Постановление Коллегии Госкомсвязи РФ от 09.10.1998 № 19-2

«О ходе работ по реализации Программы первоочередных антикризисных мер по оздоровлению экономики отрасли»

КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 1998 г. № 19-2

О ХОДЕ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ЭКОНОМИКИ ОТРАСЛИ

Резкое обострение кризисных явлений в финансовой системе страны, фактическая девальвация рубля и на фоне этого стремительный рост темпов инфляции создали непосредственную угрозу экономике и финансовому состоянию организаций связи. Разрушение финансовой системы даже одного оператора приведет к нарушению технологического единства отрасли. Положение усугубляется также усилением негативного воздействия ранее существовавших проблем, сдерживавших повышение экономической эффективности и улучшение финансового состояния предприятий отрасли, основными из которых являются: перекрестное субсидирование и связанное с этим наличие нерентабельных клиентских сегментов; регулирование тарифов на услуги местной телефонной связи региональными администрациями и связанные с этим местные конфликты политических и экономических интересов; неплатежи потребителей услуг, в том числе предприятий и организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней; большое количество льготных категорий и зависимость от компенсаций бюджетами различных уровней; низкий уровень работы предприятий электросвязи с клиентурой, приводящий к росту дебиторской задолженности по «негосударственному сегменту»; низкий уровень финансового планирования, в том числе несоответствие инвестиционных планов и связанных с ними текущих финансовых обязательств с реальными денежными возможностями предприятий. С учетом постоянного, а с середины августа этого года обвального снижения стоимости российского рубля к иностранным валютам особую тревогу вызывают объемы краткосрочных и долгосрочных валютных заемных средств. Из-за кризиса банковской системы к указанным проблемам добавились затруднения в текущем банковском обслуживании, платежные поручения остаются без исполнения либо исполняются с большими задержками. Все это в значительной мере начинает влиять на уровни дебиторской и кредиторской задолженности (в том числе по налоговым платежам в бюджет), выполнение заемных обязательств. На этом фоне следует ожидать снижения потребления услуг связи и, что более важно, существенного сокращения притока денежных средств на расчетные счета предприятий. Учитывая серьезность сложившейся ситуации в сегодняшних условиях, главными задачами организаций связи являются обеспечение работоспособности отрасли, недопущение сбоев и остановок. Технологическое единство отрасли необходимо подкрепить консолидацией финансовых потоков. Госкомсвязи России принята Программа первоочередных антикризисных мер по оздоровлению экономики отрасли, которая была доведена до всех организаций связи. В большинстве организаций связи с учетом особенностей ситуации на местах разработаны антикризисные планы и приняты меры, позволяющие определенным образом стабилизировать положение. Управлением почтовой связи разработан порядок пересылки почтовых переводов и расчетов по ним для организаций федеральной почтовой связи, имеющих постоянную задолженность по взаиморасчетам по переводным операциям. Управлениями федеральной почтовой связи в настоящее время проводятся мероприятия по совершенствованию доставки наличности для выплаты пенсий и пособий. Одним из пунктов Программы антикризисных мероприятий является реформирование почтовой связи как на федеральном уровне, так и на региональном. Проводится работа по уточнению правовых документов по созданию Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России». УФПС предложено провести структурные преобразования, связанные с сокращением количества филиалов УФПС путем их объединения и образования межрайонных узлов. Тем не менее следует отметить, что реализация антикризисной программы идет недостаточно активно. ОАО «Связьинвест» не в полной мере обеспечивает в условиях кризиса эффективную координацию и контроль производственной и финансово — хозяйственной деятельности дочерних и зависимых обществ, не использует в полной мере возможности по финансовой стабилизации предприятий электросвязи, усилению платежной дисциплины (в первую очередь, по расчетам с ОАО «Ростелеком»), сокращению эксплуатационных затрат, отказу от непроизводительных расходов. Не обеспечен перевод счетов предприятий в устойчивые банки, пересмотр инвестиционных программ, реструктуризация задолженности. Управлениями Госкомсвязи России не проводится активная работа по реализации Программы первоочередных антикризисных мер по оздоровлению экономики отрасли в организациях электросвязи, не входящих в состав ОАО «Связьинвест». Управление почтовой связи не добилось обеспечения платежной дисциплины УФПС и соблюдения установленного порядка взаиморасчетов, недостаточно применяет меры дисциплинарного воздействия к нарушителям финансовой дисциплины, не добилось резкого снижения на почтовых предприятиях эксплуатационных расходов. Коллегия постановляет:

1. Принять к сведению информацию УПС (Коршунов), ОАО «Связьинвест» (Исмаилов), ОАО «Ростелеком» (Белов) и отметить, что дочерние и зависимые общества, входящие в ОАО «Связьинвест», и УПС не обеспечили в полной мере реализацию поставленных Правительством Российской Федерации задач по обеспечению устойчивого финансового состояния отрасли «Связь» и повышению устойчивости организаций связи в условиях возможного дальнейшего развития кризиса.

2. Отметить недостаточную работу Комиссии по выработке антикризисных мер и сохранению стабильности функционирования организаций электросвязи. Первому заместителю председателя Госкомсвязи России Мардеру повысить эффективность работы комиссии и обеспечить выполнение принимаемых решений, а также проработать с Правительством Российской Федерации комплекс неотложных мер, направленных на вывод экономики отрасли из кризиса и стабилизацию положения.

3. Статс — секретарю — первому заместителю председателя Госкомсвязи России Бутенко, первому заместителю председателя Госкомсвязи России Мардеру, заместителю председателя Госкомсвязи России Пожиткову, УПС (Коршунов), ОАО «Связьинвест» (Исмаилов) подготовить предложения по мерам усиления персональной ответственности руководителей организаций связи, не обеспечивающих реализацию Программы первоочередных антикризисных мер по оздоровлению экономики отрасли и соблюдение платежной дисциплины, и доложить в месячный срок.

4. УПС (Коршунов) в месячный срок осуществить проверку переводного хозяйства в организациях федеральной почтовой связи.

5. Заместителю председателя Госкомсвязи России Пожиткову проработать меры усиления государственного контроля за работой ОАО «Связьинвест» и через него — за работой региональных компаний в кризисных условиях, имея в виду необходимость обеспечения в условиях кризиса эффективной координации и контроля за производственной и финансово — хозяйственной деятельностью дочерних и зависимых обществ, по финансовой стабилизации предприятий электросвязи, усиления платежной дисциплины, сокращения эксплуатационных затрат, отказа от непроизводительных расходов, перевода счетов предприятий в устойчивые банки, пересмотра инвестиционных программ, реструктуризации задолженности и доложить заместителю председателя коллегии представителей Российской Федерации в акционерном обществе «Связьинвест», председателю Госкомсвязи России Крупнову в месячный срок.

6. ОАО «Связьинвест» (Исмаилову), ОАО «Ростелеком» (Белову) провести анализ финансово — экономической устойчивости до конца 1998 г. и разработать прогноз социально — экономического развития на 1999 г. по АО в целом и региональным компаниям. Результаты проведенной работы доложить на комиссии в месячный срок.

7. УЭИП (Тимошенко), УЭС (Рокотян) организовать работу по реализации Программы первоочередных антикризисных мер для оздоровления экономики организаций электросвязи, не входящих в ОАО «Связьинвест».

8. Первому заместителю председателя Госкомсвязи России Мардеру организовать рассмотрение на комиссии хода выполнения антикризисной программы в Госсвязьнадзоре России, имея в виду резкое снижение эксплуатационных затрат.

9. Заместителю председателя Госкомсвязи России Пожиткову, НТУОТ (Мишенков) подготовить дополнительные предложения по повышению устойчивости работы НИИ и провести поиск путей оптимизации системы финансирования научных подразделений отрасли «Связь» в условиях кризиса. Первому заместителю председателя Госкомсвязи России Мардеру в двухнедельный срок рассмотреть их на комиссии.

10. Подготовить и провести в I квартале 1999 г. совместную коллегию Госкомсвязи России с ЦК профсоюза работников связи Российской Федерации о выполнении тарифного соглашения.

11. Контроль за ходом выполнения Постановления возложить на УД (Отрашкевич).

Председатель коллегии, Председатель Госкомсвязи России А. Е. Крупнов

---