Постановление Правительства РФ от 25.12.2024 № 1886

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2024 г. № 1886

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. № 313

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Информационное общество“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2159; 2021, № 16, ст. 2760; № 47, ст. 7836; № 49, ст. 8215; № 52, ст. 9181; 2022, № 5, ст. 772; № 48, ст. 8494; № 49, ст. 8662; 2024, № 8, ст. 1136; № 22, ст. 2974).»

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2024 г. № 1886

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО»

1. Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:

«Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по развитию региональных информационных систем в целях интеграции с витриной данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами, приведены в приложении № 39.».

2. Дополнить приложением № 39 следующего содержания:

«Приложение № 39 к государственной программе Российской Федерации „Информационное общество“»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ЦЕЛЯХ ИНТЕГРАЦИИ С ВИТРИНОЙ ДАННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по развитию региональных информационных систем в целях интеграции с витриной данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» (далее соответственно — региональная витрина данных, субсидии, мероприятия).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, по следующим направлениям:

а) реализация функции предоставления данных из информационных систем — источников данных в региональную витрину данных посредством доработки (настройки) информационных систем — источников данных для обеспечения выгрузки, трансформации и загрузки данных в региональную витрину данных;

б) проведение работ по нагрузочному тестированию, в том числе работ, связанных с утверждением методики и созданием и (или) модернизацией инструментов для проведения нагрузочного тестирования;

в) разработка технической документации, включающей описание всех работ, выполняемых в рамках разработки и (или) модернизации функциональности информационных систем, с указанием их сложности.

3. Субсидия может быть направлена субъектом Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации по направлениям, указанным:

а) в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил, в размере, не превышающем 90 процентов;

б) в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, в размере, не превышающем 10 процентов;

в) в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил, в размере, не превышающем 12 процентов.

4. Сумма затрат на цели, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящих Правил, в пределах установленных пунктом 3 настоящих Правил процентных ограничений не должна превышать 100 процентов общего размера субсидии, предоставляемой соответствующему субъекту Российской Федерации.

5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пунктах 1 и 2 настоящих Правил.

6. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет за собой обязательств Российской Федерации по увеличению размера предоставляемой субсидии.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии (далее — соглашение), содержащего положения, предусмотренные пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

8. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является достигнутый уровень «цифровой зрелости» органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающей использование ими отечественных информационно-технологических решений за 2023 год, определяемый на основе методики расчета соответствующего показателя, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2021 г. № 542 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 915» (далее — достигнутый уровень «цифровой зрелости»).

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет распределение субсидии между субъектами Российской Федерации, для которых в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий устанавливается предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, в пределах объемов бюджетных ассигнований, доведенных до Министерства, и доводит его до субъектов Российской Федерации.

Ранжирование субъектов Российской Федерации осуществляется от субъекта Российской Федерации, достигшего наибольшего уровня «цифровой зрелости», к субъекту Российской Федерации, достигшему наименьшего уровня «цифровой зрелости».

Без отбора при подтверждении потребности субсидии предоставляются в 2027 году Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области.

Субъекты Российской Федерации подтверждают готовность к участию в реализации мероприятий путем направления писем в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, не подтвердившие готовность к реализации мероприятий, имеют право на получение субсидии в последующие годы, при этом распределение субсидии для таких субъектов Российской Федерации производится при наличии нераспределенного остатка.

9. В рамках реализации мероприятий субъектам Российской Федерации необходимо:

а) обеспечить наличие региональных информационных систем, которые содержат отраслевые сведения, подлежащие размещению в региональной витрине данных;

б) предусмотреть наделение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в сфере информационных технологий, полномочиями по обеспечению качества и доступности региональных данных, передаваемых в региональную витрину данных, а также по предоставлению доступа к указанным данным в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Vсубi), определяется по формуле:

V_{\text{суб}i} = V_{\text{год}} \frac{(\text{Д}_{i} + \text{Нт}_{i} + \text{Тд}_{i}) \times Y_{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}(\text{Д}_{i} + \text{Нт}_{i} + \text{Тд}_{i}) \times Y_{i}} ,

где:

Vгод — общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на предоставление субсидий в федеральном бюджете на цели, указанные в пунктах 1 и 2 настоящих Правил, в соответствующем финансовом году;

Дi — объем средств, необходимый для реализации функции предоставления данных из информационных систем — источников данных в региональную витрину данных посредством доработки (настройки) информационных систем — источников данных для обеспечения выгрузки, трансформации и загрузки данных в региональную витрину данных;

Нтi — объем средств, необходимый для проведения нагрузочного тестирования;

Тдi — объем средств, необходимый для разработки технической документации;

Yi — предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

n — количество субъектов Российской Федерации, соответствующих критерию отбора, указанному в пункте 8 настоящих Правил.

11. Объем средств, необходимый для реализации функции предоставления данных из информационных систем — источников данных в региональную витрину данных посредством доработки (настройки) информационных систем — источников данных для обеспечения выгрузки, трансформации и загрузки данных в региональную витрину данных (Дi), определяется по формуле:

Дi = Дуi + Доi,

где:

Дуi — объем средств, необходимый для реализации предоставления данных из систем — источников данных в региональную витрину данных (в части предоставления сведений, необходимых для оказания государственных услуг);

Доi — объем средств, необходимый для реализации предоставления данных из систем — источников данных в региональную витрину данных (в части предоставления сведений, необходимых для формирования отчетов).

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соглашение включается положение, предусматривающее право Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на проведение проверок соблюдения условий предоставления субсидии.

13. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

14. Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации размещают в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчет о достижении значений результата использования субсидии.

15. Результат использования субсидии «Обеспечено развитие региональных информационных систем в целях интеграции с витриной данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами» (далее — результат использования субсидии) достигается с учетом количества сведений, передаваемых региональными информационными системами в региональную витрину данных для оказания государственных услуг и предоставления отчетности, которые отражаются в соглашении.

16. В региональную витрину данных, развернутую на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех», или иную витрину данных предоставляются сведения, приведенные в перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1123-р.

Перечень отчетов федеральных органов государственной власти, для формирования которых субъекты Российской Федерации передают сведения, размещается на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

17. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации путем сравнения планового значения результата использования субсидии, закрепленного в утвержденном уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плане реализации мероприятий, и фактически достигнутого субъектом Российской Федерации (по итогам завершения проекта) значения результата использования субсидии.

18. В случае несоблюдения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. В случае если субъектом Российской Федерации на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе в части достижения значения результата использования субсидии, предусмотренного соглашением, и до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. Основания освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности, предусмотренных пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, регулируются пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

20. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отчетов, информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.».

---