---
title: "Постановление СНК СССР от 16.11.1939 N 1908"
number: "1908"
issuer: "Совет народных комиссаров СССР"
issued_on: 1939-11-16
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1908-1939"
---

## Постановление СНК СССР от 16.11.1939 N 1908

# Постановление СНК СССР от 16.11.1939 N 1908

"Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Связи Союза ССР и об уполномоченных Наркомата Связи при СНК союзных республик"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-192-1951#p100006) Совмина СССР от 23.01.1951 N 192, утвердившего новые [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-192-1951#p100010).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 16 ноября 1939 г. N 1908**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ**<br>
**КОМИССАРИАТЕ СВЯЗИ СОЮЗА ССР И ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ**<br>
**НАРКОМАТА СВЯЗИ ПРИ СНК СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК**

</div>


<a id="p100004"></a>Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить представленное Наркоматом Связи [Положение](#p100011) о Наркомате Связи Союза ССР и об уполномоченных Наркомата Связи при СНК союзных республик.
2. <a id="p100006"></a>Поручить Наркомфину СССР совместно с Наркоматом Связи в декадный срок рассмотреть штаты и ставки заработной платы для Центрального аппарата Наркомата Связи и свои предложения представить на утверждение Экономического Совета при СНК Союза ССР.
3. <a id="p100007"></a>Разрешить Наркомату Связи выделить из состава Главстройсвязи трест по проектированию предприятий и средств связи в самостоятельный трест по изысканию и проектированию предприятий и средств связи.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Заместитель Председателя<br>
СНК Союза ССР<br>
А.ВЫШИНСКИЙ

<a id="p100009"></a>Управляющий Делами<br>
СНК Союза ССР<br>
М.ХЛОМОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждено<br>
Постановлением СНК Союза ССР<br>
от 16 ноября 1939 г. N 1908

</div>


<div align="center">

<a id="p100011"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ СВЯЗИ СОЮЗА ССР И ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ**<br>
**НАРКОМАТА СВЯЗИ ПРИ СНК СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК**

<a id="p100012"></a>I

</div>


1. <a id="p100013"></a>Народный Комиссариат Связи Союза ССР в соответствии со [ст. 75](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-75#p100185) Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является общественным народным комиссариатом и руководит всеми видами связи общего пользования Союза ССР (почта, телеграф, телефон и радио), контролирует строительство и эксплоатацию всех видов электросвязи и радиовещания, находящихся в ведении других наркоматов, ведомств и отдельных граждан.
2. <a id="p100014"></a>Во главе Народного Комиссариата Связи Союза ССР стоит Народный Комиссар.
3. <a id="p100015"></a>Народный Комиссар связи Союза ССР, в соответствии со [ст. 72](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-72#p100182) Конституции (Основного Закона) Союза ССР, руководит всей деятельностью Народного Комиссариата Связи Союза ССР и подчиненных ему отраслей хозяйства.
4. <a id="p100016"></a>Народный Комиссар связи Союза ССР, в соответствии со [ст. 73](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-73#p100183) Конституции (Основного Закона) Союза ССР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение.
5. <a id="p100017"></a>В Народном Комиссариате Связи Союза ССР образуется Коллегия Народного Комиссариата в составе Наркома (председатель), его заместителей и нескольких руководящих работников Наркомата.
<a id="p100018"></a>Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара связи Союза ССР.
6. <a id="p100019"></a>Коллегия Народного Комиссариата Связи Союза ССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, рассматривает все наиболее существенные приказы и инструкции по Наркомату, вызывает в центр представителей местных органов Наркомата для отчета о своей деятельности, посылает на места представителей Наркомата для проверки исполнения и т.п.
7. <a id="p100020"></a>Решения Коллегии проводятся в виде приказов Народного Комиссара.
<a id="p100021"></a>В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР; в свою очередь члены Коллегии могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.
8. <a id="p100022"></a>Народный Комиссариат Связи Союза ССР:
<a id="p100023"></a>а) управляет всеми видами связи общего пользования (почта, телеграф, телефон, радио) и предприятиями, входящими в систему Народного Комиссариата Связи;
<a id="p100024"></a>б) контролирует строительство и эксплуатацию всех видов электросвязи и радиовещания, находящихся в ведении других наркоматов, ведомств и отдельных граждан;
<a id="p100025"></a>в) руководит составлением и осуществлением утверждаемых Правительством планов капитального строительства и утверждает проекты и сметы строительств;
<a id="p100026"></a>г) организует техническое и материальное снабжение производства и строительства;
<a id="p100027"></a>д) руководит расширением и усовершенствованием предприятий связи, оказывает техническую помощь и консультацию предприятиям по важнейшим техническим вопросам, внедряя новую технику, технические усовершенствования и изобретения на предприятиях Народного Комиссариата Связи, выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения;
<a id="p100028"></a>е) назначает хозяйственных и технических руководителей управлений и предприятий, ведет подготовку технических и хозяйственных кадров через втузы, техникумы и курсы;
<a id="p100029"></a>ж) руководит вопросами организации и нормирования труда и заработной платы, осуществляет организованный набор рабочих кадров и руководит развитием стахановского движения;
<a id="p100030"></a>з) управляет учебными заведениями, научно-исследовательскими и проектными учреждениями системы Народного Комиссариата Связи;
<a id="p100031"></a>и) разрабатывает по согласованию с заинтересованными ведомствами, имеющими связь специального назначения, мероприятия, обеспечивающие параллельную работу связи общего пользования и специального назначения;
<a id="p100032"></a>к) организует в учреждениях и предприятиях связи общего пользования по соглашению с другими ведомствами разного рода операции по сберегательным кассам и др.;
<a id="p100033"></a>л) разрабатывает и утверждает совместно с НКПС, другими заинтересованными ведомствами и ВЦСПС правила ограждения установок слабого тока от действия установок сильного тока и наблюдает за соблюдением этих правил;
<a id="p100034"></a>м) разрабатывает тарифы за услуги связи и вносит их на утверждение СНК Союза ССР;
<a id="p100035"></a>н) организует на основе международных конвенций и соглашений Союза ССР почтовые, телеграфные, телефонные и радиосношения с иностранными государствами, вступает с почтово-телеграфными управлениями этих государств в технические соглашения по вопросам связи в случаях, предусмотренных международными соглашениями.

<div align="center">

<a id="p100036"></a>II

</div>


9. <a id="p100037"></a>В составе Народного Комиссариата Связи организуются следующие управления, отделы и сектора:
<a id="p100038"></a>Центральное Управление почтовой связи управляет через республиканские, областные (краевые) управления связи всеми предприятиями почтовой связи и организует сеть почтовых предприятий СССР по приемке и доставке почтовых отправлений и печати.
<a id="p100039"></a>Центральное Управление линейно-кабельного хозяйства организует и руководит строительством магистральных и внутриобластных воздушных и кабельных линий связи, осуществляет надзор за техническим состоянием линий и содержит их в надлежащем техническом состоянии.
<a id="p100040"></a>Центральное Управление магистральных связей организует и руководит магистральными связями Союза ССР (телефон, телеграф, радио), организует техническую эксплоатацию телеграфно-телефонных связей.
<a id="p100041"></a>Центральное Телефонное Управление организует и руководит эксплоатационно-технической деятельностью городской телефонной связи и местной телефонной связи в крупных промышленных центрах.
<a id="p100042"></a>Центральное Управление внутрирайонной связи руководит всей внутрирайонной электрической связью (линиями и станциями), осуществляет надзор за техническим состоянием линейных и станционных сооружений.
<a id="p100043"></a>Центральное Управление радиосвязи и радиовещания организует и руководит эксплоатационно-технической деятельностью средств радиосвязи и радиовещания, осуществляет надзор за эксплоатацией всех радиоустройств.
<a id="p100044"></a>Международное Управление организует и руководит международным почтовым, телеграфно-телефонным и радиообменом на основе международных конвенций и соглашений.
<a id="p100045"></a>Первое Управление.
<a id="p100046"></a>Центральное Управление специальной связи.
<a id="p100047"></a>Главное Управление промышленными предприятиями управляет заводами по производству аппаратуры и оборудования средств связи и крупными ремонтными мастерскими по капитальному ремонту этой аппаратуры и оборудования.
<a id="p100048"></a>Главное Строительное Управление осуществляет через подведомственные ему тресты телеграфно-телефонное, линейно-кабельное и гражданское строительство сооружений и предприятий связи.
<a id="p100049"></a>Главное Радиостроительное Управление осуществляет через подведомственные ему тресты строительство радиостанций, монтаж радиоузлов и других радиосооружений.
<a id="p100050"></a>Центральное Управление радиофикации организует строительство и эксплоатацию всех технических средств радиофикации.
<a id="p100051"></a>Центральное Управление по распространению печати ведает организацией работы по распространению печати по подписке и в розницу.
<a id="p100052"></a>Главное Управление учебными заведениями руководит всеми учебными заведениями, подчиненными Наркомату Связи Союза ССР.
<a id="p100053"></a>Центральное Управление снабжения организует материально-техническое снабжение подведомственных Народному Комиссариату Связи Союза ССР учреждений и предприятий и руководит работой своих контор, обеспечивая через них реализацию фондов и разрешенные децентрализованные заготовки материалов и складское снабжение учреждений и предприятий.
<a id="p100054"></a>Центральное Управление охраны и противовоздушной обороны.
<a id="p100055"></a>Технический отдел разрабатывает планы технического развития всех видов и средств связи, организует разработку и внедрение технических усовершенствований, новой технологии, рационального использования оборудования и аппаратуры, рассматривает и внедряет важнейшие изобретения, осуществляет руководство технической пропагандой, руководит вопросами улучшения качества продукции, разрабатывает стандарты по отраслям хозяйства связи, ведет их учет и осуществляет контроль за соблюдением установления их стандартов и введением новых.
<a id="p100056"></a>Плановый отдел разрабатывает текущие и перспективные планы эксплоатационной деятельности предприятий связи, проектирования, развития и капитального строительства предприятий и средств связи, разрабатывает планы по труду и заработной плате.
<a id="p100057"></a>Отдел учета и отчетности организует и осуществляет статистический учет и отчетность о работе предприятий и органов связи.
<a id="p100058"></a>Отдел рабочих кадров и заработной платы разрабатывает мероприятия по организации труда, техническому нормированию, охране труда, технике безопасности, укреплению трудовой дисциплины, развитию соцсоревнования, стахановского движения и осуществляет надзор за реализацией этих мероприятий, регулирует вопросы труда и заработной платы, осуществляет контроль за расходованием фондов заработной платы, ведает выдачей и учетом трудовых книжек и контролирует состояние этого дела на предприятиях и в организациях Народного Комиссариата Связи Союза ССР.
<a id="p100059"></a>Финансовый отдел составляет сводно-финансовые планы и представляет их на утверждение Народного Комиссара связи, организует и осуществляет оперативное финансирование эксплоатации и капитального строительства, контролирует исполнение финансовых планов и руководит финансовой работой предприятий и учреждений Наркомата.
<a id="p100060"></a>Сектор капитального строительства осуществляет контроль за выполнением планов капитального строительства и за обеспечением строек проектами и сметами.
<a id="p100061"></a>Центральная бухгалтерия осуществляет контроль за соблюдением финансово-сметной дисциплины по Народному Комиссариату Связи Союза ССР, руководит бухгалтерским учетом, финансовым контролем и документальной ревизией предприятий и учреждений Наркомата, инструктирует и наблюдает за работой по бухгалтерскому учету, инвентаризации и составлению отчетности, рассматривает периодические и годовые отчеты, составляет сводные отчеты по эксплоатации в отраслевом разрезе и по капитальному строительству.
<a id="p100062"></a>Отдел учета и подбора кадров осуществляет подбор, распределение и учет руководящих кадров, изучение этих кадров, отбор этой категории кадров для подготовки и переподготовки, разрабатывает необходимые указания по организации работы с кадрами в Народном Комиссариате Связи Союза ССР и его органах.
<a id="p100063"></a>Транспортный отдел организует и руководит эксплоатационной деятельностью всех видов транспорта связи, доставляет планы железнодорожных и водных перевозок.
<a id="p100064"></a>Жилищный отдел управляет находящимся в ведении Народного Комиссариата Связи Союза ССР жилищным хозяйством, составляет планы жилищного строительства и капитального ремонта домов и контролирует их выполнение.
<a id="p100065"></a>Бюро изобретательства рассматривает важнейшие изобретения, представляет их на утверждение Народного Комиссара, ведет учет и контролирует внедрение изобретений и технических усовершенствований, выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения.
<a id="p100066"></a>Управление делами.
<a id="p100067"></a>Юридический отдел.
<a id="p100068"></a>Секретариат Народного Комиссара, его заместителей и Коллегии.
<a id="p100069"></a>Арбитраж.
<a id="p100070"></a>Приемная и Бюро жалоб.
<a id="p100071"></a>Секретно-шифровальный отдел.
<a id="p100072"></a>Центральный архив.
<a id="p100073"></a>Связьиздат.
<a id="p100074"></a>Структура и Положения указанных управлений, отделов и секторов утверждаются Народным Комиссаром связи Союза ССР.
10. <a id="p100075"></a>При Народном Комиссаре связи Союза ССР организуются:
<a id="p100076"></a>а) Контрольно-инспекторская группа.
<a id="p100077"></a>Контрольно-инспекторская группа осуществляет проверку выполнения управлениями, отделами, секторами Народного Комиссариата Связи и всеми хозяйственными организациями и предприятиями, подведомственными Наркомату Связи, Постановлений Партии и Правительства, а также приказов Народного Комиссара связи Союза ССР.
<a id="p100078"></a>б) Техническая экспертная комиссия.
<a id="p100079"></a>Техническая экспертная комиссия проводит экспертизу технических проектов и смет и дает свое заключение по ним.
11. <a id="p100080"></a>В составе Народного Комиссариата Связи Союза ССР создаются:
<a id="p100081"></a>а) Государственная инспекция электросвязи.
<a id="p100082"></a>Государственная инспекция электросвязи осуществляет контроль за эксплоатацией и строительством сооружений и средств связи, производимыми другими наркоматами и ведомствами. Инспекция имеет своих инспекторов при местных органах Народного Комиссариата Связи.
<a id="p100083"></a>б) Технический совет.
<a id="p100084"></a>Технический совет дает заключения Народному Комиссару по важнейшим техническим вопросам, представляемым управлениями на утверждение Народного Комиссара, рассматривает технические спорные вопросы, возникающие между смежными управлениями, осуществляет контроль за работой научно-исследовательских институтов Народного Комиссариата Связи.
<a id="p100085"></a>Народный Комиссар связи в целях наилучшего использования опыта руководящих и низовых работников, стахановцев и развертывания критики и самокритики ежемесячно собирает в Народном Комиссариате Связи актив. Соответственно в центральных управлениях и отделах Наркомата и его предприятиях руководители собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о мероприятиях, обеспечивающих выполнение решений Партии и Правительства, руководящих указаний Народного Комиссариата Связи Союза ССР и важнейших вопросов практической работы.

<div align="center">

<a id="p100086"></a>III

</div>


12. <a id="p100087"></a>Местными органами Народного Комиссариата Связи являются:
<a id="p100088"></a>а) уполномоченные Народного Комиссариата Связи Союза ССР при СНК союзных республик ([раздел IV](#p100097) настоящего Положения);
<a id="p100089"></a>б) областные (краевые) управления связи;
<a id="p100090"></a>в) окружные, городские и районные конторы связи;
<a id="p100091"></a>г) предприятия и учреждения всех видов связи общего пользования.
13. <a id="p100092"></a>Областные (краевые) управления связи управляют находящимися на обслуживаемой ими территории:
<a id="p100093"></a>а) окружными, городскими и районными конторами связи;
<a id="p100094"></a>б) предприятиями и учреждениями, непосредственно подчиненными управлениям связи.
14. <a id="p100095"></a>Окружные, городские и районные конторы связи осуществляют эксплоатацию средств связи и под общим руководством соответствующего управления связи управляют находящимися на обслуживаемой ими территории местными предприятиями и учреждениями связи, за исключением предприятий и учреждений, непосредственно подчиненных управлению связи.
15. <a id="p100096"></a>Положения об управлениях связи областных (краевых), а также окружных об окружных, городских и районных конторах и местных предприятиях связи утверждаются Народным Комиссаром связи Союза ССР.

<div align="center">

<a id="p100097"></a>IV

</div>


16. <a id="p100098"></a>Народный Комиссариат Связи Союза ССР имеет уполномоченных при СНК союзных республик.
<a id="p100099"></a>Уполномоченные Народного Комиссариата Связи назначаются и отзываются Народным Комиссаром связи Союза ССР.
17. <a id="p100100"></a>Уполномоченный Народного Комиссариата Связи при СНК союзной республики является высшим представителем Народного Комиссариата Связи в данной республике и представительствует во всех органах от имени Народного Комиссариата Связи по всем вопросам, соприкасающимся с деятельностью органов связи, лично или через назначаемых Народным Комиссариатом Связи для этого лиц.
18. <a id="p100101"></a>Уполномоченный Народного Комиссариата Связи при СНК союзной республики выполняет, в частности, следующие задачи:
<a id="p100102"></a>а) представляет в высших органах республики мнение Народного Комиссара связи по направляемым на их заключение проектам общесоюзных законов и прочим, рассматриваемым в высших органах Союза ССР вопросам, затрагивающим деятельность органов связи;
<a id="p100103"></a>б) согласует с ведомствами союзной республики приказы и инструкции, подлежащие изданию Народным Комиссариатом Связи совместно с ведомствами союзной республики;
<a id="p100104"></a>в) предварительно согласует на месте плановые вопросы, связанные с обслуживанием союзной республики органами связи, с общим планом народного хозяйства этой республики;
<a id="p100105"></a>г) вносит в высшие органы союзной республики по поручению Народного Комиссариата Связи Союза ССР проекты республиканских законодательных актов, содействующих развитию и улучшению работы органов связи на территории данной республики;
<a id="p100106"></a>д) наблюдает за тем, чтобы на территории союзной республики соблюдалось общесоюзное законодательство о работе учреждений связи и основанные на нем приказы и инструкции Народного Комиссариата Связи, обжалует действия местных органов власти, нарушающие интересы учреждений связи;
<a id="p100107"></a>е) информирует высшие органы союзной республики о деятельности Народного Комиссариата Связи Союза ССР в целом и о состоянии учреждений связи на территории данной республики;
<a id="p100108"></a>ж) направляет и контролирует работу всех органов связи на территории союзной республики.
19. <a id="p100109"></a>Структура каждого управления уполномоченного Народного Комиссариата Связи при СНК союзной республики утверждается Народным Комиссаром связи Союза ССР.

<div align="right">

<a id="p100110"></a>Народный Комиссар связи<br>
Союза ССР<br>
И.ПЕРЕСЫПКИН

</div>




<a id="p100111"></a>

---