Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1897

«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом»

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также статьями 6 и 11 Федерального закона «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.

2. Требования пункта 9 (в части, касающейся обязанности использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) и пункта 10 Положения, утвержденного настоящим постановлением, подлежат применению с 15 марта 2020 г.

3. Федеральной службе по надзору в сфере транспорта до 15 марта 2020 г. утвердить формы проверочных листов, предусмотренных пунктом 9 Положения, утвержденного настоящим постановлением.

4. Реализация полномочий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

Д.МЕДВЕДЕВ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного контроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом (далее — федеральный государственный контроль).

2. Предметом федерального государственного контроля является оценка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими эксплуатацию подвижного состава внеуличного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (далее — субъект контроля), обязательных требований, предусмотренных правилами технической эксплуатации внеуличного транспорта и правилами пользования внеуличным транспортом, утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — обязательные требования).

3. Федеральный государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых) субъектов контроля, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектом контроля, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований субъектами контроля.

4. Осуществление полномочий по федеральному государственному контролю, переданных Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — переданные полномочия по федеральному государственному контролю), реализуется органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и должностными лицами указанных органов, уполномоченными на осуществление этого контроля.

5. В случае изъятия Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переданных полномочий по федеральному государственному контролю такие изъятые полномочия осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Должностными лицами Службы, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля в указанном случае, являются:

а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

б) заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

в) руководители подразделений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместители руководителей подразделений центрального аппарата, начальники отделов, заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» подразделений центрального аппарата;

г) руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

е) начальники отделов, заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

6. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в пункте 4 настоящего Положения, а также должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, указанные в пункте 5 настоящего Положения (далее — должностные лица органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля), имеют право:

а) запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у государственных органов власти, органов местного самоуправления и субъектов контроля информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля, о назначении проверки проводить осмотры (обследования) объектов инфраструктуры внеуличного транспорта и подвижного состава внеуличного транспорта;

в) выдавать субъекту контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований.

7. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

8. Должностные лица органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля, при проведении проверок обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. При проведении плановой проверки должностные лица органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Формы проверочных листов утверждаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

10. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем включенных в проверочные листы вопросов, в том числе учитывающих региональные особенности функционирования внеуличного транспорта, если такие особенности предусмотрены в утвержденных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации правилах технической эксплуатации внеуличного транспорта и правилах пользования внеуличным транспортом.

11. Органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля, осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с требованиями статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

12. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении федерального государственного контроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».

13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---