Постановление Совмина СССР от 14.02.1990 № 189

«Об обеспечении выполнения Постановления Верховного Совета СССР „О неотложных мерах экологического оздоровления страны“»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 1990 г. № 189

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР «О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ СТРАНЫ»

Во исполнение Постановления Верховного Совета СССР от 27 ноября 1989 г. «О неотложных мерах экологического оздоровления страны» Совет Министров СССР постановляет:

1. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов совместно с Государственным комитетом СССР по охране природы, Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии, Министерством здравоохранения СССР с участием заинтересованных министерств, ведомств СССР, объединений, предприятий и организаций с широким привлечением общественности разработать в первом полугодии 1990 г. комплекс мер по оказанию неотложной помощи городам с высоким уровнем загрязнения окружающей среды и экологически неблагополучным регионам. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в проектах планов социального и экономического развития на тринадцатую пятилетку необходимые задания по осуществлению указанных мер.

2. Государственному комитету СССР по охране природы, Государственному комитету СССР по науке и технике, Госплану СССР, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и Академии наук СССР безотлагательно доработать проект долгосрочной Государственной программы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов СССР на тринадцатую пятилетку и на период до 2005 года, руководствуясь Постановлением Верховного Совета СССР от 27 ноября 1989 г. «О неотложных мерах экологического оздоровления страны», и представить проект указанной программы в Совет Министров СССР.

3. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик принять меры к строгому соблюдению требования статьи 2 Постановления Верховного Совета СССР от 27 ноября 1989 г. «О неотложных мерах экологического оздоровления страны» об открытии финансирования работ по всем проектам и программам только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

4. Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, Бюро Совета Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу, Бюро Совета Министров СССР по химико-лесному комплексу, Госплану СССР и Государственному комитету СССР по охране природы обеспечить проведение в 1990 — 1991 годах государственных экологических экспертиз ранее принятых государственных программ мелиорации земель, химизации народного хозяйства, развития атомной энергетики, химической, металлургической, микробиологической и других отраслей промышленности. Представить в I квартале 1991 г. и в I квартале 1992 г. в Совет Министров СССР доклады о результатах проделанной работы.

5. Государственному комитету СССР по охране природы: совместно с Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств и утвердить в I квартале 1990 г. нормативно-методические материалы, необходимые для проведения экологической паспортизации действующих предприятий, экологически опасных объектов и отдельных территорий; совместно с Госстроем СССР провести в 1990 — 1991 годах государственную экологическую экспертизу проектов генеральных планов развития городов с населением более миллиона человек; совместно с Госстроем СССР, министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик рассмотреть вопрос об улучшении организации работы по проведению государственной экологической экспертизы и принять необходимые меры. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить к 1 июля 1990 г. предложения в Совет Министров СССР.

6. Министерствам, ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить проведение в 1990 — 1991 годах экологической паспортизации всех действующих предприятий, экологически опасных объектов и отдельных территорий по согласованному с Государственным комитетом СССР по охране природы графику и в соответствии с ее результатами осуществить необходимые меры по оздоровлению экологической обстановки.

7. Образовать Правительственную комиссию для разработки мер по восстановлению экологического равновесия в Приаралье и контроля за их реализацией в составе согласно приложению <*>.

---

<*> Не приводится.

Правительственной комиссии, Государственному комитету СССР по охране природы, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии, Министерству здравоохранения СССР и Академии наук СССР обеспечить разработку на конкурсной основе с привлечением зарубежных ученых и специалистов проекта концепции восстановления Аральского моря и представить к 1 сентября 1990 г. проект указанной концепции в Совет Министров СССР. Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям в I квартале 1990 г. проверить ход выполнения Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1988 г. № 1110 «О мерах по коренному улучшению экологической и санитарной обстановки в районе Аральского моря, повышению эффективности использования и усилению охраны водных и земельных ресурсов в его бассейне» и принять меры к ликвидации допущенного отставания и своевременному выполнению запланированных природоохранных мероприятий, а также осуществлению дополнительных работ по оздоровлению экологической и санитарной обстановки в этом регионе.

8. Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям с участием Госплана СССР, Академии наук СССР и заинтересованных министерств и ведомств рассмотреть государственные комплексные программы РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и программу Министерства атомной энергетики и промышленности СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территориях этих республик и внести в I квартале 1990 г. в Совет Министров СССР проект единой союзно-республиканской программы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и экологическому оздоровлению пострадавших территорий. Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству финансов СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Белорусской ССР предусмотреть в проектах планов социального и экономического развития на тринадцатую пятилетку выделение отдельной строкой финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых для реализации указанных программ.

9. Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Государственному комитету СССР по охране природы, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии, Министерству здравоохранения СССР совместно с Советами Министров союзных республик подготовить и представить в III квартале 1990 г. в Государственную комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям предложения, связанные с приведением в надлежащее состояние территорий и объектов промышленных предприятий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

10. Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Государственному комитету СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике с участием Академии наук СССР на основе анализа работы действующих атомных электростанций и ядерных реакторов разработать и осуществить дополнительно комплекс мер по дальнейшему повышению безопасности указанных станций и реакторов, включая проведение необходимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

11. Государственному комитету СССР по охране природы с участием Государственного комитета СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике, Министерства атомной энергетики и промышленности СССР, Министерства обороны СССР, Министерства судостроительной промышленности СССР, Министерства морского флота СССР, Академии наук СССР и других министерств и ведомств СССР с привлечением ученых и специалистов, представителей местных Советов народных депутатов и общественных организаций провести в 1990 году экологическую экспертизу проектов строящихся атомных электрических и тепловых станций и других объектов с атомными энергетическими установками.

12. Госплану СССР, Бюро Совета Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу, Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР, Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством атомной энергетики и промышленности СССР, Министерством угольной промышленности СССР, Министерством нефтяной и газовой промышленности СССР, Государственным газовым концерном «Газпром» и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР разработать в первом полугодии 1990 г. и представить в Совет Министров СССР новый вариант Государственной энергетической программы. Предусмотреть в ней мероприятия, обеспечивающие радикальное улучшение дел в области энергосбережения на базе глубокой структурной перестройки отраслей народного хозяйства, использование нетрадиционных, возобновляемых и экологически безопасных источников энергии, строительство атомных станций по новым проектам с высоким уровнем безопасности, опытно-экспериментальных атомных электростанций с различными типами и схемами расположения атомных реакторов (с учетом затрат на прекращение эксплуатации существующих станций, транспортировку, переработку и захоронение отработанного ядерного топлива).

13. Министерству обороны СССР, Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету СССР по охране природы, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и Совету Министров Казахской ССР рассмотреть вопрос о прекращении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложения о необходимых мероприятиях. Министерству обороны СССР, Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Государственному комитету СССР по охране природы, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии, Совету Министров РСФСР с участием Министерства здравоохранения СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства иностранных дел СССР и Академии наук СССР рассмотреть весь комплекс вопросов, связанных с проведением подземных ядерных испытаний на северном полигоне (Новая Земля) и их воздействием на окружающие районы Крайнего Севера, и представить в Совет Министров СССР доклад в 1990 году.

14. Государственному комитету СССР по охране природы, Министерству юстиции СССР с участием Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, Государственного комитета СССР по лесу, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии, Академии наук СССР, ВЦСПС и Советов Министров союзных республик подготовить проекты Закона об охране и рациональном использовании растительного мира и Закона об особо охраняемых природных территориях. Государственному комитету СССР по науке и технике, Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Государственному комитету СССР по охране природы, Государственному комитету СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике, Министерству здравоохранения СССР, Министерству юстиции СССР с участием Академии наук СССР подготовить проект Закона об использовании атомной энергии и ядерной безопасности. Проекты указанных законов представить в Совет Министров СССР до 1 сентября 1990 г.

15. Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету СССР по охране природы, Министерству юстиции СССР с участием Академии наук СССР и Советов Министров союзных республик разработать и представить до 1 октября 1990 г. в Совет Министров СССР проект положения о курортах, предусмотрев в нем меры по охране курортных зон, имеющих всесоюзное значение.

16. Госплану СССР, Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, Бюро Совета Министров СССР по химико-лесному комплексу, Государственному комитету СССР по охране природы и Советам Министров союзных республик при подготовке проектов планов социального и экономического развития на тринадцатую пятилетку, а также отраслевых и региональных программ предусмотреть меры по широкому внедрению биологических методов защиты сельскохозяйственных культур, повышению плодородия почв и улучшению использования земель. Провести с участием представителей общественности дополнительную государственную экологическую экспертизу производства белково-витаминных концентратов из парафинов нефти и в зависимости от ее результатов внести в августе 1990 г. в Совет Министров СССР соответствующие предложения по созданию экологически чистых производств микробиологического белка либо о перепрофилировании заводов по выпуску белково-витаминных концентратов на основе использования других видов сырья или на изготовление иной продукции.

17. Государственному комитету СССР по охране природы, Главному управлению геодезии и картографии при Совете Министров СССР, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии, Советам Министров союзных республик с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР обеспечить создание постоянно обновляемых экологических карт СССР и союзных республик.

18. Министерству юстиции СССР, Государственному комитету СССР по охране природы, Государственному комитету СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и Министерству здравоохранения СССР подготовить и представить в Совет Министров СССР к 1 июля 1990 г. предложения об усилении ответственности предприятий, организаций, должностных лиц и отдельных граждан за нарушения природоохранительного законодательства, предусмотрев экономические санкции за такие нарушения, возмещение нанесенного ущерба, а также усиление ответственности должностных лиц за умышленное сокрытие и искажение информации об авариях с экологическими последствиями, уровнях загрязнения окружающей природной среды и о состоянии здоровья населения.

19. Госплану СССР, Госснабу СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Министерству энергетики и электрификации СССР, Государственному комитету СССР по охране природы, Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР, ВЦСПС, Академии наук СССР и Советов Министров союзных республик разработать и представить в Совет Министров СССР: в 1990 году — предложения о дополнительных мерах по экономии электроэнергии и природных ресурсов, особенно невозобновляемых; в I квартале 1990 г. — предложения о порядке экономического стимулирования природоохранной деятельности предприятий и организаций в соответствии со статьей 9 Постановления Верховного Совета СССР от 27 ноября 1989 г. «О неотложных мерах экологического оздоровления страны».

20. Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Государственному комитету СССР по ценам и Государственному комитету СССР по охране природы разработать и представить в Совет Министров СССР в III квартале 1990 г. предложения о налогообложении предприятий и организаций за применение экологически опасных технологий и о порядке использования указанных средств на природоохранные цели.

21. Государственному комитету СССР по лесу и Министерству юстиции СССР подготовить совместно с Государственным комитетом СССР по охране природы и Советами Министров союзных республик и представить до 15 мая 1990 г. в Совет Министров СССР предложения о сосредоточении в ведении Государственного комитета СССР по лесу всех лесов, за исключением колхозных, для предоставления их в пользование на условиях аренды и о совершенствовании порядка лесопользования.

22. Министерству лесной промышленности СССР, Министерству внутренних дел СССР и Государственному комитету СССР по лесу определить объемы сокращения мощностей по вывозке древесины в связи с запрещением переруба расчетных лесосек и представить в I квартале 1990 г. в Госплан СССР и Госснаб СССР предложения об объемах производства деловой древесины в 1991 — 1995 годах с учетом восполнения выбывающих мощностей за счет наращивания объемов заготовки древесины в лесах с неиспользованной расчетной лесосекой, более полного освоения имеющихся запасов древесины в лиственных лесах и лесах первой группы, а также об изменении структуры потребления и переработки древесного сырья лесоперерабатывающими предприятиями. Госплану СССР и Госснабу СССР в соответствии с указанными предложениями предусмотреть в проекте плана социального и экономического развития на тринадцатую пятилетку необходимые меры по восполнению выбывающих мощностей и изменению структуры потребления древесины.

23. Государственному комитету СССР по лесу разработать с участием Госплана СССР, Министерства лесной промышленности СССР, Государственного комитета СССР по охране природы и Советов Министров союзных республик и представить в Совет Министров СССР до 1 сентября 1990 г. проект Государственной программы лесовосстановления на тринадцатую пятилетку и на период до 2005 года.

24. Государственному комитету СССР по лесу, Министерству лесной промышленности СССР, Государственному комитету СССР по охране природы, Министерству внутренних дел СССР с участием Госплана СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства гражданской авиации СССР, Министерства авиационной промышленности СССР, Министерства обороны СССР, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и Советов Министров союзных республик разработать и представить во II квартале 1990 г. в Совет Министров СССР предложения о неотложных мерах по усилению противопожарной защиты лесов.

25. Рекомендовать Совету Министров РСФСР с участием заинтересованных министерств и ведомств осуществить в 1990 году закрепление территорий традиционного природопользования, не подлежащих отчуждению под промышленное освоение, за коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока.

26. Государственному комитету СССР по печати, Государственному комитету СССР по охране природы, Государственному комитету СССР по лесу и Мосгорисполкому с участием Госснаба СССР, Госплана СССР и Министерства финансов СССР принять меры к ускорению организации издательства «Экология», имея в виду начать его деятельность не позднее II квартала 1990 г., а выпуск всесоюзной экологической еженедельной газеты с 1 сентября 1990 г.

27. Государственному комитету СССР по народному образованию, Государственному комитету СССР по охране природы, Государственному комитету СССР по лесу и Академии наук СССР разработать в первом полугодии 1990 г. мероприятия по организации непрерывного экологического образования и воспитания, проведению экологического всеобуча на тринадцатую пятилетку. Определить перечень учебных заведений и принять необходимые меры к подготовке специалистов-экологов.

28. Министерствам и ведомствам СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по охране природы предусмотреть начиная с 1990/91 учебного года в программах системы повышения квалификации кадров специальный раздел «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов».

29. Государственному комитету СССР по народному образованию и Государственному комитету СССР по охране природы представить к 1 апреля 1990 г. в Совет Министров СССР предложения о создании высших экологических курсов.

30. Государственному комитету СССР по охране природы, Министерству иностранных дел СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии, Государственному комитету СССР по лесу, Академии наук СССР и Советам Министров союзных республик активизировать подготовку к участию СССР во Всемирной конференции ООН по окружающей среде 1992 года.

31. Государственному комитету СССР по охране природы, Министерству иностранных дел СССР, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии, Государственному комитету СССР по лесу, Министерству рыбного хозяйства СССР, Госплану СССР, другим заинтересованным министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик принять меры к обеспечению выполнения обязательств СССР, вытекающих из международных договоров СССР в области охраны окружающей природной среды.

---