное или иное сообщение);

название единицы контента (заголовок страницы сайта в сети «Интернет», иное название или первые 256 символов текста);

описание единицы и (или) первые 256 символов текста (при наличии);

б) сведения о каждом факте получения пользователем доступа к указанным единицам контента с указанием точного времени (выражаемого в часах, минутах и секундах с указанием часового пояса пользователя) начала, приостановления, возобновления и окончания получения доступа к таким единицам контента, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

5. Владелец информационного ресурса в отношении каждого телеканала, телепрограммы, телепередачи, аудиовизуального произведения, сообщения или материала (в сопровождении звуком или без такого сопровождения) дополнительно предоставляет уполномоченной организации:

а) сведения о виде просмотра (просмотр телеканала в сети «Интернет» при его распространении посредством потокового вещания, просмотр аудиовизуальных произведений, телепрограмм, телепередач в записи, просмотр аудиовизуальных произведений, сообщений и материалов, осуществляемый по требованию пользователя сети «Интернет»);

б) идентификатор телеканала (в отношении телеканалов, просмотр которых осуществляется при их распространении посредством потокового вещания), приведенный в справочнике, предоставляемом уполномоченной организацией;

в) идентификатор телепрограммы, телепередачи, аудиовизуального произведения, сообщения или материала, соответствующий идентификатору, определенному вещателем таких телепрограммы, телепередачи, аудиовизуального произведения, сообщения или материала (в отношении телепрограмм, телепередач, аудиовизуальных произведений, сообщений или материалов, распространяемых в составе телеканала);

г) название канала (для совокупности телепрограмм, телепередач, аудиовизуальных произведений, сообщений или материалов, непрерывно распространяемых в форме аудио- или видеоканала на устройства пользователей);

д) данные о времени сдвига (задержки) просмотра телепрограммы, телепередачи, аудиовизуального произведения, сообщения или материала от начала их показа на телеканале в соответствующем регионе (при отложенном просмотре телепрограмм, телепередач, аудиовизуальных произведений, сообщений или материалов);

е) уникальный идентификатор телепрограммы, телепередачи, аудиовизуального произведения, сообщения или материала, присваиваемый владельцем информационного ресурса;

ж) название телепрограммы, телепередачи, аудиовизуального произведения, сообщения или материала, присвоенное правообладателем, вещателем или иным распространителем;

з) порядковый номер и (или) название каждого выпуска (сезона, серии) (в отношении телепрограммы, телепередачи, аудиовизуального произведения, состоящих из нескольких выпусков (сезонов, серий);

и) длительность телепрограммы, телепередачи, аудиовизуального произведения, в том числе каждого выпуска (серии), сообщения и материала;

к) год выпуска, а также наименование изготовителя и (или) фамилию режиссера аудиовизуального произведения (при наличии).

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ ОБЪЕМА АУДИТОРИИ ДАННЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ ОБЪЕМА АУДИТОРИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ, ОБЪЕМ АУДИТОРИИ КОТОРЫХ ПОДЛЕЖИТ ИССЛЕДОВАНИЮ

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления уполномоченной организации по исследованию объема аудитории, определенной в порядке, установленном в статье 24.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее — уполномоченная организация), данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию, включенных в формируемый в соответствии с частью 3 статьи 12.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» реестр информационных ресурсов (далее — информационный ресурс), к которым относятся сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), и (или) страницы сайтов в сети «Интернет», и (или) информационные системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, используемые для распространения продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», аудиовизуальных произведений и иной распространяемой на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации общедоступной информации в сети «Интернет», а также для исследования объема аудитории распространяемых ими продукции средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации (далее — единицы контента).

2. Данные, указанные в перечне данных, предоставляемых уполномоченной организации по исследованию объема аудитории для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. № 1929 «О предоставлении уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию» (далее — перечень), предоставляются владельцами информационных ресурсов уполномоченной организации в электронном машиночитаемом виде посредством предназначенной для исследования объема аудитории программы для электронных вычислительных машин, используемой уполномоченной организацией, размещаемой на стороне информационного ресурса, или передаются по телекоммуникационным каналам связи, указанным в уведомлении уполномоченной организации или в соглашении, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил.

3. Данные, указанные в перечне, предоставляются владельцами информационных ресурсов уполномоченной организации с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных ежедневно не менее 2 раз в сутки, если иное не предусмотрено соглашением между владельцем информационного ресурса и уполномоченной организацией. При этом задержка передачи информации о взаимодействии пользователей информационного ресурса с единицами контента и описаний единиц контента не должна превышать 40 часов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

4. Владелец информационного ресурса, установивший на своем информационном ресурсе программное обеспечение, используемое уполномоченной организацией для исследования объема аудитории, предоставляет уполномоченной организации данные, указанные в пункте 5 перечня, если иное не предусмотрено соглашением, заключенным им с уполномоченной организацией в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

5. Владелец информационного ресурса, осуществляющий сопоставление идентификаторов пользователей, оборудования, единиц контента с идентификаторами, используемыми уполномоченной организацией, или иной обмен данными, в отношении каждого идентификатора, информация о котором передается уполномоченной организации, в случае, предусмотренном пунктом 3 перечня, указывает тип такого идентификатора (прошедший или не прошедший сопоставление).

6. Идентификатор пользователя информационного ресурса, присваиваемый пользователю владельцем информационного ресурса, предоставляется в модифицированном (измененном) обезличенном виде по сравнению с исходным идентификатором, используемым владельцем информационного ресурса. Указанный идентификатор должен быть неизменным после его присвоения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6(1) настоящих Правил.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

6(1). Владелец аудиовизуального сервиса, указанный в части 1 статьи 10.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — владелец аудиовизуального сервиса), или владелец социальной сети, указанный в части 1 статьи 10.6 указанного Федерального закона (далее — владелец социальной сети), включенные в формируемый в соответствии с частью 3 статьи 12.2 указанного Федерального закона реестр информационных ресурсов, предоставляет уполномоченной организации наряду с идентификатором, указанным в абзаце втором подпункта «в» пункта 1 перечня, идентификатор пользователя информационного ресурса, сопоставленный с абонентским номером подвижной радиотелефонной связи, указанным пользователем при регистрации или предоставленным им или с его согласия после регистрации (далее — идентификатор пользователя, сопоставленный с абонентским номером подвижной радиотелефонной связи). Идентификатор пользователя, сопоставленный с абонентским номером подвижной радиотелефонной связи, подлежит замене в случае начала использования указанного абонентского номера для идентификации другого пользователя.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

6(2). Идентификатор пользователя, сопоставленный с абонентским номером подвижной радиотелефонной связи, предоставляется в модифицированном (измененном) обезличенном виде по сравнению с абонентским номером подвижной радиотелефонной связи. Процесс обезличивания осуществляется путем применения метода введения идентификаторов данных, подлежащих обезличиванию, с использованием однонаправленного необратимого алгоритма, согласованного владельцем аудиовизуального сервиса или владельцем социальной сети с уполномоченной организацией и обеспечивающего идентичность идентификатора пользователя, сопоставленного с абонентским номером подвижной радиотелефонной связи и предоставляемого владельцем аудиовизуального сервиса или владельцем социальной сети, при использовании пользователем одного абонентского номера подвижной радиотелефонной связи.

(п. 6(2) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

6(3). Владелец аудиовизуального сервиса или владелец социальной сети вправе в целях дополнительной защиты передаваемых идентификаторов пользователей, сопоставленных с абонентскими номерами подвижной радиотелефонной связи, осуществлять дополнительное шифрование предварительно обезличенных им идентификаторов пользователей, сопоставленных с абонентскими номерами подвижной радиотелефонной связи, с использованием 2 третьих сторон, согласованных владельцем аудиовизуального сервиса или владельцем социальной сети с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и предоставлять уполномоченной организации идентификаторы пользователей, сопоставленные с абонентскими номерами подвижной радиотелефонной связи, модифицированные (измененные) и обезличенные с использованием алгоритмов, используемых указанными третьими сторонами. При этом должна обеспечиваться идентичность идентификатора пользователя, сопоставленного с абонентским номером подвижной радиотелефонной связи, предоставляемого владельцем аудиовизуального сервиса или владельцем социальной сети, при использовании пользователем одного абонентского номера подвижной радиотелефонной связи.

(п. 6(3) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

6(4). Уполномоченная организация не вправе восстанавливать абонентский номер подвижной радиотелефонной связи.

(п. 6(4) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

7. Идентификаторы, указанные в подпункте «д» пункта 1, подпунктах «б» и «в» (в части динамических сетевых адресов в формате IPv6) пункта 2, подпунктах «а» и «в» пункта 3 перечня, должны предоставляться в модифицированном (измененном) виде по сравнению с исходным идентификатором. При этом указанный модифицированный (измененный) идентификатор должен быть неизменным. Модификация динамических сетевых адресов в формате IPv6 должна позволять определить населенный пункт, с территории которого осуществлен доступ к информационному ресурсу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2026 № 658)

8. В случаях, предусмотренных соглашением между уполномоченной организацией и владельцем информационного ресурса, данные, указанные в перечне, могут предоставляться владельцем информационного ресурса частично в обоснованном с применением математических и социологических методов объеме, согласованном с уполномоченной организацией, либо объеме, определяемом в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

9. Владелец информационного ресурса вправе заключить с уполномоченной организацией соглашение, регулирующее порядок предоставления данных, указанных в перечне, в том числе технические параметры такой передачи, в части, не противоречащей настоящим Правилам и законодательству Российской Федерации. Указанным соглашением в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10 настоящих Правил, также определяется объем предоставляемых данных о фактах получения пользователем доступа к информационному ресурсу и единицам контента.

10. Объем данных, предоставляемых уполномоченной организации владельцем информационных ресурсов, совокупный объем аудитории информационных ресурсов которого в течение суток составляет более 10 миллионов пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, согласовывается таким владельцем информационных ресурсов с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации согласовывает объем предоставляемых данных при условии подтверждения возможности проведения исследования объема аудитории с использованием такого объема данных. Согласованный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации объем данных и порядок их предоставления указываются в соглашении, заключаемом между уполномоченной организацией и владельцем информационных ресурсов.

11. Владелец информационного ресурса вправе предоставлять уполномоченной организации данные, указанные в перечне, самостоятельно либо поручить их предоставление другому лицу (обработчику данных), при этом ответственность за предоставление данных несет владелец информационного ресурса.

12. Уполномоченная организация и обработчики данных, действующие по поручению владельцев информационных ресурсов, обязаны обеспечить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства в области персональных данных, защиту предоставляемых данных от несанкционированного доступа, изменения и (или) уничтожения.

13. Уполномоченная организация должна по запросу информационного ресурса предоставлять ежедневные агрегированные данные по объему полученной информации для верификации результатов исследования аудитории единиц контента информационных ресурсов.

---