Постановление ЦИК России от 11.12.2024 № 190/1488-8

«О Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ до 2030 года»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях совершенствования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», руководствуясь статьей 6 Федерального закона от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:»

1. Утвердить Концепцию развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2030 года (прилагается).

2. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (О.В. Боброва), избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (А.Ю. Сокольчук) руководствоваться Концепцией развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2030 года при решении задач, связанных с развитием автоматизации деятельности избирательных комиссий всех уровней и их информационного обеспечения, предоставлением цифровых сервисов для избирателей, участников референдума, а также других участников избирательного и референдумного процессов, оперативного информирования о ходе и об итогах избирательных кампаний.

3. Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (А.Ю. Сокольчук) приступить с 1 января 2025 года к реализации Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2030 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.И. Булаева.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

1. Общие положения

1.1. Концепция развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2030 года (далее — Концепция) определяет цели, направления, задачи, принципы и основные этапы развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее — ГАС «Выборы») до 2030 года.

1.2. Правовой основой развития ГАС «Выборы» до 2030 года являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», федеральные законы от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“, от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, от 10 января 2003 года № 19-ФЗ „О выборах Президента Российской Федерации“, от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“, от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“, от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ „О персональных данных“, от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ „Об электронной подписи“, иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере защиты информации и нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.»

1.3. Концепция представляет собой официально принятую в ЦИК России систему взглядов на развитие ГАС «Выборы» до 2030 года, а также на организацию ее всестороннего обеспечения.

1.4. Концепция определяет основные этапы развития ГАС «Выборы», которые являются основой для планирования мероприятий и работ по развитию ГАС «Выборы», разработки предложений по вопросам автоматизации деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума и вопросам предоставления цифровых сервисов для избирателей, участников референдума, а также других участников избирательного и референдумного процессов.

1.5. При разработке Концепции проанализирован и учтен опыт использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы» версии 1.3.1, а также опыт создания Цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее — Цифровая платформа), использования и эксплуатации ее отдельных компонентов и подсистем в 2019 — 2024 годах, в том числе опыт реализации мероприятий ЦИК России по обеспечению предоставления цифровых сервисов для участников избирательного и референдумного процессов в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

2. Общая характеристика современного состояния ГАС «Выборы»

2.1. Состояние Цифровой платформы как основы ГАС «Выборы» версии 2.0

2.1.1. По состоянию на начало 2025 года ЦИК России завершено создание основных подсистем и компонентов Цифровой платформы в соответствии с Основными направлениями развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2022 года, одобренными постановлением ЦИК России от 30 октября 2019 года № 231/1727-7. Соответствующие объекты аттестованы по требованиям безопасности информации, приняты в опытную эксплуатацию, переданы в распоряжение федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и введены в состав ГАС «Выборы».

2.1.2. Подсистемы и компоненты Цифровой платформы размещены на основном и резервном программно-аппаратных комплексах (далее — ПАК) и Стенде Цифровой платформы (далее — Стенд ЦП).

2.1.3. Основной ПАК и Стенд ЦП размещены в основном центре обработки данных, находящемся в управлении ФЦИ при ЦИК России. Резервный ПАК размещен в резервном центре обработки данных на внешней технической площадке. Основной и резервный ПАК объединены резервированными высокоскоростными защищенными каналами связи, линии которых проложены по независимым трассам, имеют резервированные независимые подключения к единой сети передачи данных (далее — ЕСПД) для государственных органов и социально значимых объектов и в совокупности образуют отказоустойчивую территориально распределенную конфигурацию.

2.1.4. Основной и резервный ПАК и Стенд ЦП являются частью комплекса средств автоматизации (далее — КСА) ЦИК России в составе ГАС «Выборы» версии 2.0 (далее — ГАС «Выборы» 2.0).

2.1.5. Цифровая платформа обеспечивает работу программного обеспечения в двух физически разделенных контурах — открытом и закрытом:

открытый контур Цифровой платформы — для работы специального программного обеспечения (далее — СПО), предусматривающего взаимодействие с применяемыми в ГАС «Выборы» внешними сетями связи, информационными системами и информационными ресурсами;

закрытый контур Цифровой платформы — для работы СПО, доступ к которому предоставляется с использованием подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» (далее — ПСПД) и ресурса связи ЕСПД для КСА ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее — ИКСРФ) и территориальных избирательных комиссий (далее — ТИК).

2.1.6. В закрытом контуре предусмотрена обработка персональных данных и иной конфиденциальной информации.

2.1.7. Информационное взаимодействие и обмен информацией между открытым и закрытым контурами осуществляется с использованием отчуждаемых носителей информации и с исключением сетевого взаимодействия между контурами.

2.1.8. В Цифровой платформе обеспечивается защита информации с использованием сертифицированных криптографических средств при обмене информацией с другими сегментами КСА ЦИК и КСА всех избирательных комиссий.

2.1.9 Цифровая платформа обеспечивает:

совместное функционирование основного и резервного ПАК с репликацией данных с основного на резервный ПАК;

переключение служб и нагрузки под управлением ответственного за ПАК системного администратора с использованием автоматизированных механизмов на мощности резервного ПАК в случае полной или частичной потери работоспособности основного ПАК и невозможности продолжения работы пользователей Цифровой платформы на его мощностях;

возвращение под управлением ответственного за ПАК системного администратора нагрузки на мощности основного ПАК после полного восстановления его работоспособности.

2.1.10 В Цифровой платформе реализованы следующие функциональные и обеспечивающие подсистемы:

2.1.10.1 Функциональные подсистемы:

подсистема «Регистр участников избирательного процесса» (РУИП), предназначенная для автоматизации регистрации (учета) избирателей, участников референдума, участников избирательного и референдумного процессов в объеме сведений, необходимых для обеспечения избирательного и референдумного процессов, формирования актуальных списков избирателей, участников референдума;

подсистема автоматизации избирательных процессов (ПАИП), предназначенная для автоматизации деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума всех уровней, связанной с ведением избирательного и референдумного процессов при планировании, подготовке и проведении избирательных кампаний, кампаний референдума, включающая компонент для обеспечения информационного взаимодействия с программно-техническим комплексом дистанционного электронного голосования (далее — ПТК ДЭГ), обеспечивающий формирование для ПТК ДЭГ исходных данных и обработку полученных данных об итогах ДЭГ;

подсистема «Интернет-портал ЦИК России» (ИнП), предназначенная для оперативного представления информации о ходе выборов, референдума, предварительных и окончательных итогах голосования, результатах выборов, референдума, предоставления цифровых сервисов, информации о деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума;

подсистема автоматизации контроля финансирования политических партий (КФПП), предназначенная для автоматизации проверки их сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений;

информационно-справочная подсистема (ИСП), предназначенная для автоматизации процессов информационно-аналитического обеспечения деятельности ЦИК России и ИКСРФ в части формирования аналитической и статистической отчетности о выборах и референдуме;

подсистема управления нормативно-справочной информацией (НСИ), предназначенная для обеспечения пользователей и подсистем Цифровой платформы актуальной нормативно-справочной информацией, ее формирования и ведения;

подсистема документооборота и управления цифровым контентом Цифровой платформы (ПД), предназначенная для автоматизации процессов обеспечения внутреннего и внешнего документооборота ЦИК России, ИКСРФ и ТИК, подведомственных ЦИК России учреждений, обработки обращений граждан и организаций, организационно-распорядительного обеспечения деятельности, управления задачами и поручениями;

подсистема обучения кадров (ПОК), предназначенная для автоматизации процессов обеспечения подготовки и поддержания необходимого уровня квалификации специалистов и пользователей Цифровой платформы в соответствии с их функциональными обязанностями и квалификационными требованиями;

подсистема управления финансами (ПУФ), предназначенная для автоматизации процессов финансовой и хозяйственной деятельности, прочих процессов финансовой деятельности избирательных комиссий и подведомственных ЦИК России учреждений;

специализированный программно-технический комплекс распознавания и интеллектуальной обработки оцифрованных изображений подписных листов (СПТК ПЛ), предназначенный для выполнения функций Цифровой платформы по проверке подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума;

подсистема внешнего взаимодействия (далее — ПВВ), предназначенная для обеспечения двустороннего обмена данными для получения и проверки соответствующих сведений, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

ПТК ДЭГ, предназначенный для обеспечения дистанционного электронного голосования избирателей (участников референдума).

2.1.10.2 Обеспечивающие подсистемы:

подсистема обеспечения безопасности информации ПАК Цифровой платформы (далее — ПОБИ);

подсистема управления и контроля функционирования (ПУКФ);

подсистема обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания (ПОЭСО);

подсистема отображения информации коллективного пользования (ПОИКП);

подсистема электронной подписи.

2.1.11. Подсистемы Цифровой платформы реализованы на базе общего программного обеспечения (далее — ОПО) и СПО.

2.1.12. ОПО, в том числе операционные системы, системы виртуализации и контейнеризации, системы управления базами данных, иное общесистемное программное обеспечение, представлено либо включенным в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных программного обеспечения (далее — Реестр ПО), либо программным обеспечением, отобранным по согласованию с уполномоченными государственными органами, либо программным обеспечением, являющимся свободно распространяемым с открытым кодом.

2.1.13. СПО представлено либо специально разработанным программным обеспечением для реализации процессов подготовки и проведения выборов, референдума, обеспечения полномочий и функций избирательных комиссий, комиссий референдума, либо прикладным программным обеспечением, включенным в Реестр ПО, специально адаптированным (сконфигурированным) для решения задач избирательных комиссий, комиссий референдума.

2.1.14. СПО реализовано с учетом единых технических требований Цифровой платформы с использованием общих инструментов разработки и тестирования. Клиентская часть СПО реализована в виде тонкого клиента (веб-приложения).

2.1.15. Для автоматизации процессов тестирования ПО, оборудования и апробации предлагаемых технических решений, в том числе по защите информации, отработки изменений, предназначенных для внесения в рабочую и эксплуатационную документацию, управления обновлениями программного кода и документации создан Стенд ЦП.

2.1.16. В состав Стенда ЦП входит необходимый набор средств разработки, сборки, развертывания и тестирования ОПО и СПО Цифровой платформы.

2.1.17 По состоянию на начало 2025 года реализованы следующие основные мероприятия:

развернут и готов к применению Стенд ЦП;

развернут, подключен к ЕСПД и готов к применению ПАК;

обеспечена прямая сетевая связность ПАК с КСА ЦИК, обеспечена отказоустойчивость и резервирование системных служб, сервисов и основных подсистем Цифровой платформы;

развернута и готова к применению ПОБИ;

проведена аттестация ПАК по требованиям безопасности информации к государственным информационным системам первого класса защищенности и второго уровня защищенности персональных данных при их обработке в информационных системах;

КСА ИКСРФ и ТИК подключены к ЕСПД, обеспечен прямой сетевой доступ к Цифровой платформе со стороны КСА ИКСРФ и ТИК;

реализована функциональность основных подсистем Цифровой платформы, проведены испытания в заданном объеме, функциональность принята в опытную эксплуатацию;

отдельные подсистемы и компоненты Цифровой платформы использованы и применены на выборах в 2023 — 2024 годах;

выявленные в ходе применения Цифровой платформы на выборах в 2023 — 2024 годах недостатки устранены;

завершено создание Цифровой платформы как основы ГАС «Выборы» 2.0.

2.2. Общее состояние ГАС «Выборы» 2.0

2.2.1. КСА ЦИК России с входящими в него Цифровой платформой, обеспечивающими подсистемами ГАС «Выборы» версии 1.3.1 (в том числе подсистемой интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России), а также частично модернизированные для работы с ЕСПД и взаимодействия с Цифровой платформой КСА ИКСРФ, КСА ТИК и технические средства подсчета голосов — комплексы обработки избирательных бюллетеней в целом образуют иерархическую структуру ГАС «Выборы» 2.0, соответствующую системе избирательных комиссий согласно прилагаемой схеме.

2.2.2. С учетом состава, фактического срока использования и технического состояния программно-технических средств в составе КСА требуется дальнейшая модернизация и переоснащение КСА всех уровней, в том числе для:

оптимизации структуры и состава программно-технических средств КСА, необходимых для работы Цифровой платформы, и вывода из состава программно-технических средств, необходимых исключительно для работы ГАС «Выборы» версии 1.3.1;

замены морально устаревших и выработавших срок полезного использования технических средств в составе КСА.

3. Цели развития ГАС «Выборы»

Целями развития ГАС «Выборы» до 2030 года являются:

расширение возможностей для граждан, избирательных объединений и иных участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации по реализации их избирательных прав и права на участие в референдуме;

повышение эффективности деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, в том числе при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, запланированных на 2026 год, и выборов Президента Российской Федерации, запланированных на 2030 год;

внедрение и подготовка к переводу в постоянную эксплуатацию ГАС «Выборы» 2.0;

выполнение актуальных требований импортозамещения, технологической независимости, безопасности информационной инфраструктуры и защиты информации.

4. Совершенствование ГАС «Выборы»

4.1. Актуализация нормативно-правовой базы

4.1.1. Актуализация актов ЦИК России, ИКСРФ и ТИК федеральной территории «Сириус» в связи с переходом к использованию ГАС «Выборы» 2.0 на основе принципов централизованной обработки данных и получения данных из информационных систем и информационных ресурсов государственных органов и организаций.

4.1.2. Внесение предложений по изменению законодательства Российской Федерации в связи с организацией информационного взаимодействия ГАС «Выборы» 2.0 с информационными системами и информационными ресурсами государственных органов и организаций, включая Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную налоговую службу и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

4.1.3. Внесение предложений по изменению законодательства о выборах и референдумах в связи с совершенствованием и развитием избирательных технологий, в том числе в целях нормативного правового обеспечения предоставления перспективных цифровых сервисов для участников избирательного и референдумного процессов, обеспечения возможности совершения ими избирательных действий, действий по подготовке и проведению референдума, их взаимодействия с избирательными комиссиями, комиссиями референдума в электронном виде.

4.2. Развитие избирательных технологий

4.2.1. Совершенствование государственной системы регистрации (учета) избирателей и участников референдума, в том числе в связи с получением сведений непосредственно из информационных систем и информационных ресурсов государственных органов и организаций на федеральном уровне.

4.2.2. Совершенствование процедур составления списков избирателей, участников референдума, в том числе в электронном виде, процедур подачи, учета и рассмотрения заявлений о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения и заявлений об участии в ДЭГ, а также заявлений о голосовании избирателей и участников референдума, находящихся в местах содержания под стражей, подозреваемых, обвиняемых, за пределами соответствующего избирательного округа, округа референдума.

4.2.3. Развитие цифровых сервисов для избирателей, участников референдума, кандидатов и избирательных объединений, избирательных комиссий.

4.2.4. Совершенствование механизмов проведения ДЭГ и электронного голосования, в том числе для избирателей, находящихся в отдаленных или труднодоступных местностях, местах временного пребывания, отдельных категорий граждан.

4.2.5. Обеспечение работы избирательных комиссий (комиссий референдума) с протоколами об итогах голосования и о результатах выборов (референдума), составленными в электронном виде.

4.3. Организация внешнего информационного взаимодействия

Обеспечение информационного взаимодействия ГАС «Выборы» 2.0 с информационными системами и информационными ресурсами соответствующих органов, учреждений и организаций по мере их организационной и технической готовности для получения и проверки сведений об избирателях, участниках референдума, о кандидатах на выборах, других участниках избирательного процесса и процесса референдума.

4.4. Расширение функциональных возможностей

Реализация требований пользователя в связи с изменениями законодательства о выборах и референдумах и по результатам использования ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдумов, а также ее использования в межвыборный период.

4.5. Повышение надежности функционирования

4.5.1. Дальнейшая модернизация КСА всех уровней как в части замены морально устаревших и выработавших срок полезного использования программно-технических средств, включая средства внутренней корпоративной телефонии и видео-конференц-связи, так и в части вывода из состава КСА средств, необходимых исключительно для работы СПО ГАС «Выборы» версии 1.3.1.

4.5.2. Разработка, апробация и внедрение резервных каналов средств связи в части ПСПД КСА ИКСРФ и КСА ТИК.

4.5.3. Развитие механизмов обеспечения отказоустойчивости территориально распределенной конфигурации ПАК, их доступности для КСА всех уровней, а также механизмов оперативного восстановления СПО и массивов данных.

4.5.4. Развитие архитектуры СПО, вычислительной и сетевой архитектуры ПАК, оптимизация номенклатуры обеспечивающего их работу ОПО в целях улучшения эксплуатационных характеристик и с учетом поддержки функциональных возможностей системы.

4.6. Совершенствование обеспечения безопасности

4.6.1. Повышение уровня криптографической защиты ГАС «Выборы» при передаче информации по каналам связи, переход к использованию в КСА ЦИК шифровальных средств класса КА/КВ, в КСА ИКСРФ и КСА ТИК — класса КС3.

4.6.2. Совершенствование механизмов контроля и разграничения доступа к информационным ресурсам ГАС «Выборы», формируемых и обрабатываемых централизованно в ПАК.

4.6.3. Обеспечение контроля доступа к централизованно формируемым и обрабатываемым информационным ресурсам ГАС «Выборы» и их защиты от утечки информации из-за преднамеренных действий санкционированного пользователя.

4.6.4. Повышение защищенности и подконтрольности внешнего и внутреннего информационного взаимодействия ГАС «Выборы» 2.0 с использованием ПВВ.

4.6.5. Обеспечение мероприятий по обнаружению, предупреждению, ликвидации последствий компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты, включая взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, с учетом архитектуры построения ГАС «Выборы».

5. Принципы реализации Концепции

5.1. Преемственность развития системы

5.1.1. Сохранение основных принципов и подходов к построению системы, формированию и ведению информационных ресурсов, реализации иных информационных процессов.

5.1.2. Сохранение актуальных функциональных возможностей системы и максимально возможное использование ранее разработанного СПО.

5.1.3. Максимально возможное использование (переиспользование) ранее поставленного ОПО и технических средств, за исключением морально устаревших и выработавших срок полезного использования.

5.2. Учет изменений внешних условий

Готовность к адаптации системы, ее инфраструктуры, подсистем и компонентов к изменениям внешних условий, в частности к изменениям законодательства, информационных и аналитических потребностей пользователей.

5.3. Системность (согласованность) решений

Выполнение мероприятий и работ по развитию ГАС «Выборы» на основе проектных решений. Разработка, внедрение и реализация взаимоувязанных проектных решений с учетом готовности нормативно-правовой базы, участников информационного взаимодействия и пользователей ГАС «Выборы», участников системы управления эксплуатацией и развития ГАС «Выборы».

5.4. Масштабируемость решений

Разработка, внедрение и реализация проектных решений по развитию ГАС «Выборы» с учетом наибольшего масштаба их применения и наибольшей нагрузки на систему в целом при их применении, в том числе с учетом возможных единичных отказов элементов инфраструктуры и ошибок пользователей.

5.5. Управление рисками

5.5.1. Определение и проработка основных рисков при разработке и реализации проектных решений, а также мер по их обработке, в том числе за счет формирования при необходимости обоснованных временных и ресурсных резервов. В частности, проработка рисков по следующим направлениям:

нереализуемость решения (правовая, экономическая, техническая и др.);

сокращение объемов финансирования, выделенного на реализацию решения;

изменение требований к решению, в том числе условий внедрения, приемки и эксплуатации;

несоответствие реализуемого решения заданным требованиям;

увеличение сроков, необходимых для реализации решения;

увеличение потребности финансирования, необходимого для реализации решения.

5.5.2. Реализация проектных решений преимущественно при внесении необходимых изменений в законодательство, принятия в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных актов ЦИК России. Корректировка сроков реализации проектных решений с учетом сроков внесения и вступления в силу соответствующих актов.

5.5.3. Предварительная отработка, испытания и демонстрация проектных решений на стендах разработчиков, затем на Стенде ЦП и в создаваемых для этих целей опытных зонах.

5.5.4 Учет при разработке проектных решений следующих факторов:

апробированность в сопоставимых условиях;

стадия жизненного цикла, перспективы дальнейшего развития, сопровождения и технической поддержки;

стандартизация и открытость, наличие аналогов и совместимость;

свободная доступность на рынке, отсутствие ограничений на поставку, сопровождение и техническую поддержку;

наличие устойчивых диверсифицированных каналов поставки и предоставления технической поддержки;

надежность разработчиков, производителей, поставщиков и сервисных организаций;

наличие правовых условий, ресурсов, компетенций и технологических заделов для развития, сопровождения и технической поддержки силами третьих организаций.

5.6. Стандартизация и унификация

5.6.1. Разработка и использование преимущественно типовых проектных решений для каждого уровня КСА, для всех видов обеспечения функциональных и обеспечивающих подсистем и их компонентов с адаптацией и привязкой по месту реализации.

5.6.2. Разработка проектных решений преимущественно в соответствии с российскими национальными и международными стандартами. Сертификация по решению ФЦИ при ЦИК России основных результатов реализации проектных решений, в частности разработанного СПО, в добровольной системе сертификации ГОСТ Р.

5.7. Контроль за реализацией Концепции

Контроль за соответствием проектных решений положениям Концепции, проверка проектных решений на функциональную полноту и непротиворечивость, правовую, экономическую и техническую реализуемость. Регулярный контроль использования результатов внедрения и реализации проектных решений. Учет результатов контроля при дальнейшем планировании мероприятий и работ по развитию ГАС «Выборы».

6. Реализация Концепции

6.1. Основные этапы реализации Концепции

Первый этап — до конца 2025 года:

проведение первой очереди модернизации КСА всех уровней и резервирования каналов связи в части ПСПД для доступа из ИКСРФ и ТИК;

обеспечение соответствия функциональных возможностей СПО актуальным требованиям законодательства и требованиям пользователей.

Второй этап — до 1 июня 2026 года:

проведение второй очереди модернизации КСА, завершение модернизации КСА всех уровней в объеме, достаточном для обеспечения безопасной и бесперебойной работы ГАС «Выборы» 2.0 при проведении запланированных на 2026 год выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва;

обеспечение соответствия функциональных возможностей СПО актуальным требованиям законодательства и требованиям пользователей.

Третий этап — до конца 2027 года:

обеспечение резервирования каналов связи в части ПСПД КСА ИКСРФ и КСА ТИК для доступа из ИКСРФ и ТИК;

обеспечение соответствия функциональных возможностей СПО актуальным требованиям законодательства и требованиям пользователей.

Перспективные направления до конца 2030 года:

реализация перспективных цифровых сервисов для избирателей, участников референдума, кандидатов и избирательных объединений, избирательных комиссий;

реализация функции работы с электронными списками избирателей, участников референдума, протоколами об итогах голосования и о результатах выборов (референдума) в электронном виде;

реализация функции получения и проверки сведений в электронном виде об избирателях, о кандидатах и других участниках избирательного процесса непосредственно в информационных системах и информационных ресурсах государственных органов и организаций на федеральном уровне;

оснащение участковых избирательных комиссий опытной зоны программно-техническими средствами работы с электронными списками избирателей и средствами электронного голосования;

обеспечение соответствия функциональных возможностей СПО актуальным требованиям законодательства и требованиям пользователей;

приведение характеристик СПО в соответствие с целевыми требованиями эффективности использования вычислительных ресурсов, устойчивости к отказам, надежности, безопасности и сопровождаемости;

обеспечение соответствия функциональных возможностей СПО целевому уровню распространения и доступности избирательных технологий для участников избирательного процесса.

6.2. Механизмы реализации Концепции

6.2.1. Развитие ГАС «Выборы» осуществляется в рамках мероприятий, планируемых и реализуемых в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

6.2.2. Основным механизмом реализации Концепции являются утвержденные постановлениями ЦИК России планы основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» на очередной финансовый год (далее — ПОМ).

6.2.3. Определение исполнителей мероприятий, предусмотренных ПОМ, осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6.3. Управление развитием ГАС «Выборы»

6.3.1. ЦИК России является государственным заказчиком ГАС «Выборы», определяющим требования к ее развитию.

6.3.2 ЦИК России:

определяет перспективные стратегии и утверждает ПОМ, осуществляет контроль его исполнения;

рассматривает и утверждает требования к ГАС «Выборы», в том числе перечень и содержание ее отдельных функциональных и обеспечивающих подсистем.

6.3.3. ФЦИ при ЦИК России обеспечивает реализацию ПОМ в соответствии с установленными требованиями.

6.3.4. ФЦИ при ЦИК России осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в целях развития ГАС «Выборы». Отдельные закупки в целях развития ГАС «Выборы» могут осуществляться непосредственно ЦИК России с последующим закреплением результатов исполнения контрактов за ФЦИ при ЦИК России.

6.3.5. Координация деятельности основных участников мероприятий по развитию ГАС «Выборы» осуществляется межведомственной рабочей группой по координации развития ГАС «Выборы», формируемой ЦИК России и действующей под председательством Главного конструктора Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6.4. Финансирование развития ГАС «Выборы»

6.4.1. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для развития ГАС «Выборы» осуществляются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели.

6.4.2. ЦИК России как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию ПОМ.

6.4.3. Для решения отдельных задач развития региональных фрагментов системы возможно привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

7. Ожидаемые результаты от реализации Концепции

По итогам реализации Концепции ожидаются следующие основные результаты:

1. КСА всех уровней в составе ГАС «Выборы» модернизированы, состав технических средств КСА оптимизирован и приведен в соответствие с типовыми проектными решениями;

2. ГАС «Выборы»:

• соответствует актуальным требованиям импортозамещения, технологической независимости и безопасности информационной инфраструктуры, защиты информации;
• реализует актуальные избирательные технологии и технологии референдума в соответствии с требованиями законодательства о выборах и референдумах, функциональность соответствует потребностям пользователей;
• реализует функциональность для работы комиссий с электронными списками избирателей, участников референдума, средствами электронного голосования, протоколами об итогах голосования и результатах выборов (референдума) в электронном виде;
• обеспечивает предоставление избирателям, участникам референдума, другим участникам избирательного и референдумного процессов перспективных цифровых сервисов, в том числе обеспечивающих возможность их взаимодействия с избирательными комиссиями, комиссиями референдума преимущественно в электронном виде при подготовке и проведении выборов, референдума, а также в межвыборный период;
• обеспечивает получение и проверку в электронном виде сведений об избирателях, участниках референдума, о других участниках избирательного процесса и процесса референдума, в том числе по их обращению, непосредственно в информационных системах и информационных ресурсах государственных органов и организаций с учетом их организационной и технической готовности;

3. ГАС «Выборы» 2.0 введена в постоянную эксплуатацию;

4. с использованием ГАС «Выборы» 2.0 проведены все запланированные и назначенные выборы (референдумы) с 2025 по 2030 годы, в том числе выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва и выборы Президента Российской Федерации.

ВКС — видео-конференц-связь

ПТК ДЭГ — программно-технический комплекс дистанционного электронного голосования

СКС — структурированная кабельная система

СКУД — система контроля и управления доступом

ЭГ — электронное голосование

АРМ — автоматизированное рабочее место

ЛВС — локально-вычислительная сеть

ИИС — интеллектуальная информационная система

ПАК — программно-аппаратный комплекс

ПСПД — подсистема связи и передачи данных

ПОБИ — подсистема обеспечения безопасности информации

---

<*> В сегмент пользователей входит АРМ ГАС «Выборы» 2.0.

<**> В сегмент интернет-пользователей входит АРМ с подключением к сети Интернет.

---