Постановление СНК СССР от 16.11.1939 № 1908

«Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Связи Союза ССР и об уполномоченных Наркомата Связи при СНК союзных республик»

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить представленное Наркоматом Связи Положение о Наркомате Связи Союза ССР и об уполномоченных Наркомата Связи при СНК союзных республик.

2. Поручить Наркомфину СССР совместно с Наркоматом Связи в декадный срок рассмотреть штаты и ставки заработной платы для Центрального аппарата Наркомата Связи и свои предложения представить на утверждение Экономического Совета при СНК Союза ССР.

3. Разрешить Наркомату Связи выделить из состава Главстройсвязи трест по проектированию предприятий и средств связи в самостоятельный трест по изысканию и проектированию предприятий и средств связи.

1. Народный Комиссариат Связи Союза ССР в соответствии со ст. 75 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является общественным народным комиссариатом и руководит всеми видами связи общего пользования Союза ССР (почта, телеграф, телефон и радио), контролирует строительство и эксплоатацию всех видов электросвязи и радиовещания, находящихся в ведении других наркоматов, ведомств и отдельных граждан.

2. Во главе Народного Комиссариата Связи Союза ССР стоит Народный Комиссар.

3. Народный Комиссар связи Союза ССР, в соответствии со ст. 72 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, руководит всей деятельностью Народного Комиссариата Связи Союза ССР и подчиненных ему отраслей хозяйства.

4. Народный Комиссар связи Союза ССР, в соответствии со ст. 73 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение.

5. В Народном Комиссариате Связи Союза ССР образуется Коллегия Народного Комиссариата в составе Наркома (председатель), его заместителей и нескольких руководящих работников Наркомата.

Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара связи Союза ССР.

6. Коллегия Народного Комиссариата Связи Союза ССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, рассматривает все наиболее существенные приказы и инструкции по Наркомату, вызывает в центр представителей местных органов Наркомата для отчета о своей деятельности, посылает на места представителей Наркомата для проверки исполнения и т.п.

7. Решения Коллегии проводятся в виде приказов Народного Комиссара.

В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР; в свою очередь члены Коллегии могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

8. Народный Комиссариат Связи Союза ССР:

а) управляет всеми видами связи общего пользования (почта, телеграф, телефон, радио) и предприятиями, входящими в систему Народного Комиссариата Связи;

б) контролирует строительство и эксплуатацию всех видов электросвязи и радиовещания, находящихся в ведении других наркоматов, ведомств и отдельных граждан;

в) руководит составлением и осуществлением утверждаемых Правительством планов капитального строительства и утверждает проекты и сметы строительств;

г) организует техническое и материальное снабжение производства и строительства;

д) руководит расширением и усовершенствованием предприятий связи, оказывает техническую помощь и консультацию предприятиям по важнейшим техническим вопросам, внедряя новую технику, технические усовершенствования и изобретения на предприятиях Народного Комиссариата Связи, выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения;

е) назначает хозяйственных и технических руководителей управлений и предприятий, ведет подготовку технических и хозяйственных кадров через втузы, техникумы и курсы;

ж) руководит вопросами организации и нормирования труда и заработной платы, осуществляет организованный набор рабочих кадров и руководит развитием стахановского движения;

з) управляет учебными заведениями, научно-исследовательскими и проектными учреждениями системы Народного Комиссариата Связи;

и) разрабатывает по согласованию с заинтересованными ведомствами, имеющими связь специального назначения, мероприятия, обеспечивающие параллельную работу связи общего пользования и специального назначения;

к) организует в учреждениях и предприятиях связи общего пользования по соглашению с другими ведомствами разного рода операции по сберегательным кассам и др.;

л) разрабатывает и утверждает совместно с НКПС, другими заинтересованными ведомствами и ВЦСПС правила ограждения установок слабого тока от действия установок сильного тока и наблюдает за соблюдением этих правил;

м) разрабатывает тарифы за услуги связи и вносит их на утверждение СНК Союза ССР;

н) организует на основе международных конвенций и соглашений Союза ССР почтовые, телеграфные, телефонные и радиосношения с иностранными государствами, вступает с почтово-телеграфными управлениями этих государств в технические соглашения по вопросам связи в случаях, предусмотренных международными соглашениями.

9. В составе Народного Комиссариата Связи организуются следующие управления, отделы и сектора:

Центральное Управление почтовой связи управляет через республиканские, областные (краевые) управления связи всеми предприятиями почтовой связи и организует сеть почтовых предприятий СССР по приемке и доставке почтовых отправлений и печати.

Центральное Управление линейно-кабельного хозяйства организует и руководит строительством магистральных и внутриобластных воздушных и кабельных линий связи, осуществляет надзор за техническим состоянием линий и содержит их в надлежащем техническом состоянии.

Центральное Управление магистральных связей организует и руководит магистральными связями Союза ССР (телефон, телеграф, радио), организует техническую эксплоатацию телеграфно-телефонных связей.

Центральное Телефонное Управление организует и руководит эксплоатационно-технической деятельностью городской телефонной связи и местной телефонной связи в крупных промышленных центрах.

Центральное Управление внутрирайонной связи руководит всей внутрирайонной электрической связью (линиями и станциями), осуществляет надзор за техническим состоянием линейных и станционных сооружений.

Центральное Управление радиосвязи и радиовещания организует и руководит эксплоатационно-технической деятельностью средств радиосвязи и радиовещания, осуществляет надзор за эксплоатацией всех радиоустройств.

Международное Управление организует и руководит международным почтовым, телеграфно-телефонным и радиообменом на основе международных конвенций и соглашений.

Первое Управление.

Центральное Управление специальной связи.

Главное Управление промышленными предприятиями управляет заводами по производству аппаратуры и оборудования средств связи и крупными ремонтными мастерскими по капитальному ремонту этой аппаратуры и оборудования.

Главное Строительное Управление осуществляет через подведомственные ему тресты телеграфно-телефонное, линейно-кабельное и гражданское строительство сооружений и предприятий связи.

Главное Радиостроительное Управление осуществляет через подведомственные ему тресты строительство радиостанций, монтаж радиоузлов и других радиосооружений.

Центральное Управление радиофикации организует строительство и эксплоатацию всех технических средств радиофикации.

Центральное Управление по распространению печати ведает организацией работы по распространению печати по подписке и в розницу.

Главное Управление учебными заведениями руководит всеми учебными заведениями, подчиненными Наркомату Связи Союза ССР.

Центральное Управление снабжения организует материально-техническое снабжение подведомственных Народному Комиссариату Связи Союза ССР учреждений и предприятий и руководит работой своих контор, обеспечивая через них реализацию фондов и разрешенные децентрализованные заготовки материалов и складское снабжение учреждений и предприятий.

Центральное Управление охраны и противовоздушной обороны.

Технический отдел разрабатывает планы технического развития всех видов и средств связи, организует разработку и внедрение технических усовершенствований, новой технологии, рационального использования оборудования и аппаратуры, рассматривает и внедряет важнейшие изобретения, осуществляет руководство технической пропагандой, руководит вопросами улучшения качества продукции, разрабатывает стандарты по отраслям хозяйства связи, ведет их учет и осуществляет контроль за соблюдением установления их стандартов и введением новых.

Плановый отдел разрабатывает текущие и перспективные планы эксплоатационной деятельности предприятий связи, проектирования, развития и капитального строительства предприятий и средств связи, разрабатывает планы по труду и заработной плате.

Отдел учета и отчетности организует и осуществляет статистический учет и отчетность о работе предприятий и органов связи.

Отдел рабочих кадров и заработной платы разрабатывает мероприятия по организации труда, техническому нормированию, охране труда, технике безопасности, укреплению трудовой дисциплины, развитию соцсоревнования, стахановского движения и осуществляет надзор за реализацией этих мероприятий, регулирует вопросы труда и заработной платы, осуществляет контроль за расходованием фондов заработной платы, ведает выдачей и учетом трудовых книжек и контролирует состояние этого дела на предприятиях и в организациях Народного Комиссариата Связи Союза ССР.

Финансовый отдел составляет сводно-финансовые планы и представляет их на утверждение Народного Комиссара связи, организует и осуществляет оперативное финансирование эксплоатации и капитального строительства, контролирует исполнение финансовых планов и руководит финансовой работой предприятий и учреждений Наркомата.

Сектор капитального строительства осуществляет контроль за выполнением планов капитального строительства и за обеспечением строек проектами и сметами.

Центральная бухгалтерия осуществляет контроль за соблюдением финансово-сметной дисциплины по Народному Комиссариату Связи Союза ССР, руководит бухгалтерским учетом, финансовым контролем и документальной ревизией предприятий и учреждений Наркомата, инструктирует и наблюдает за работой по бухгалтерскому учету, инвентаризации и составлению отчетности, рассматривает периодические и годовые отчеты, составляет сводные отчеты по эксплоатации в отраслевом разрезе и по капитальному строительству.

Отдел учета и подбора кадров осуществляет подбор, распределение и учет руководящих кадров, изучение этих кадров, отбор этой категории кадров для подготовки и переподготовки, разрабатывает необходимые указания по организации работы с кадрами в Народном Комиссариате Связи Союза ССР и его органах.

Транспортный отдел организует и руководит эксплоатационной деятельностью всех видов транспорта связи, доставляет планы железнодорожных и водных перевозок.

Жилищный отдел управляет находящимся в ведении Народного Комиссариата Связи Союза ССР жилищным хозяйством, составляет планы жилищного строительства и капитального ремонта домов и контролирует их выполнение.

Бюро изобретательства рассматривает важнейшие изобретения, представляет их на утверждение Народного Комиссара, ведет учет и контролирует внедрение изобретений и технических усовершенствований, выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения.

Управление делами.

Юридический отдел.

Секретариат Народного Комиссара, его заместителей и Коллегии.

Арбитраж.

Приемная и Бюро жалоб.

Секретно-шифровальный отдел.

Центральный архив.

Связьиздат.

Структура и Положения указанных управлений, отделов и секторов утверждаются Народным Комиссаром связи Союза ССР.

10. При Народном Комиссаре связи Союза ССР организуются:

а) Контрольно-инспекторская группа.

Контрольно-инспекторская группа осуществляет проверку выполнения управлениями, отделами, секторами Народного Комиссариата Связи и всеми хозяйственными организациями и предприятиями, подведомственными Наркомату Связи, Постановлений Партии и Правительства, а также приказов Народного Комиссара связи Союза ССР.

б) Техническая экспертная комиссия.

Техническая экспертная комиссия проводит экспертизу технических проектов и смет и дает свое заключение по ним.

11. В составе Народного Комиссариата Связи Союза ССР создаются:

а) Государственная инспекция электросвязи.

Государственная инспекция электросвязи осуществляет контроль за эксплоатацией и строительством сооружений и средств связи, производимыми другими наркоматами и ведомствами. Инспекция имеет своих инспекторов при местных органах Народного Комиссариата Связи.

б) Технический совет.

Технический совет дает заключения Народному Комиссару по важнейшим техническим вопросам, представляемым управлениями на утверждение Народного Комиссара, рассматривает технические спорные вопросы, возникающие между смежными управлениями, осуществляет контроль за работой научно-исследовательских институтов Народного Комиссариата Связи.

Народный Комиссар связи в целях наилучшего использования опыта руководящих и низовых работников, стахановцев и развертывания критики и самокритики ежемесячно собирает в Народном Комиссариате Связи актив. Соответственно в центральных управлениях и отделах Наркомата и его предприятиях руководители собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о мероприятиях, обеспечивающих выполнение решений Партии и Правительства, руководящих указаний Народного Комиссариата Связи Союза ССР и важнейших вопросов практической работы.

12. Местными органами Народного Комиссариата Связи являются:

а) уполномоченные Народного Комиссариата Связи Союза ССР при СНК союзных республик (раздел IV настоящего Положения);

б) областные (краевые) управления связи;

в) окружные, городские и районные конторы связи;

г) предприятия и учреждения всех видов связи общего пользования.

13. Областные (краевые) управления связи управляют находящимися на обслуживаемой ими территории:

а) окружными, городскими и районными конторами связи;

б) предприятиями и учреждениями, непосредственно подчиненными управлениям связи.

14. Окружные, городские и районные конторы связи осуществляют эксплоатацию средств связи и под общим руководством соответствующего управления связи управляют находящимися на обслуживаемой ими территории местными предприятиями и учреждениями связи, за исключением предприятий и учреждений, непосредственно подчиненных управлению связи.

15. Положения об управлениях связи областных (краевых), а также окружных об окружных, городских и районных конторах и местных предприятиях связи утверждаются Народным Комиссаром связи Союза ССР.

16. Народный Комиссариат Связи Союза ССР имеет уполномоченных при СНК союзных республик.

Уполномоченные Народного Комиссариата Связи назначаются и отзываются Народным Комиссаром связи Союза ССР.

17. Уполномоченный Народного Комиссариата Связи при СНК союзной республики является высшим представителем Народного Комиссариата Связи в данной республике и представительствует во всех органах от имени Народного Комиссариата Связи по всем вопросам, соприкасающимся с деятельностью органов связи, лично или через назначаемых Народным Комиссариатом Связи для этого лиц.

18. Уполномоченный Народного Комиссариата Связи при СНК союзной республики выполняет, в частности, следующие задачи:

а) представляет в высших органах республики мнение Народного Комиссара связи по направляемым на их заключение проектам общесоюзных законов и прочим, рассматриваемым в высших органах Союза ССР вопросам, затрагивающим деятельность органов связи;

б) согласует с ведомствами союзной республики приказы и инструкции, подлежащие изданию Народным Комиссариатом Связи совместно с ведомствами союзной республики;

в) предварительно согласует на месте плановые вопросы, связанные с обслуживанием союзной республики органами связи, с общим планом народного хозяйства этой республики;

г) вносит в высшие органы союзной республики по поручению Народного Комиссариата Связи Союза ССР проекты республиканских законодательных актов, содействующих развитию и улучшению работы органов связи на территории данной республики;

д) наблюдает за тем, чтобы на территории союзной республики соблюдалось общесоюзное законодательство о работе учреждений связи и основанные на нем приказы и инструкции Народного Комиссариата Связи, обжалует действия местных органов власти, нарушающие интересы учреждений связи;

е) информирует высшие органы союзной республики о деятельности Народного Комиссариата Связи Союза ССР в целом и о состоянии учреждений связи на территории данной республики;

ж) направляет и контролирует работу всех органов связи на территории союзной республики.

19. Структура каждого управления уполномоченного Народного Комиссариата Связи при СНК союзной республики утверждается Народным Комиссаром связи Союза ССР.

---