---
title: "Постановление СФ ФС РФ от 30.05.2018 N 188-СФ"
number: "188-СФ"
issuer: "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2018-05-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-188-sf-2018"
---

## Постановление СФ ФС РФ от 30.05.2018 N 188-СФ

# Постановление СФ ФС РФ от 30.05.2018 N 188-СФ

"О развитии внутреннего и въездного туризма как факторе экономического роста Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> В соответствии с [пунктом 16](#p100058) данный документ вступил в силу с 30 мая 2018 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 30 мая 2018 г. N 188-СФ**

<a id="p100003"></a>**О РАЗВИТИИ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА КАК ФАКТОРЕ**<br>
**ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Заслушав информацию руководителя Федерального агентства по туризму о развитии внутреннего и въездного туризма как факторе экономического роста Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
<a id="p100005"></a>Туризм является важным направлением экономической деятельности, влияющим как на развитие экономики в целом, так и отдельных ее отраслей и направлений: транспорта, строительства, торговли, сельского хозяйства, а также общественного питания, производства сувенирной продукции, услуг туристических компаний, коллективных средств размещения и связи. Въездной туризм способствует притоку финансовых средств, которые стимулируют развитие экономики принимающих субъектов Российской Федерации.
<a id="p100006"></a>С 2014 года в туристской отрасли России наметилась тенденция стабильного качественного роста. Внутренний туристский поток в 2017 году превысил 56,5 млн. человек. Общий въездной туристский поток, по данным Федеральной службы государственной статистики, сохранился примерно на уровне 2016 года и составил 24,4 млн. человек. С 2014 года благодаря активному развитию туристской отрасли появилось более 250 тыс. новых рабочих мест. За тот же период налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации от осуществления туристской деятельности выросли на 18,6 процента.
<a id="p100007"></a>Основополагающими документами, регулирующими вопросы внутреннего и въездного туризма, являются Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года N 941-р, государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317, федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644. Указанная федеральная целевая программа имеет высокую степень эффективности: частные инвестиции в туристскую отрасль составили 61,5 млрд. рублей (в среднем 2,7 рубля из внебюджетных источников на один рубль из федерального бюджета).
<a id="p100008"></a>Продолжается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей государственную политику в сфере туризма. В настоящее время ведется работа над проектом федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)". Целью новой программы является создание условий для эффективного развития сферы туризма с увеличением вклада отрасли в валовой внутренний продукт на 70 процентов - до 5,33 трлн. рублей (с 3,49 до 5 процентов).
<a id="p100009"></a>Однако эффективное целенаправленное развитие туристской отрасли позволяет рассчитывать на более высокие результаты. Ее вклад в валовой внутренний продукт может составить от 7 до 10 процентов. Для достижения таких показателей необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере туризма, в том числе по вопросам статистического учета внутреннего туристского потока, создать современную модель межведомственного взаимодействия по вопросам развития туристской отрасли, стимулировать субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к активному развитию на их территориях приоритетных направлений развития туризма. Защите прав и обеспечению безопасности туристов будет способствовать законодательное закрепление обязанности туроператоров и турагентов по использованию государственной информационной системы "Электронная путевка".
<a id="p100010"></a>Важными условиями дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма как фактора экономического роста Российской Федерации являются развитие и реконструкция туристской, транспортной, коммунальной, информационной, социальной и иных инфраструктур, привлечение инвестиций, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности межрегионального сотрудничества при организации туристской деятельности. Одним из способов увеличения въездного туристского потока может стать дальнейшее упрощение визового режима, в том числе путем распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.
<a id="p100011"></a>Необходимы современный подход к формированию и продвижению туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках, в том числе с использованием новых информационных технологий, а также повышение качества предоставляемых услуг, снижение влияния сезонного фактора, развитие социального, экологического, медицинского и других видов туризма, подготовка квалифицированных кадров в сфере туризма.
<a id="p100012"></a>С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100013"></a>Принять к сведению информацию руководителя Федерального агентства по туризму о развитии внутреннего и въездного туризма как факторе экономического роста Российской Федерации.
2. <a id="p100014"></a>Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:
<a id="p100015"></a>N 876688-6 "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации";
<a id="p100016"></a>N 405915-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Калининградской области" и в статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа".
3. <a id="p100017"></a>Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) <a id="p100018"></a>ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, направленных на совершенствование правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, установление административной ответственности за нарушение условий оказания услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника;
2) <a id="p100019"></a>рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопросы:
<a id="p100020"></a>о выделении средств из федерального бюджета в объеме 69,27 млрд. рублей на реализацию федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)", концепция которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года N 872-р;
<a id="p100021"></a>о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров, обеспечивающих увеличение внутреннего туристского потока на приоритетных туристских маршрутах;
<a id="p100022"></a>о финансовой поддержке развития туристских культурно-познавательных маршрутов, разрабатываемых Министерством культуры Российской Федерации, для граждан старшего поколения;
3) <a id="p100023"></a>рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" в части уточнения правил остановки, стоянки туристских автобусов и закрепления возможности их движения по полосе для маршрутных транспортных средств;
4) <a id="p100024"></a>рассмотреть возможность продления срока действия до 2025 года Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года и ее актуализации с учетом возможного изменения показателей развития туристской отрасли, конъюнктуры международных туристских рынков, макроэкономических условий, накопленного практического опыта реализации;
5) <a id="p100025"></a>ускорить утверждение проекта федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)";
6) <a id="p100026"></a>ускорить утверждение приоритетного проекта "Увеличение экспорта туристских услуг";
7) <a id="p100027"></a>рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение туристских автобусов;
8) <a id="p100028"></a>рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом;
9) <a id="p100029"></a>рассмотреть возможность создания методологии статистического учета внутреннего туристского потока, в том числе экскурсантов, с использованием современных информационных технологий в рамках программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 1632-р;
10) <a id="p100030"></a>рассмотреть возможность создания методик, позволяющих оценить удельный вес налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации от осуществления туристской деятельности и вклада туристской отрасли в прирост валовых региональных продуктов;
11) <a id="p100031"></a>продолжить работу по уточнению списка государств, гражданам которых в соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оформляются электронные визы;
12) <a id="p100032"></a>рассмотреть вопрос о расширении производства на территории Российской Федерации туристских автобусов в целях импортозамещения;
13) <a id="p100033"></a>рассмотреть предложения Федерального агентства по туризму об установлении требований к туристским автобусам, видам туристских автобусов и срокам их эксплуатации;
14) <a id="p100034"></a>дать поручение Федеральному агентству по туризму совместно с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" рассмотреть вопрос о снижении до 5 процентов годовых процентной ставки по кредитным договорам и об установлении особых льготных условий кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
4. <a id="p100035"></a>Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке:
<a id="p100036"></a>проекта федерального закона, направленного на определение категорий сложности туристских маршрутов и установление требований к организации их безопасности, а также требований к безопасности активных видов туризма;
<a id="p100037"></a>пилотного проекта "Туризм для граждан старшего поколения".
5. <a id="p100038"></a>Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по туризму рассмотреть вопрос о разработке проекта федерального закона, направленного на установление обязанности туроператоров и турагентов по формированию электронных путевок и их размещению в государственной информационной системе "Электронная путевка".
6. <a id="p100039"></a>Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть возможность:
1) <a id="p100040"></a>применения упрощенной системы налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги коллективных средств размещения, у которых остаточная стоимость основных средств не превышает 300 млн. рублей;
2) <a id="p100041"></a>не учитывать налоговые доходы, получаемые от организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги коллективных средств размещения, при определении уровня бюджетной обеспеченности для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
7. <a id="p100042"></a>Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации подготовить предложения о расширении производства на территории Российской Федерации туристских автобусов в целях импортозамещения и направить их в Правительство Российской Федерации.
8. <a id="p100043"></a>Рекомендовать Федеральному агентству по туризму:
1) <a id="p100044"></a>рассмотреть в приоритетном порядке объекты, входящие в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, объекты, обладающие санаторно-курортным, лечебным, культурно-историческим потенциалом, в том числе туристско-рекреационные кластеры, при отборе инвестиционных проектов, предлагаемых субъектами Российской Федерации к включению в перечень мероприятий в рамках разрабатываемой федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)" (согласно [приложению](#p100061));
2) <a id="p100045"></a>обеспечить дальнейшее продвижение за рубежом туристского потенциала Российской Федерации как перспективного туристского направления, в том числе развитие сети национальных туристических офисов "Visit Russia", в целях увеличения объема въездного туристского потока;
3) <a id="p100046"></a>подготовить предложения об установлении требований к туристским автобусам, видам туристских автобусов и срокам их эксплуатации и направить их в Правительство Российской Федерации;
4) <a id="p100047"></a>разработать комплекс мер по обеспечению информирования граждан Российской Федерации, иностранных граждан, заинтересованных организаций, в том числе медицинских, о курортно-рекреационных возможностях Российской Федерации;
5) <a id="p100048"></a>активизировать деятельность по двустороннему и многостороннему взаимодействию в сфере туризма с государствами - членами Евразийского экономического союза и государствами - участниками Содружества Независимых Государств.
9. <a id="p100049"></a>Рекомендовать Федеральному агентству по туризму совместно с Федеральным казначейством обеспечить контроль за соблюдением условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
10. <a id="p100050"></a>Рекомендовать Федеральному агентству по туризму совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации подготовить предложения о дополнительных мерах государственной поддержки приоритетных направлений развития туризма в муниципальных образованиях для включения в проект федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)".
11. <a id="p100051"></a>Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) <a id="p100052"></a>рассмотреть вопрос о включении оказываемых физическим лицам услуг экскурсоводами (гидами), гидами-переводчиками и инструкторами-проводниками, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в перечень услуг, доходы от оказания которых освобождаются от налогообложения в соответствии с пунктом 70 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации;
2) <a id="p100053"></a>рассмотреть совместно с представительными органами муниципальных образований вопрос об установлении минимальной налоговой ставки по земельному налогу в отношении земельных участков, отнесенных к землям рекреационного назначения.
12. <a id="p100054"></a>Рекомендовать органам государственной власти Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края и Ставропольского края проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о ходе и результатах эксперимента по развитию курортной инфраструктуры.
13. <a id="p100055"></a>Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
14. <a id="p100056"></a>Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о реализации настоящего постановления.
15. <a id="p100057"></a>Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.
16. <a id="p100058"></a>Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100059"></a>Председатель<br>
Совета Федерации<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
В.И.МАТВИЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100060"></a>Приложение<br>
к постановлению<br>
Совета Федерации<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
от 30 мая 2018 г. N 188-СФ

</div>


<div align="center">

<a id="p100061"></a>**ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ,**<br>
**ПРЕДЛАГАЕМЫЕ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВКЛЮЧЕНИЮ**<br>
**В ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ РАЗРАБАТЫВАЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ**<br>
**ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА**<br>
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2019 - 2025 ГОДЫ)"**

</div>


<a id="p100062"></a>"Амур-Хабаровск" (Хабаровский край)
<a id="p100063"></a>"Комсомольский" (Хабаровский край)
<a id="p100064"></a>"Чувашия - сердце Волги" (Чувашская Республика)
<a id="p100065"></a>"Бурзянский" (Республика Башкортостан)
<a id="p100066"></a>"Ворота Байкала" (Иркутская область)
<a id="p100067"></a>"Соленые озера" (второй этап) (Оренбургская область)
<a id="p100068"></a>"Великий Устюг - сказочная столица России" (Вологодская область)
<a id="p100069"></a>"Резные кружева" (Вологодская область)
<a id="p100070"></a>"Череповец - горячее сердце Русского Севера" (Вологодская область)
<a id="p100071"></a>"Гора Мамай" (Республика Бурятия)
<a id="p100072"></a>"На Великом чайном пути" (Республика Бурятия)
<a id="p100073"></a>"Улан-Удэ" (Республика Бурятия)
<a id="p100074"></a>Всесезонный курортный комплекс "Пхия-Кислые источники" (Карачаево-Черкесская Республика)
<a id="p100075"></a>Проект "Набережная реки Волги, город Козьмодемьянск"
<a id="p100076"></a>(Республика Марий Эл)



<a id="p100077"></a>

---