Постановление Правительства РФ от 03.11.2021 № 1918

«Об утверждении Правил предоставления в 2021 году субсидии Фонду „Центр стратегических разработок“ в целях реализации стратегической инициативы „Реинжиниринг правил промышленного строительства“ из федерального бюджета за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 ноября 2021 г. № 1918

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2021 ГОДУ СУБСИДИИ ФОНДУ «ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК» В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ «РЕИНЖИНИРИНГ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году субсидии Фонду «Центр стратегических разработок» в целях реализации стратегической инициативы «Реинжиниринг правил промышленного строительства» из федерального бюджета за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 г. № 1918

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2021 ГОДУ СУБСИДИИ ФОНДУ «ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК» В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ «РЕИНЖИНИРИНГ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления в 2021 году субсидии Фонду «Центр стратегических разработок» (далее — Фонд) в целях реализации стратегической инициативы «Реинжиниринг правил промышленного строительства» из федерального бюджета за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее — субсидия).

2. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством экономического развития Российской Федерации и Фондом в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) размер субсидии, определенный решением Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

в) расходы, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

г) значение результата предоставления субсидии, предусмотренное пунктом 13 настоящих Правил;

д) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

е) возможность возмещения за счет субсидии расходов Фонда, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически осуществленных Фондом в текущем финансовом году за счет собственных средств до заключения соглашения, при предоставлении Фондом в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих факт осуществления Фондом расходов;

ж) перечень документов, представляемых Фондом в Министерство экономического развития Российской Федерации для получения субсидии;

з) обязательство Фонда о представлении в Министерство экономического развития Российской Федерации отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии и отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

и) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

к) меры ответственности за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе за недостижение значения результата предоставления субсидии;

л) согласие Фонда на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство Фонда по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок.

4. Дополнительные соглашения, предусматривающие внесение изменений в соглашение, или дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

5. Фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, должен соответствовать следующим требованиям:

а) Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица) или ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства и деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

г) Фонд не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

а) запрет приобретения за счет полученных Фондом средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций;

б) обязательство Фонда по возврату в федеральный бюджет полученных средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения целей, условий и (или) порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации или органами государственного финансового контроля.

7. Субсидия предоставляется при условии представления Фондом в Министерство экономического развития Российской Федерации следующих документов:

а) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица) или ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

г) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что Фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

8. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение расходов, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в том числе расходов, понесенных Фондом в текущем финансовом году до заключения соглашения (при наличии документов, подтверждающих факт осуществления Фондом расходов):

а) на оплату труда работников Фонда, а также на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, обязательному социальному страхованию и обязательному пенсионному страхованию указанных работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом объем средств субсидии, направляемый на обеспечение расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не должен превышать 75 процентов общего объема средств предоставляемой субсидии;

б) на закупку работ (услуг) по разработке и подготовке проектов документов, концепций, экспертных заключений и исследований на их основе, которые определяются исходя из стоимости аналогичных работ (услуг) на рынке работ (услуг), при этом объем средств субсидии, направляемый на обеспечение расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не должен превышать 25 процентов общего объема предоставляемой субсидии;

в) затраты на командировочные расходы, при этом объем средств субсидии, направляемый на обеспечение расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не должен превышать объем средств, составляющих 2 процента фонда оплаты труда работников Фонда.

9. Размер субсидии определяется как сумма расходов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки Фонда на предоставление субсидии и документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении Фонду субсидии либо отказывает в ее предоставлении в следующих случаях:

а) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, установленным настоящими Правилами;

в) установление факта недостоверности информации, содержащейся в представленных Фондом в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил документах.

11. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Фондом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фонда.

12. Результатом предоставления субсидии являются представленные в Министерство экономического развития Российской Федерации, рассмотренные и одобренные Министерством экономического развития Российской Федерации:

а) аналитический отчет о результатах анализа регулирования в сфере промышленного строительства, включая выделение типовых этапов прохождения инвестором процедур строительства объектов производственного назначения;

б) отчет по результатам обзора лучших практик прохождения отдельных процедур в промышленном строительстве не менее чем в 3 странах;

в) исследовательская работа по построению «целевых моделей» прохождения процедур в сфере промышленного строительства на основе анализа нормативного регулирования в такой сфере и сопоставления с лучшими практиками процессов промышленного строительства;

г) итоговый аналитический отчет по итогам сбора и анализа предложений по оптимизации процедур по сокращению административных барьеров и ключевым изменениям системного характера в сфере промышленного строительства, включая проект плана мероприятий («дорожной карты») по изменению и сокращению сроков прохождения процедур и издержек при строительстве объектов промышленного назначения.

13. Отчетность о достижении значения результата предоставления субсидии и отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляются Фондом в Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 15-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом (месяц, квартал, год), по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

14. Министерство экономического развития Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии.

15. Фонд обязан представлять по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать срок и форму представления информации.

16. Ответственность за достоверность сведений и материалов, представляемых Фондом в Министерство экономического развития Российской Федерации, и несоблюдение Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии несет руководитель Фонда (единоличный исполнительный орган Фонда).

17. При установлении в ходе проверки, предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил, нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного пунктом 12 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) орган государственного финансового контроля направляют Фонду требование об устранении указанного нарушения в установленный Министерством экономического развития Российской Федерации или органом государственного финансового контроля срок.

18. В случае если требование, указанное в пункте 17 настоящих Правил, не выполнено в установленный срок, соответствующие денежные средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации — в течение 30 календарных дней со дня получения требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Размер средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k,

где:

Vсубсидии — размер субсидии, предоставленной Фонду в отчетном финансовом году;

k — коэффициент возврата субсидии.

При расчете размера средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной Фонду в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января 2022 г.

20. Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

k = 1 — P,

где:

P — это отношение фактически достигнутого значения результата предоставления субсидии к плановому значению результата предоставления субсидии, установленному в соглашении, в отчетном периоде (месяц, квартал, год).

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения показателя (P).

21. Отношение фактически достигнутого значения результата предоставления субсидии к плановому значению результата предоставления субсидии, установленному в соглашении, в отчетном периоде (месяц, квартал, год) (P) определяется по формуле:

P = \frac{T}{S} ,

где:

T — фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии, установленное в соглашении, в отчетном периоде (месяц, квартал, год), которое принимается равным 1 в случае одобрения Министерством экономического развития Российской Федерации отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии, 0 — в случае ее неодобрения;

S — плановое значение результата предоставления субсидии, установленное в соглашении, которое принимается равным 1.

---