Постановление ФСС РФ от 27.12.2017 № 184

(ред. от 19.06.2018)

«Об утверждении Учетной политики по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» с учетом положений приказов Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора“, от 31 декабря 2016 г. № 257н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Основные средства“, от 31 декабря 2016 г. № 260н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности“ Фонд социального страхования Российской Федерации постановляет:»

1. Утвердить прилагаемую Учетную политику по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу следующие постановления Фонда социального страхования Российской Федерации:

от 15 января 2014 г. № 2 «Об утверждении Учетной политики по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации»;

от 30 сентября 2014 г. № 135 «О внесении изменений в Учетную политику по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 2»;

от 20 января 2015 г. № 3 «О внесении изменений в Учетную политику по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 2»;

от 16 июня 2015 г. № 82 «О внесении изменений в Учетную политику по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 2»;

от 10 ноября 2015 г. № 152 «О внесении изменений в Учетную политику по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 2»;

от 29 декабря 2015 г. № 196 «О внесении изменений в Учетную политику по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 2»;

от 28 декабря 2016 г. № 168 «О внесении изменений в Учетную политику по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденную постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 2».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Учетная политика по исполнению бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Учетная политика) устанавливает единство общих принципов исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд), организации и функционирования бюджетной системы Фонда, определяет порядок и методы ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности по исполнению бюджета Фонда и его исполнительных органов (региональных отделений и филиалов).

I. Общие положения

1. К бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе исполнения бюджета Фонда, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и представления бюджетной отчетности.

2. Нормативные документы, регламентирующие особенности правового положения Фонда:

• Указ Президента Российской Федерации от 07.08.1992 № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»;
• Указ Президента Российской Федерации от 28.09.1993 № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 26.10.1993 № 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»;
• Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее — Положение № 101).

3. В соответствии с пунктом 3 Положения № 101 в Фонд входят следующие исполнительные органы:

региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

филиалы отделений, создаваемые региональными отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

4. Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

5. Координацию деятельности Фонда осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Положения о Министерстве труда и социальной защиты, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610).

6. Учетная политика разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, устанавливающими единство общих принципов исполнения бюджета, организации и функционирования бюджетной системы Фонда:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — БК РФ);

Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — НК РФ);

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ);

Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ);

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»;

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование“;»

Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (ред. от 07.07.2016);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 — 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2014 № 193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 № 579 «Об осуществлении органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации функций и полномочий учредителей федеральных государственных учреждений»;

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее — Указания 65н);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее — Инструкция № 191н);»

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция № 157н);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция № 162н);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными Фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»;

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»;

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 № 221н «О порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета»;

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2016 № 356 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля» (далее — Приказ № 356);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора“ (далее — Федеральный стандарт „Концептуальные основы“);»

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Основные средства“ (далее — Федеральный стандарт „Основные средства“);»

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 258н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Аренда“ (далее — Федеральный стандарт „Аренда“);»

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 259н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Обесценение активов“;»

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 260н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности“;»

приказом Казначейства России от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов»;

приказом Казначейства России от 23.08.2013 № 12н «О Порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации по исполнению соответствующих бюджетов»;

приказом Казначейства России от 12.10.2017 № 24н «О сроках представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2018 году»;

приказом Федеральной налоговой службы от 19 октября 2016 г. № ММВ-7-3/572@ «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций в электронной форме» (далее — приказ ФНС России);

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 ноября 2009 г. № 908н «Об утверждении Порядка учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 951н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения»;

приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.04.2016 № 168 «Об утверждении Положения о внутреннем контроле и внутреннем аудите в Фонде социального страхования Российской Федерации»;

приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.04.2016 № 173 «Об утверждении Стандарта организации и проведения контрольно-аудиторским подразделением центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации внутреннего контроля и внутреннего аудита деятельности Государственных учреждений — региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации»;

приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.12.2016 № 558 «Об осуществлении Фондом социального страхования Российской Федерации бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственными учреждениями — региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации»;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетный учет.

В настоящей Учетной политике применяются понятия и термины:

главный распорядитель бюджетных средств — орган управления Фонда, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств (в лице Бюджетного департамента Фонда, в части учетной функции — в лице Финансового департамента Фонда) между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств — региональное отделение Фонда, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между получателями бюджетных средств (в лице соответствующих структурных подразделений);

получатель бюджетных средств — орган управления Фонда (в лице центрального аппарата, регионального отделения Фонда, филиала регионального отделения Фонда), находящиеся в ведении распорядителя бюджетных средств, имеющие право на принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Фонда;

главный администратор доходов бюджета — определенный законом о бюджете Фонда (в лице соответствующих департаментов органа управления Фонда), имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета;

администратор доходов бюджета — орган управления Фонда, региональное отделение Фонда, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Фонда;

администратор источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора — орган управления Фонда (в лице соответствующих департаментов центрального аппарата Фонда), имеющий право в соответствии с законом о бюджете Фонда осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

исполнительные органы — региональные отделения Фонда и их филиалы;

финансовый орган — орган управления Фонда, осуществляющий составление бюджета Фонда и организацию его исполнения;

страхователи — организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Застрахованные лица — граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Функции участников бюджетного процесса Фонда приведены в Приложении № 1 к настоящей Учетной политике (не приводится).

II. Порядок организации бюджетного учета

1. Фонд, исполнительные органы Фонда формируют Учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и иными стандартами.

2. Учетная политика применяется последовательно из года в год.

3. Изменение Учетной политики производится при следующих условиях:

1. изменение требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) иными стандартами;

2. разработка или выбор нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению качества информации об объекте бухгалтерского учета;

3. существенное изменение условий деятельности исполнительного органа.

4. В целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской (финансовой) отчетности за ряд лет изменение Учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловливается причиной такого изменения.

5. В целях организации и ведения бюджетного учета Учетная политика утверждает:

рабочий план счетов бюджетного учета, содержащий применяемые счета бюджетного учета для ведения синтетического и аналитического учета;

порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета;

(в ред. Постановления ФСС РФ от 19.06.2018 № 66)

перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета в Фонде социального страхования Российской Федерации;

методы оценки имущества и обязательств;

формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, по которым законодательством Российской Федерации не установлены обязательные для их оформления формы документов;

порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового контроля;

иные решения, необходимые для организации и ведения бюджетного учета.

6. Ведение бюджетного учета осуществляется структурным подразделением исполнительного органа Фонда, возглавляемым главным бухгалтером.

Состав и подчиненность, а также разделение полномочий и ответственности, структура, функции и задачи бухгалтерской службы, определены Положением о бухгалтерской службе, утвержденным приказом руководителя исполнительного органа.

7. Для ведения бюджетного учета применяется автоматизированная форма обработки учетной информации с использованием программного обеспечения Фонда. Также применяются офисные программы общего назначения, входящие в состав программного пакета «MS Office», программный комплекс для передачи налоговых деклараций в электронном виде в налоговые органы, расчетов и данных персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда и др.

8. Отражение операций при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с рабочим планом счетов бюджетного учета (Приложение № 2 к настоящей Учетной политике — не приводится), сформированного в соответствии с нормами:

принятого федерального закона о бюджете Фонда на текущий финансовый год и плановый период;

Федерального стандарта «Концептуальные основы»;

Федерального стандарта «Основные средства»;

Федерального стандарта «Аренда»;

Указаний № 65н;

Инструкции № 157н;

Инструкции № 162н.

9. Основанием для отражения в бюджетном учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные документы, на основании которых формируются Перечень регистров бюджетного учета Фонда, указанный в Приложении № 3 к настоящей Учетной политике (не приводится), и Перечень регистров бюджетного учета и прилагаемых к ним первичных учетных документов, приведенный в Приложении № 4 к настоящей Учетной политике (не приводится).

Руководитель исполнительного органа утверждает перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, ответственных лиц за правильность оформления свершившейся сделки, события.

Для оформления фактов хозяйственной жизни в бюджетном учете органа управления и исполнительных органах, по которым законодательством Российской Федерации не установлены обязательные для их оформления формы документов, применяются неунифицированные формы первичных документов в соответствии с Приложением № 5 к настоящей Учетной политике (не приводится).

Первичные документы, принятые к учету по истечении каждого отчетного периода, подбираются и брошюруются в соответствии с Перечнем основных первичных учетных документов (далее — Перечень), прилагаемых к регистрам бюджетного учета. Первичные основные документы, не указанные в Перечне, подбираются и брошюруются в папки в соответствии с номенклатурой дел.

Формирование первичных учетных документов осуществляется в момент совершения факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным — непосредственно по окончании операции.

10. Данные бухгалтерского учета, и сформированная на их основе отчетность исполнительных органов Фонда, формируются с учетом существенности фактов хозяйственной жизни, которые оказали или могут оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности учреждения и имели место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год. Такие факты являются событием после отчетной даты.

Событиями после отчетной даты признаются:

изменение кадастровой стоимости нефинансовых активов;

возникновение права на недвижимое имущество после регистрации;

оценка активов, результаты которой свидетельствуют об изменении их стоимости;

обнаружение бухгалтерской ошибки, нарушений законодательства, которые влекут к искажению бухгалтерской отчетности;

операции, связанные с приобретением и выбытием нефинансовых активов;

чрезвычайные ситуации (пожар, авария, стихийное бедствие и другие) в результате которых может быть уничтожена значительная часть активов учреждения;

другие (при необходимости перечень событий после отчетной даты региональным отделением Фонда может быть дополнен).

Дату отражения указанных событий необходимо отразить в последний день отчетного периода датой первичного документа, подтверждающего событие после отчетной даты.

Данные принятых к учету первичных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в регистрах бюджетного учета.

11. Первичные учетные документы, регистры бюджетного учета, Главная книга (ф. 0504072) составляются на бумажных носителях и хранятся в течение сроков, предусмотренных правилами организации государственного архивного дела.

Регистры бюджетного учета распечатываются на бумажном носителе с периодичностью, которая устанавливается региональным отделением Фонда в рамках своей учетной политики, но не реже формирования бюджетной отчетности, которая составляется на основе данных регистров.

Журналы операций в связи с большим объемом учитываемой информации формируются на бумажном носителе по истечении каждого отчетного периода в объеме титульного листа и листов, отражающих обороты для Главной книги (код формы по ОКУД 0504072).

Исполнительные органы Фонда устанавливают в рамках своей учетной политики правила документооборота, в том числе порядок и сроки передачи первичных учетных документов для отражения их в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота.

Типовые операции в Фонде и его исполнительных органах осуществляются в соответствии с Приложением № 6 к настоящей Учетной политике (не приводится).

Филиалы регионального отделения Фонда в целях организации бюджетного учета применяют Учетную политику, сформированную региональным отделением Фонда, структурным подразделением которого они являются.

III. Делегирование полномочий

1. Право представителя заключать сделки с третьими лицами от имени регионального отделения Фонда подтверждается доверенностью, подписанной руководителем и заверенной печатью регионального отделения Фонда.

Право получения материальных ценностей Фонда (регионального отделения Фонда) от третьих лиц подтверждается доверенностью, подписанной руководителем и главным бухгалтером Фонда (регионального отделения Фонда) или лицами, осуществляющими такие права в соответствии с перечнем должностных лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, и заверенной печатью Фонда (регионального отделения Фонда).

2. В исполнительном органе устанавливаются предельные сроки использования и представления отчетности по выданным доверенностям на получение материальных ценностей:

срок действия доверенности составляет 15 (пятнадцать) календарных дней с даты выдачи доверенности;

срок представления отчетности устанавливается в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения материальных ценностей.

3. Право подписи представителя исполнительного органа при осуществлении операций через органы Федерального казначейства оформляется приказом руководителя исполнительного органа и подтверждается путем оформления и представления в обслуживающую организацию карточки с образцом подписи.

IV. Методы оценки имущества и обязательств

1. Согласно пункту 2 статьи 12 Закона № 402-ФЗ и пункту 13 Инструкции № 157н бухгалтерский учет в Фонде, его исполнительных органах ведется в валюте Российской Федерации — в рублях. Недопустимо наличие в учете объектов без указания цены.

2. Оценка имущества и обязательств производится по текущей оценочной стоимости в случаях:

принятия к учету непроизведенных активов, впервые вовлекаемых в хозяйственный оборот;

получения нефинансовых активов по договорам дарения;

выявления при инвентаризации неучтенных объектов нефинансовых активов;

остающихся у Фонда, его исполнительных органов материальных запасов в результате разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества;

причиненного недостачами, хищениями размера ущерба (дебиторской задолженности по возмещению ущерба).

3. Согласно пункту 25 Инструкции № 157н определение текущей оценочной стоимости нефинансового актива осуществляется методом рыночных цен на основании данных о сделках с аналогичным или схожим активом, совершенных без отсрочки платежа, и определяется в сумме денежных средств, необходимых при продаже (приобретении) указанных активов на дату принятия к учету.

При определении текущей оценочной стоимости используются:

данные о ценах на аналогичные материальные ценности, полученные в письменной форме от организаций-изготовителей;

сведения об уровне цен, имеющиеся у органов государственной статистики;

сведения об уровне цен, имеющиеся в средствах массовой информации и специальной литературе;

экспертные заключения (в том числе экспертов, привлеченных на добровольных началах к работе в комиссии по поступлению и выбытию активов) о стоимости отдельных (аналогичных) объектов нефинансовых активов.

(п. 3 в ред. Постановления ФСС РФ от 19.06.2018 № 66)

V. Инвентаризация активов и обязательств

Инвентаризации подлежит все имущество, финансовые активы и обязательства Фонда, региональных отделений Фонда.

Порядок проведения инвентаризации приведен в Приложении 11 к настоящей Учетной политике (не приводится).

VI. Методические аспекты Учетной политики Фонда и его исполнительных органов

6.1 Учет нефинансовых активов

Учет нефинансовых активов ведется в соответствии со Стандартами «Концептуальные основы», «Основные средства», Инструкцией № 157н и Инструкцией № 162н.

6.1.1 Счет 010100000 «Основные средства»

1. Счет предназначен для учета операций с материальными объектами, относящимися к основным средствам.

Материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций), либо для управленческих нужд Фонда и его исполнительных органов, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду принимаются к учету в качестве основных средств.

2. Решение об отнесении материальных ценностей к основным средствам или материальным запасам принимает комиссия по поступлению и выбытию активов в рамках учетной политики регионального отделения Фонда и центрального аппарата Фонда.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 19.06.2018 № 66)

3. Срок полезного использования объектов основных средств определяется при вводе их в эксплуатацию в соответствии с максимальными сроками полезного использования имущества, установленными для первых девяти амортизационных групп Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1.

Для объектов основных средств, входящих в десятую амортизационную группу указанной Классификации, срок полезного использования рассчитывается исходя из единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. № 1072.

4. Порядок принятия вновь поступивших объектов основных средств, внутреннего перемещения их, оформление первичных документов определяется Учетной политикой исполнительных органов и центрального аппарата Фонда. Решение о постановке на учет поступивших объектов основных средств и об их выбытии принимается постоянно действующей комиссией по поступлению и выбытию активов исполнительного органа и центрального аппарата Фонда.

Принятие к учету объектов основных средств при покупке оформляется Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (форма 0504101).

5. Каждому инвентарному объекту недвижимого имущества, а также инвентарному объекту движимого имущества, кроме объектов стоимостью до 10000 рублей включительно, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер (далее — инвентарный номер) независимо от того, находится ли он в эксплуатации, запасе или на консервации.

Порядок формирования инвентарного номера объекта основных средств следующий. Инвентарный номер состоит из 20 разрядов:

1-й разряд — код вида деятельности;

2 — 8 разряды — номер счета (например, 1013401, при отсутствии субсчета указываются нули);

9 — 10 разряды — год приобретения;

11 — 12 разряды — номер регионального отделения Фонда;

13 — 14 разряды — номер филиала (при отсутствии филиалов указываются нули);

15 — 20 разряды — порядковый номер (000001 — 99999).

Порядок формирования инвентарного номера применяется к объектам основных средств, принятых к учету, начиная с 1 января 2017 года.

Присвоенный объекту инвентарный номер должен быть обозначен материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов путем прикрепления к нему жетона, нанесения на объект учета краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки.

В случае, если объект основного средства является сложным (комплексом конструктивно-сочлененных предметов), т.е. включает в себя обособленные элементы (конструктивные предметы), составляющие вместе с ним единое целое, то на каждом таком элементе (конструктивном предмете) должен быть обозначен инвентарный номер, присвоенный основному средству (сложному объекту, комплексу конструктивно-сочлененных предметов).

Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в Фонде, в его исполнительных органах.

Инвентарный номер объекта основных средств при реклассификации объектов не изменяется (в том числе при условии изменения группы учета нефинансовых активов (в том числе при условии принятия на балансовый учет объектов, учитываемых на забалансовых счетах).

(абзац введен Постановлением ФСС РФ от 19.06.2018 № 66)

Инвентарные номера выбывших с балансового учета инвентарных объектов основных средств вновь принятым к учету объектам не присваиваются.

При невозможности обозначения инвентарного номера на объекте основных средств в случаях, определенных требованиями его эксплуатации, присвоенный ему инвентарный номер применяется в целях бюджетного учета с отражением в соответствующих регистрах бюджетного учета без нанесения на объект основного средства.

6. В соответствии с пунктом 27 Стандарта «Основные средства» затраты по замене отдельных составных частей объекта основных средств, в том числе при капитальном ремонте, включаются в стоимость объекта в момент их возникновения. При этом стоимость объекта основных средств, в отношении которого были проведены восстановительные (капитальные ремонтные) работы, уменьшается на стоимость заменяемых (выбываемых) частей (при условии наличия документарного подтверждения стоимостных оценок по выбываемому объекту). Данное правило применяется к следующим группам основных средств:

машины и оборудование;

транспортные средства.

7. Начисление амортизации на объекты основных средств осуществляется линейным методом.

8. Расходы на доставку нескольких имущественных объектов распределяются в первоначальную стоимость этих объектов пропорционально их стоимости, указанной в договоре поставки.

9. Объекты основных средств, по которым постоянно действующей комиссией по инвентаризации, поступлению и выбытию активов центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации, соответствующей комиссией в исполнительном органе установлена неэффективность дальнейшей эксплуатации, ремонта, восстановления (несоответствие критериям актива), подлежат отражению на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» до дальнейшего определения функционального назначения указанного имущества (вовлечения в хозяйственный оборот, продажи, списания). Дальнейшее начисление амортизации на указанные объекты имущества не производится.

(в ред. Постановления ФСС РФ от 19.06.2018 № 66)

Предусматривается метод оценки учета материальных ценностей на забалансовом счете, например:

• по остаточной стоимости (при наличии);
• в условной оценке один объект, один рубль — при полной амортизации объекта (при нулевой остаточной стоимости).

Определение объектов имущества, не соответствующих критериям актива, возможно как при инвентаризации, проводимой в целях формирования годовой отчетности (по иным обязательным основаниям), так и в течение года — по мере необходимости.

6.1.2 Счет 010200000 «Нематериальные активы»

Счет предназначен для учета операций с нематериальными активами.

Порядок формирования инвентарного номера нематериального актива в Фонде, его исполнительных органах осуществляется аналогично порядку формирования инвентарного номера объекта основных средств.

6.1.3 Счет 010300000 «Непроизведенные активы»

Земельные участки, используемые на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), учитываются на счете 010311000 «Земля — недвижимое имущество учреждения» на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком, по их кадастровой стоимости.

6.1.4 Счет 010500000 «Материальные запасы»

1. Счет предназначен для учета материальных ценностей в виде сырья, материалов, приобретенных (созданных) для использования (потребления) в процессе деятельности Фонда, его исполнительных органов, (или) для изготовления иных нефинансовых активов.

2. К материальным запасам относятся предметы, используемые в деятельности Фонда, его территориальных органов в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости.

3. Материальные запасы принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости.

4. Выбытие (отпуск) материальных запасов производится по фактической стоимости каждой единицы.

5. К счету 010536000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения» открыты следующие счета аналитического учета:

01053601000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (запасные части)»;

01053602000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (канцелярские товары)»;

01053603000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (хозяйственные материалы)»;

01053604000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (прочие материалы)».

6. На счете 01053601000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (запасные части)» учитываются запасные части, предназначенные для ремонта и замены изношенных частей в машинах и оборудовании, транспортных средствах, объектах производственного и хозяйственного инвентаря.

7. На счете 01053602000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (канцелярские товары)» учитываются канцелярские принадлежности (бумага, карандаши, ручки, стержни и др.).

8. На счете 01053603000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (хозяйственные материалы)» учитываются хозяйственные материалы (электрические лампочки, мыло, щетки и др.), используемые для текущих нужд Фонда, его исполнительных органов.

9. На счете 01053604000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (прочие материалы)» учитываются следующие виды материальных запасов:

посуда;

возвратная или обменная тара (бочки, бидоны, ящики, банки стеклянные, бутылки и т.п.) как свободная (порожняя), так и находящаяся с материальными ценностями;

книжная, иная печатная продукция, кроме библиотечного фонда и бланочной продукции строгой отчетности (бланков ценных бумаг, квитанционных книжек, голограмм, аттестатов, дипломов, бланков удостоверений, бланков трудовых книжек (вкладышей к ним) и других бланков, изготовленных типографским способом по форме, утвержденной правовым актом органа власти, содержащей номер, серию, имеющих степень защиты и специальные требования по их хранению, выдаче и уничтожению (далее — бланки строгой отчетности);

материалы специального назначения;

аптечка автомобильная, аптечка для оказания первой помощи;

иные материальные запасы.

Отражение в учете операций по внутреннему перемещению материальных запасов, передаче их в эксплуатацию осуществляется в регистрах аналитического учета материальных запасов путем изменения материально ответственного лица на основании следующих первичных документов:

Требования-накладной (ф. 0504204)

Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210).

Списание материалов и продуктов питания производится на основании:

Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210);

Путевого листа (ф. 0340002, 0345001, 0345002, 0345004, 0345005, 0345007), который применяется для списания в расход всех видов топлива;

Акта о списании материальных запасов (ф. 0504230);

Акта о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143), который применяется для списания мягкого инвентаря и посуды. При этом списание посуды производится на основании данных Книги регистрации боя посуды (ф. 0504044).

6.2 Выбытие нефинансовых активов

Выбытие объектов нефинансовых активов имеет место в случаях внутриведомственной передачи, безвозмездной передачи другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (далее — безвозмездная передача), списания по причине непригодности к дальнейшей эксплуатации вследствие физического износа, морального устаревания, выявления недостачи, хищения и (или) утраты, в случае реализации в разрешенных действующим законодательством случаях.

Выбытие нефинансовых активов осуществляется в соответствии с Порядком выбытия нефинансовых активов в Фонде социального страхования Российской Федерации и исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации (Приложение № 12 к настоящей Учетной политике — не приводится).

6.3 Порядок учета операций по централизованному снабжению

Централизованное снабжение материальными ценностями исполнительных органов осуществляется Фондом.

Полученные в рамках централизованного снабжения материальные ценности на основании Извещений (ф. 0504805) отражаются в бюджетном учете соответствующими записями в соответствии с Приложением № 7 к настоящей Учетной политике (не приводится).

Порядок по централизованному снабжению материальными ценностями исполнительных органов Фонда устанавливается Фондом.

6.4 Учет финансовых активов

6.4.1 Счет 020121000 «Денежные средства учреждения»

Счет предназначен для учета операций с безналичными денежными средствами в валюте Российской Федерации, осуществляемых по счетам казенных учреждений, в случае проведения указанных операций получателями бюджетных средств, на территории которых отсутствуют органы Федерального казначейства.

Аналитический учет по счету ведется в Карточке учета средств и расчетов и (или) в Журнале операций с безналичными денежными средствами № 2.

6.4.2 Счет 020111000 «Денежные средства учреждения»

1. Счет предназначен для учета операций с безналичными денежными средствами в валюте Российской Федерации, осуществляемых по счетам казенных учреждений, в том числе при проведении операций со средствами, полученными во временное распоряжение.

2. Аналитический учет ведется в Карточке учета средств и расчетов и (или) в Журнале операций с безналичными денежными средствами № 2.

3. Поступление денежных средств во временное распоряжение на основании документов, прилагаемых к выписке со счета, оформляется бухгалтерскими записями:

по дебету счета 3 202 11 510 «Поступления средств на счета бюджета в рублях в органе Федерального казначейства» и кредиту счета 3 402 10 510 «Поступление на счет средств во временное распоряжение получателей средств бюджета» (1 запись);

по дебету счета 3 201 11 510 «Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» и кредиту счета 3 304 01 730 «Увеличение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» (2 запись).

4. Возврат денежных средств владельцу или перечисление их по назначению на основании документов, прилагаемых к выписке со счета, отражается бухгалтерскими записями:

по дебету счета 3 402 20 610 «Выбытие со счета средств во временном распоряжении получателей средств бюджета» и кредиту счета 3 202 11610 «Выбытия средств со счетов бюджета в рублях в органе Федерального казначейства» (1 запись);

по дебету счета 3 304 01 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение» и кредиту счета 3 201 11 610 «Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства» (2 запись).

5. Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120) в части средств, полученных во временное распоряжение, формируется на основании сводного Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) и сводного годового Баланса по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140) путем объединения показателей по строкам и графам отчетов с одновременным исключением взаимосвязанных показателей.

6.4.3 Счет 020127000 «Денежные средства учреждения»

1. Счет предназначен для учета операций по движению денежных средств учреждения в иностранной валюте в случае проведения указанных операций не через органы Федерального казначейства.

2. Учет операций по движению денежных средств на счете ведется на основании документов, приложенных к выпискам со счетов.

3. Зачисление средств в иностранной валюте на банковский счет отражается по дебету счета 1.201.27.510 «Поступления денежных средств учреждения в иностранной валюте на счет в кредитной организации» и кредиту счета 1.201.23.610 «Выбытия денежных средств учреждения в кредитной организации в пути».

4. Перечисление средств в иностранной валюте получателю отражается по дебету счета 1.302.61.830 «Уменьшение кредиторской задолженности по пенсиям, пособиям и выплатам по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения» и кредиту счета 1.201.27.610 «Выбытия денежных средств учреждения в иностранной валюте.»

5. Учет операций по движению денежных средств на счете ведется в Журнале операций с безналичными денежными средствами № 2 на основании документов, приложенных к выписке со счетов и Справки, оформляемой при расчете курсовой разницы.

6.4.4 Счет 0210 03 000 «Расчеты с финансовым органом»

1. Счет предназначен для отражения временных разрывов при движении наличных средств между кассой учреждения, банковской картой и лицевым счетом, открытым в органе казначейства.

2. Списание денежных средств на основании заявки учреждения для выплаты наличных денег с банковских счетов органа казначейства отражается по дебету счета 1.210.03.560 «Увеличение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам» и кредиту счета 1.304.05.XXX «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом».

3. Получение наличных денег по чекам в кассу учреждения на основании приходного кассового ордера отражается по дебету счета 1.201.34.510 «Поступления средств в кассу учреждения» и кредиту счета 1.210.03.660 «Уменьшение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам».

4. Внесение наличных денежных средств на счет на основании расходного кассового ордера, квитанции к объявлению на взнос наличными отражается по дебету счета 1.210.03.560 «Увеличение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам» и кредиту счета 1.201.34.610 «Выбытия средств из кассы учреждения».

5. Зачисление наличных денежных средств на счет на основании выписки с лицевого (банковского) счета отражается по дебету счета 1.304.05.XXX «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом» и кредиту счета 1.210.03.660 «Уменьшение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам».

6. Получение подотчетным лицом наличных денежных средств с банковских карт отражается по дебету счета 1.208.XX.560 «Увеличение дебиторской задолженности подотчетных лиц» и кредиту счета 1.210.03.660 «Уменьшение дебиторской задолженности по операциям с финансовым органом по наличным денежным средствам».

6.4.5 Счет 020134000 «Касса»

1. Счет предназначен для учета движения наличных денежных средств в валюте Российской Федерации, в иностранной валюте в кассе.

При оформлении и учете кассовых операций Фонд, его исполнительные органы руководствуются порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, установленным Центральным банком Российской Федерации.

2. Прием в кассу наличных денежных средств от физических лиц производится по бланкам строгой отчетности, утвержденным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Приходным кассовым ордерам (ф. 0310001). В случае приема наличных денежных средств уполномоченными лицами последние ежедневно сдают в кассу Фонда, исполнительного органа Фонда денежные средства, оформленные Реестром сдачи документов, с приложением квитанций (копий).

При выдаче наличных денежных средств из кассы под отчет нескольким лицам взамен индивидуальных Расходных кассовых ордеров (ф. 0310002) применяется Ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам (ф. 0504501).

3. Учет кассовых операций в Фонде, его исполнительных органах, как в валюте Российской Федерации, так и в иностранных валютах ведется в Кассовой книге.

Поступление и расходование наличных денежных средств в иностранной валюте отражаются на отдельных листах Кассовой книги по видам иностранных валют.

4. Кассовая книга оформляется с применением технических средств, предназначенных для обработки информации с применением единой интегрированной информационной системы «Соцстрах».

Ведется единая Кассовая книга по наличным денежным средствам и по денежным документам со сквозной нумерацией листов. Операции с денежными документами отражаются на отдельных листах Кассовой книги.

Приходные и расходные кассовые ордера по наличным денежным средствам имеют общую последовательную нумерацию фондовыми приходными и расходными кассовыми ордерами.

Кассовая книга сшивается помесячно.

Кассовые отчеты (страницы Кассовой книги) формируются только за рабочие дни, когда есть остаток денежных средств в кассе или движение.

5. Кассира необходимо ознакомить с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее — Указание № 3210-У) под роспись.

Кассиру запрещается передавать выполнение порученной ему работы другим лицам.

В случае необходимости временной замены кассира исполнение его обязанностей возлагается на другого работника по письменному приказу руководителя Фонда, его исполнительных органов (решению, постановлению), который должен быть под роспись ознакомлен со своими должностными правами и обязанностями, а также с Указанием № 3210-У.

6. Прием и выдача денег по кассовым ордерам может производиться только в день их составления. Недопустимо нарушение последовательной нумерации приходных и расходных кассовых ордеров, повторение номеров, пропуск номеров.

Выдача денег из кассы, не подтвержденная распиской получателя в расходном кассовом ордере или в ведомости, в оправдание остатка наличных денег в кассе не принимается. Наличные деньги, не подтвержденные приходными кассовыми ордерами, считаются излишком кассы и зачисляются в доход бюджета.

7. Выдача наличных денежных средств под отчет допускается только при отсутствии задолженности работника по ранее выданным авансам.

Выдача денежных средств из кассы под отчет осуществляется в следующем порядке.

Денежные средства и денежные документы выдаются под отчет по приказу руководства Фонда, исполнительного органа на основании заявления подотчетного лица. В заявлении указываются конкретные цели и сроки расходования денежных средств. В случае, если в документах на выдачу денежных средств под отчет не указан предельный срок расходования, денежные средства или денежные документы должны быть израсходованы подотчетным лицом в день получения.

Работник бухгалтерии делает на заявлении о выдаче денег под отчет отметку об отсутствии задолженности за работником о ранее выданных суммах денежных средств.

Работник обязан отчитаться о расходовании денежных средств/денежных документов с даты выдачи:

в течение десяти рабочих дней — при выдаче денежных средств на приобретение ГСМ;

в течение десяти рабочих дней — при выдаче денежных средств на приобретение иных материальных ценностей, работ, услуг;

в течение семи рабочих дней — при выдаче денежных документов со дня срока, на который выданы денежные документы (кроме проездных документов);

в течение трех рабочих дней после возвращения сотрудника из служебной командировки.

8. Денежные средства под отчет могут выдаваться путем перечисления денежных средств на банковские счета работников с использованием дебетовых индивидуальных (и (или) по «зарплатному проекту») пластиковых карт. В случае перечисления денежных средств под отчет на дебетовые индивидуальные (и (или) по «зарплатному проекту») пластиковые карты работник должен представить заявление с указанием реквизитов перечисления денежных средств под отчет и должен быть в письменном виде уведомлен (под подпись) о суммах, назначении и сроках расходования денежных средств.

9. Учет операций по движению наличных денежных средств на счете ведется в Журнале операций по счету «Касса» № 1 на основании документов, прилагаемых к отчету кассира.

6.4.6 Счет 020135000 «Денежные документы»

1. Прием в кассу и выдача из кассы денежных документов оформляются Приходными кассовыми ордерами (ф. 0310001) и Расходными кассовыми ордерами (ф. 0310002) с оформлением на них записи «Фондовый».

Приходные и расходные кассовые ордера с записью «Фондовый» регистрируются в Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов отдельно от приходных и расходных кассовых ордеров, оформляющих операций с денежными средствами.

2. Аналитический учет денежных документов ведется по их видам в Карточке учета средств и расчетов.

Учет операций с денежными документами ведется в Журнале по прочим операциям № 8 на основании документов, прилагаемых к отчетам кассира.

3. К счету 0 201 35 000 «Денежные документы» открыты счета аналитического учета:

0 201 35 01 000 «Денежные документы (прочие)»;

0 201 35 02 000 «Денежные документы (путевки в наличии)».

4. На счете 02013501000 «Денежные документы (прочие)» в составе денежных документов учитываются документы фиксированного номинала, служащие для оплаты услуг, работ, материальных ценностей:

почтовые марки, маркированные конверты, маркированные открытки, маркированные почтовые карточки — документы для оплаты услуг почтовой связи;

железнодорожные билеты, авиабилеты, междугородные автобусные билеты, билеты на речные и морские суда — документы для оплаты транспортных услуг;

проездные билеты для проезда в общественном транспорте — документы для оплаты транспортных услуг;

магнитные, электронные карточки фиксированного номинала для оплаты проезда в общественном транспорте — документы для оплаты транспортных услуг;

карты оплаты сотовой связи, Интернета, IP-телефонии — документы для оплаты услуг связи;

талоны на ГСМ, номинал которых зафиксирован в рублях, — документы оплаты ГСМ;

другие документы (указать если есть).

В случае приобретения денежных документов подотчетным лицом и последующего расходования им же без сдачи в кассу денежные документы в учете по фондовой кассе не отражаются.

Когда денежные документы приобретаются одним сотрудником, а расходуются другим сотрудником, передача денежных документов отражается через фондовую кассу.

Хранение денежных документов допускается в кассе Фонда, исполнительных органов в порядке, аналогичном хранению наличных денежных средств, в несгораемых металлических шкафах, которые по окончании рабочего дня закрываются ключом и опечатываются печатью кассира.

5. На счете 02013502000 «Денежные документы (путевки в наличии)» учитываются путевки в санаторно-курортные учреждения в наличии, выдаваемые за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и средств федерального бюджета, передаваемые Фонду для приобретения путевок льготной категории граждан.

Аналитический учет путевок ведется по их видам, по контрагентам в Карточке учета поступления и выбытия путевок.

6.4.7 Отражение операций со средствами бюджета Фонда

1. Отражение операций со средствами бюджета Фонда в валюте Российской Федерации, находящимися на счетах в органах Федерального казначейства, осуществляется на счете 0 202 11 000 «Средства на счетах бюджета в рублях в органе Федерального казначейства».

Данный счет предназначен для отражения финансовыми органами операций со средствами бюджета Фонда в валюте Российской Федерации.

Операции по поступлению и выбытию средств бюджета Фонда отражаются на основании Справки о кассовых операциях со средствами бюджета (ф. 0531855).

2. Учет операций по движению средств бюджета ведется в Журнале по прочим операциям № 8 на основании документов, приложенных к выпискам со счетов.

6.4.8 Счет 0205 89 09 «Расчеты по иным доходам с органом»

1. Счет предназначен для отражения операций по пополнению органами Федерального казначейства балансового счета 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» со счета 40402 «Фонд социального страхования Российской Федерации».

2. На основании Справки о кассовых операциях со средствами бюджета (форма 0531855) оформляются бухгалтерские записи:

дебет счета 393 01 05 02 01 07 0002 1.202.11.510 «Поступления средств на счета бюджета в рублях в органе Федерального казначейства»;

кредит счета 393 2 08 07000 07 0000 1.402.10.189 «Поступления в бюджет иных доходов»;

кредит счета 393 2 08 07000 07 0000 1.402.10.189 «Поступления в бюджет иных доходов»;

кредит счета 393 01 05 02 01 07 0002 1.202.11.610 «Выбытия средств со счетов бюджета в рублях в органе Федерального казначейства».

На основании Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (форма 0531761) оформляются бухгалтерские записи:

дебет счета 393 2 08 07000 07 0000 1.210.02.189 «Расчеты финансовым органом по поступившим в бюджет иным доходам»;

кредит счета 393 2 08 07000 07 0000 1.205.89.09.660 «Уменьшение дебиторской задолженности по расчетам по иным доходам с органом Федерального казначейства в части пополнения счета доходов с единого счета Фонда;»

дебет счета 393 2 08 07000 07 0000 1.205.89.09.660 «Увеличение дебиторской задолженности по расчетам по иным доходам с органом Федерального казначейства в части пополнения счета доходов с единого счета Фонда»;

кредит счета 393 2 08 07000 07 0000 1.210.02.189 «Расчеты с финансовым органом по поступившим в бюджет иным доходам».

6.4.9 Учет внутренних расчетов

Учет операций по внутренним расчетам ведется, в зависимости от вида операции, по счетам внутренних расчетов 0.211.00.000 «Внутренние расчеты по поступлениям», 0.212.00.000 «Внутренние расчеты по выбытиям», 0.308.00.000 «Внутренние расчеты по поступлениям», 0.309.00.000 «Внутренние расчеты по выбытиям».

В бюджетном учете при осуществлении операций по внутренним поступлениям и перечислениям применяются по согласованию с Федеральным казначейством следующие коды источников финансирования дефицита бюджета:

№ п/п	Наименование операции	КБК, по которым отражаются операции по внутренним расчетам
1.	Перечисление средств ЦА ФСС с целью подкрепления счетов исполнительных органов для проведения кассовых выплат (пополнение норматива оборотных денежных средств)	393 01050201071000610
2.	Зачисление исполнительным органом средств, перечисленных ЦА ФСС с целью подкрепления счетов исполнительных органов для проведения кассовых выплат (пополнение норматива оборотных денежных средств)	393 01050201071000510
3.	Перечисление средств ЦА ФСС с целью подкрепления счетов исполнительных органов для проведения кассовых выплат по средствам федерального бюджета	393 01050201072000610
4.	Зачисление исполнительным органом средств, перечисленных ЦА ФСС с целью подкрепления счетов исполнительных органов для проведения кассовых выплат по средствам федерального бюджета	393 01050201072000510
5.	Перечисление средств ЦА ФСС с целью подкрепления счетов исполнительных органов для проведения кассовых выплат по средствам бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования	393 01050201073000610
6.	Зачисление исполнительным органом средств, перечисленных ЦА ФСС с целью подкрепления счетов исполнительных органов для проведения кассовых выплат по средствам бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования	39301050201073000510
7.	Перечисление исполнительным органом в ЦА ФСС в порядке перераспределения части поступлений	39301050201074000610
8.	Зачисление средств ЦА ФСС, перечисленных исполнительным органом в порядке перераспределения части поступлений	39301050201074000510
9.	Перечисление исполнительным органом в ЦА ФСС в порядке перераспределения части поступлений капитализированных платежей	39301050201075000610
10.	Зачисление средств ЦА ФСС, перечисленных исполнительным органом в порядке перераспределения части поступлений капитализированных платежей	39301050201075000510
11.	Перечисление исполнительным органом в ЦА ФСС в порядке перераспределения части поступлений выплат по средствам федерального бюджета	39301050201076000610
12.	Зачисление средств ЦА ФСС, перечисленных исполнительным органом в порядке перераспределения части поступлений выплат по средствам федерального бюджета	39301050201076000510
13.	Перечисление исполнительным органом в ЦА ФСС в порядке перераспределения части поступлений выплат по средствам бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования	39301050201077000610
14.	Зачисление средств ЦА ФСС, перечисленных исполнительным органом в порядке перераспределения части поступлений выплат по средствам бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования	39301050201077000510

6.4.10 Внутриведомственные расчеты

1. Учет внутриведомственных расчетов (прием-передача нефинансовых активов, путевок в санаторно-курортные учреждения, объемов финансирования при централизованном финансировании расходов, а также внутренние расчеты по централизованному снабжению и т.д.) осуществляется на счете 0 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты». Кроме того, на данном счете учитываются расчеты, связанные с приемом-передачей страхователей от одного территориального органа Фонда другому.

Внутриведомственные расчеты группируются по доходам (поступлениям) и расходам (выплатам).

2. К счету 0 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты» открыты счета аналитического учета:

4. На счете 0 304 04 02 000 «Прочие внутриведомственные расчеты» осуществляется учет по:

приему-передаче объектов основных средств по первоначальной стоимости;

приему-передаче объектов основных средств в части начисленной амортизации;

приему-передаче объектов нематериальных активов по первоначальной стоимости;

приему-передаче объектов нематериальных активов в части начисленной амортизации;

приему-передаче материальных запасов;

приему-передаче путевок;

приему-передаче в филиалы сумм поступивших страховых взносов, задолженности по пеням, штрафам;

приему-передаче дебиторской и кредиторской задолженности реорганизованных юридических лиц и юридических лиц, снятых с учета по месту нахождения обособленных подразделений;

централизованным поставкам.

5. По дебету счета 0 304 04 03 000 «Внутриведомственные расчеты по валютным операциям» учитываются суммы денежных средств, перечисленных с единого счета бюджета на банковский счет, открытый в кредитной организации, с корреспонденцией по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами».

6. Аналитический учет по счету ведется в Карточке учета средств и расчетов в разрезе участников расчетов (удержаний).

Учет операций по счету ведется в соответствии с содержанием факта хозяйственной жизни в Журнале операций с безналичными денежными средствами № 2, в Журнале операций расчетов с подотчетными лицами № 3, в Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками № 4, в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам № 5, в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7, в Журнале по прочим операциям № 8.

6.4.11 Учет исполнительными органами Фонда операций

по расчетам со страхователями

Исполнительные органы Фонда операции по расчетам со страхователями осуществляют в соответствии с Порядком учета исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации операций по расчетам со страхователями (Приложение № 13 к настоящей Учетной политике — не приводится).

6.4.12 Порядок списания со счетов расчетов

задолженности страхователей

1. Признание безнадежной к взысканию и списание недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по пеням и штрафам осуществляется в соответствии с Порядком признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 108 по основаниям, возникшим после 01.01.2017, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» (далее — Постановление № 820) по основаниям, возникшим до 01.01.2017.

Списание задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с Порядком признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, утвержденным Постановлением № 820 по основаниям, возникшим до 01.01.2017 и Порядком признания территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, и их списания, утвержденного приказом Фонда, в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

2. Отражение в бухгалтерском учете:

2.1 Списание дебиторской задолженности страхователя перед Фондом

дебет счета 1 401 10 160 «Доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование»

кредит счета 1 205 61 000 «Расчеты с плательщиками страховых взносов на обязательное социальное страхование».

2.2 Зачисление в доходы Фонда сумм задолженности осуществляется бухгалтерскими записями:

6.4.13 Списание дебиторской и кредиторской задолженности

(раздел введен Постановлением ФСС РФ от 19.06.2018 № 66)

1. Дебиторская задолженность по финансово-хозяйственной деятельности списывается с балансового учета центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации и исполнительных органов Фонда на основании решения постоянно действующей Комиссии по согласованию выбытия активов Фонда социального страхования Российской Федерации.

Списание с забалансового счета 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» осуществляется в соответствии с Инструкцией № 157н.

2. Кредиторская задолженность, не востребованная кредитором, списывается на финансовый результат на основании приказа руководителя. Решение о списании принимается на основании данных проведенной инвентаризации и служебной записки главного бухгалтера о выявлении кредиторской задолженности, не востребованной кредиторами, срок исковой давности по которой истек. Срок исковой давности определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно списанная с балансового учета кредиторская задолженность отражается на забалансовом счете 20 «Задолженность, не востребованная кредиторами».

Списание задолженности с забалансового учета осуществляется по итогам инвентаризации задолженности на основании решения инвентаризационной комиссии:

• по истечении пяти лет отражения задолженности на забалансовом учете;
• по завершении срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно действующему законодательству;
• при наличии документов, подтверждающих прекращение обязательства в связи со смертью (ликвидацией) контрагента.

Кредиторская задолженность списывается отдельно по каждому обязательству (кредитору).

6.5 Учет операций по поступлению доходов бюджета Фонда

Учет поступления доходов бюджета Фонда осуществляется по видам доходов в разрезе кодов бюджетной классификации доходов, применяемых в соответствии с федеральными законами о бюджете Фонда и постановлениями Фонда о бюджете Фонда на соответствующий год.

Администратор доходов бюджета Фонда принимает к учету доходы, используя метод начисления в момент возникновения требования администратора к плательщику по кодам доходов бюджета Фонда.

6.6 Учет операций по выбытию (расходам) бюджета Фонда

1. Учет операций по выбытию средств Фонда осуществляется по видам расходов в разрезе кодов бюджетной классификации расходов, в соответствии с федеральными законами о бюджете Фонда и постановлениями Фонда о бюджете Фонда на соответствующий год.

2. Расходование средств бюджета Фонда — выплачиваемые из бюджета денежные средства путем их перечисления по платежным документам (Заявка на кассовый расход (ф. 0531801) за услуги, выполненные работы, на заработную плату, на выплату пособий, субсидий центрам реабилитации на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации и другие расходы, кроме публично-нормативных обязательств, выплачиваемых страхователям в счет начисленных страховых взносов в соответствии с Законом № 125-ФЗ, Законом № 255-ФЗ.

Отнесение фактических административных расходов на содержание аппарата за счет средств федерального бюджета осуществляется пропорционально фактической численности работников, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Данный порядок должен быть отражен в учетной политике регионального отделения Фонда.

3. Принятие расходов, произведенных страхователями на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится методом начисления на основании информации, представляемой ФНС России в соответствии с Порядком взаимодействия отделений Фонда социального страхования Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденным письмом ФНС России и Фондом от 22.07.2016 № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П, Соглашением о сотрудничестве и организации информационного взаимодействия Федеральной налоговой службы и Фонда социального страхования Российской Федерации, форматами представления в электронной форме сведений.

4. Принятие расходов, произведенных страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утверждаемого Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Данные расходы отражаются в отчете об исполнении бюджета Фонда как некассовые операции.

5. Аналитический учет ведется по видам расходов в суммарном и количественном выражении.

Исполнительные органы Фонда и центральный аппарат Фонда ведут управленческий учет по видам обязательного социального страхования с целью раскрытия информации об исполнении бюджета Фонда по видам обязательного социального страхования.

6.7 Счет 040160000 «Резервы предстоящих расходов»

1. На счете отражаются обязательства для предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование сотрудника.

2. Резервы формируются по методу начисления, предусматривающему отражение расходов в том периоде, к которому они относятся, независимо от того, когда выплачены денежные средства.

3. Начисление резерва производится один раз в год по состоянию на 31 декабря на основании информации, представленной кадровой службой.

Расчет суммы резерва осуществляется по следующей формуле:

где

К — общее количество неиспользованных всеми сотрудниками дней отпуска за период с начала работы на дату расчета (конец года) в целом по организации;

ЗПср — средняя заработная плата по всем сотрудникам организации в целом.

4. Учет операций по формированию резерва на оплату предстоящих отпусков осуществляется на следующих счетах:

0 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов»;

0 401 60 211 «Резерв на оплату отпусков за фактически отработанное время в части выплат персоналу»;

0 401 60 213 «Резерв на оплату отпусков за фактически отработанное время в части оплаты страховых взносов».

5. Операции по начислению и расходованию резерва в бюджетном учете отражаются следующими бухгалтерскими записями:

• начисление резерва на оплату предстоящих отпусков

дебет счета 1 401 20 211 «Расходы по заработной плате»

кредит счета 1 401 60 211 «Резерв на оплату отпусков за фактически отработанное время в части выплат персоналу»;

• начисление платежей на обязательное социальное страхование

дебет счета 1 401 20 213 «Расходы на начисления на выплаты по оплате труда»

кредит счета 1 401 60 213 «Резерв на оплату отпусков за фактически отработанное время в части оплаты страховых взносов»;

• отложенные обязательства на сумму резерва на оплату предстоящих отпусков

дебет счета 1 501 93 211 «Лимиты бюджетных обязательств на иные очередные годы (за пределами планового периода) по заработной плате»

кредит счета 1 502 99 211 «Отложенные обязательства на иные очередные годы (за пределами планового периода) по заработной плате»;

• отложенные обязательства на сумму резерва на оплату страховых взносов

дебет счета 1 501 93 213 «Лимиты бюджетных обязательств на иные очередные годы (за пределами планового периода) по начислениям на выплаты по оплате труда»

кредит счета 1 502 99 213 «Отложенные обязательства на иные очередные годы (за пределами планового периода) по начислениям на выплаты по оплате труда»;

• использование резерва в части выплат персоналу

дебет счета 1 401 60 211 «Резерв на оплату отпусков за фактически отработанное время в части выплат персоналу»

кредит счета 1 302 11 730 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате»;

• использование резерва в части оплаты страховых взносов

дебет счета 1 401 60 213 «Резерв на оплату отпусков за фактически отработанное время в части оплаты страховых взносов»

кредит соответствующих счетов аналитического учета счета 1 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджеты»;

• «сторно» отложенных обязательств на сумму резерва на оплату предстоящих отпусков

дебет счета 1 501 93 211 «Лимиты бюджетных обязательств на иные очередные годы (за пределами планового периода) по заработной плате»

кредит счета 1 502 99 211 «Отложенные обязательства на иные очередные годы (за пределами планового периода) по заработной плате»;

• «сторно» отложенных обязательств на сумму резерва на оплату страховых взносов

дебет счета 1 501 93 213 «Лимиты бюджетных обязательств на иные очередные годы (за пределами планового периода) по начислениям на выплаты по оплате труда»

кредит счета 1 502 99 213 «Отложенные обязательства на иные очередные годы (за пределами планового периода) по начислениям на выплаты по оплате труда».

6.8 Учет результата прошлых отчетных периодов

1. Результат по кассовому исполнению бюджета прошлых отчетных периодов формируется путем заключения показателей счетов результата по кассовым операциям бюджета текущего финансового года, сформированных по итогам года, а также увеличения (уменьшения) результата по кассовым операциям бюджета прошлых отчетных периодов на суммы уценки (дооценки) стоимости активов, полученные в результате переоценки, проведенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. В бухгалтерском учете к счету 0 402 30 000 предусмотрены счета аналитического учета:

0 402 30 01 000 «Резерв, обеспечивающий финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

0 402 30 02 000 «Централизованный резерв Фонда»;

0 402 30 03 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета в исполнительных органах Фонда»;

0 402 30 04 000 «Кассовый результат по средствам федерального бюджета и средствам Федерального фонда обязательного медицинского страхования».

На данных счетах отражаются операции при закрытии счетов текущего финансового года.

6.8.1 Резерв, обеспечивающий финансовую устойчивость

Счет 0 402 30 01 000 «Резерв, обеспечивающий финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» применяется центральным аппаратом Фонда для учета операций по формированию и использованию средств резерва, образуемого Фондом в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

6.8.2 Централизованный резерв Фонда

Счет 0 402 30 02 000 «Централизованный резерв Фонда» используется центральным аппаратом Фонда для формирования централизованного резерва Фонда, обеспечивающего финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования, в соответствии с пунктом 8 Положения № 101.

Порядок формирования, расхода и учета централизованного резерва Фонда устанавливается Фондом.

По окончании текущего финансового года на данном счете отражаются операции в соответствии с действующими нормативными документами.

6.8.3 Результат по кассовому исполнению бюджета

1. На счете 0 402 30 03 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета в исполнительных органах Фонда» учитывается результат по кассовому исполнению бюджета в территориальных органах Фонда (кроме средств федерального бюджета и средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования).

2. На данном счете при закрытии счетов текущего финансового года отражаются операции:

списание поступлений в бюджет (за исключением средств федерального бюджета и средств ФФОМС) по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 402 10 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета по поступлениям в бюджет» (0 402 10 100, 0 402 10 400, 0 402 10 600) и кредиту счета 0 402 30 03 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета в исполнительных органах Фонда»;

списание сумм выбытий из бюджета (за исключением средств федерального бюджета и средств ФФОМС) по дебету счета 0 402 30 03 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета в исполнительных органах Фонда» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 402 20 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета по выбытиям из бюджета» (0 402 20 200, 0 402 20 300, 0 402 20 500);

списание внутренних расчетов (кроме внутренних расчетов по средствам федерального бюджета и средствам ФФОМС) по кредиту счета 0 211 00 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по внутренним расчетам по поступлениям» и дебету счета 0 402 30 03 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета в исполнительных органах Фонда»;

списание внутренних расчетов (кроме внутренних расчетов по средствам федерального бюджета и средствам ФФОМС) по кредиту счета 0 212 00 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по внутренним расчетам по выбытиям» и дебету счета 0 402 30 03 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета в исполнительных органах Фонда»;

списание внутренних расчетов (кроме внутренних расчетов по средствам федерального бюджета и средствам ФФОМС) по дебету счета 0 308 00 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по внутренним расчетам по поступлениям» и кредиту счета 0 402 30 03 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета в исполнительных органах Фонда»;

списание внутренних расчетов (кроме внутренних расчетов по средствам федерального бюджета и средствам ФФОМС) по дебету счета 0 309 00 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по внутренним расчетам по выбытиям из бюджета» и кредиту счета 0 402 30 03 000 «Результат по кассовому исполнению бюджета в исполнительных органах Фонда».

6.8.4 Кассовый результат по средствам федерального бюджета

Счет 0 402 30 04 000 «Кассовый результат по средствам федерального бюджета и средствам Федерального фонда обязательного медицинского страхования» используется центральным аппаратом Фонда и исполнительными органами Фонда. На счете учитывается кассовый результат по средствам федерального бюджета и средствам Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

На данном счете осуществляется закрытие межбюджетных поступлений (в центральном аппарате Фонда), внутрибюджетных поступлений и внутрибюджетных перечислений (возврат) средств федерального бюджета и средств ФФОМС, а также расходов, произведенных за счет данных средств.

6.9 Учет санкционирования расходов в органе управления

Учет санкционирования расходов в Фонде, исполнительных органах Фонда осуществляется в соответствии с Порядком учета санкционирования расходов в органе управления Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органах (Приложение № 14 к настоящей Учетной политике — не приводится).

6.10 Забалансовые счета

На забалансовых счетах учитываются: ценности, находящиеся в Фонде, его исполнительных органах, но не закрепленные за ним на праве оперативного управления (арендованное имущество; имущество, полученное с правом безвозмездного (бессрочного) пользования, поступившее по централизованным закупкам (централизованному снабжению) и т.п.); материальные ценности, учет которых согласно настоящей Учетной политике предусмотрен вне балансовых счетов (основные средства, стоимостью до 10 000 рублей включительно, введенные в эксплуатацию, бланки строгой отчетности, имущество, приобретенное в целях награждения (дарения), переходящие награды, призы, кубки, материальные ценности, оплаченные по централизованным закупкам (централизованному снабжению), расчеты; обязательства, ожидающие исполнения), а также дополнительные аналитические данные об иных объектах учета и проведенных с ними операциях, необходимые для раскрытия сведений о деятельности Фонда, его исполнительных органов в формируемой им отчетности.

Учет на забалансовых счетах ведется по простой системе.

6.10.1 Счет 03 «Бланки строгой отчетности»

1. Счет предназначен для учета, находящихся на хранении и выдаваемых в рамках хозяйственной деятельности Фонда, его исполнительных органов бланков строгой отчетности: бланков удостоверений, трудовых книжек и вкладышей к ним, бланков листков нетрудоспособности, путевок на санаторно-курортное лечение, получаемых от федеральных бюджетных учреждений центров реабилитации Фонда для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, квитанций, топливных карт, пластиковых карт различного назначения и других бланков строгой отчетности.

Исполнительные органы самостоятельно формируют перечень бланков, относимых к бланкам строгой отчетности, а также перечень должностей сотрудников, ответственных за учет, хранение и выдачу бланков строгой отчетности, который является приложением к Учетной политике исполнительных органов Фонда.

Бланки строгой отчетности учитываются на забалансовом счете в разрезе ответственных за их хранение и (или) выдачу лиц, мест хранения по учетной цене 1 рубль за 1 штуку при любом варианте поступления.

Внутренние перемещения бланков строгой отчетности отражаются по забалансовому счету на основании оправдательных первичных документов, путем изменения ответственного лица и (или) места хранения.

Выбытие бланков строгой отчетности при их оформлении (выдаче), передаче иному юридическому лицу, ответственному за их оформление (выдачу), а также в связи с выявлением порчи, хищений, недостачи, принятием решения об их списании (уничтожении), производится на основании Акта (Акта приема-передачи, Акта о списании) по стоимости, по которой бланки строгой отчетности были ранее приняты к учету.

2. Аналитический учет по счету ведется по каждому виду бланков строгой отчетности в разрезе ответственных за их хранение и (или) выдачу лиц и мест хранения в Книге по учету бланков строгой отчетности (ф. 0504045).

6.10.2 Счет 09 «Запасные части к транспортным средствам,»

1. Счет предназначен для учета материальных ценностей, выданных на транспортные средства взамен изношенных, в целях контроля за их использованием. Учету на забалансовом счете подлежат крупные, не типизированные по марке автомобиля съемные узлы и детали: автошины, колесные диски, аккумуляторы.

Поступление на счет отражается:

при установке (передаче материально ответственному лицу) соответствующих узлов, деталей, оборудования после списания с балансового счета 0 105 36 01 000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (запасные части)»;

при выявлении излишков по результатам инвентаризации;

при безвозмездном поступлении автомобиля от государственных (муниципальных) учреждений с документальной передачей остатков забалансового счета 09.

Внутреннее перемещение по счету 09 отражается:

при передаче запасных частей на другой автомобиль;

при передаче запасных частей другому материально ответственному лицу вместе с автомобилем.

Учет запасных частей, установленных на автотранспорт, на счете ведется по фактической цене, по которой указанные запасные части были списаны со счета 0 105 36 01 000 «Прочие материальные запасы — иное движимое имущество учреждения (запасные части)».

Выбытие со счета отражается:

при списании автомобиля по установленным основаниям;

при установке новых узлов взамен непригодных к эксплуатации.

Выбытие материальных ценностей с забалансового учета осуществляется на основании акта приема-сдачи выполненных работ, подтверждающих их замену.

2. Аналитический учет по счету ведется в Карточке количественно-суммового учета в разрезе лиц, получивших материальные ценности, с указанием их должности, фамилии, имени, отчества (табельного номера), транспортных средств, по видам материальных ценностей (с указанием производственных номеров при их наличии) и их количеству.

6.10.3 Счет 17 «Поступления денежных средств»

1. Данные забалансовые счета предназначены для аналитического учета в разрезе КОСГУ по поступлениям и выбытиям со счетами учета денежных средств учреждения.

Применяются исполнительными органами Фонда, у которых открыт счет в кредитной организации. Кроме того, на данных забалансовых счетах отражается движение денежных средств в кассе всех исполнительных органов.

Поступление денежных средств по бюджетной деятельности на банковские счета учреждения для осуществления платежей в соответствии с бюджетной росписью отражается одновременно по дебету счета 201.XX.510 «Поступления денежных средств учреждения» и счету 17.XX «Поступления денежных средств».

Перечисление денежных средств отражается одновременно по кредиту счета 201.XX.610 «Выбытия денежных средств учреждения» и счету 18.XX «Выбытия денежных средств».

2. Аналитический учет на данных счетах ведется в Многографной карточке и (или) в Карточке учета средств и расчетов в разрезе счетов (лицевых счетов) учреждения и по видам выплат.

6.10.4 Счет 21 «Основные средства в эксплуатации»

(в ред. Постановления ФСС РФ от 19.06.2018 № 66)

1. Счет предназначен для учета находящихся в эксплуатации объектов основных средств стоимостью до 10 000 рублей включительно, за исключением объектов недвижимого имущества, в целях обеспечения надлежащего контроля за их движением, а также объектов основных средств стоимостью не более 10 000 рублей за единицу, списанных с баланса по мере их отпуска в эксплуатацию по состоянию на 01 января 2006 года.

Забалансовый счет 21 дополнен счетами:

21.01 «Основные средства в эксплуатации»;

(в ред. Постановления ФСС РФ от 19.06.2018 № 66)

21.02 «Основные средства стоимостью до 10 000 рублей в эксплуатации, списанные с баланса по состоянию на 01.01.2006 г.».

Принятие к учету объектов основных средств осуществляется на основании первичного документа, подтверждающего ввод объекта в эксплуатацию, по фактической цене, по которой указанные основные средства были списаны со счета 0 101 00 000 «Основные средства». Безвозмездно полученные от государственных (муниципальных) учреждений основные средства стоимостью до 10 000 рублей включительно отражаются в учете по цене, указанной во входящих документах. В случае проведения дооборудования основных средств стоимостью до 10 000 рублей, учитываемого на забалансовом счете:

если в результате дооборудования стоимость не превысит 10 000 рублей, расходы на дооборудование списываются на текущие расходы, стоимость основного средства на забалансовом счете увеличивается;

если в результате дооборудования стоимость превысит 10000 рублей, основное средство списывается с забалансового счета, восстанавливается на счете 0 106 01 000 «Вложения в основные средства», расходы на дооборудование также относятся на счет 106 01 000 «Вложения в основные средства», основное средство принимается к учету по сформированной фактической стоимости.

Внутреннее перемещение объектов основных средств отражается по забалансовому счету на основании оправдательных первичных документов путем изменения материально ответственного лица и (или) места хранения.

Выбытие объектов основных средств с забалансового учета, в том числе в связи с выявлением порчи, хищений, недостачи и (или) принятия решения об их списании (уничтожении), производится на основании Акта (Акта приема-передачи, Акта о списании) по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.

2. Аналитический учет по счету ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей в порядке, установленном в рамках формирования учетной политики.

6.10.5 Счет 27 «Материальные ценности,»

Счет предназначен для учета имущества, выданного исполнительным органом в личное пользование работникам для выполнения ими служебных обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением.

Перечень объектов, учитываемых на данном забалансовом счете, утверждается исполнительным органом.

6.10.6 Счет 34 «Задолженность по отмененному единому»

Счет предназначен для учета исполнительным органом задолженности за страхователями, в том числе реорганизованными, по отмененному единому социальному налогу, образовавшейся на 01 января 2010 года, пеням и штрафам, начисленным по результатам проверок.

Списание сумм со счета производится по мере поступления сумм на лицевые счета исполнительных органов, открытых в органах Федерального казначейства.

Учет на счете может вестись без аналитики по страхователям.

6.10.7 Счет 50 «Задолженность за страхователями»

Счет предназначен для учета исполнительными органами Фонда задолженности за страхователями по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, переданной Федеральной налоговой службе.

Забалансовый счет 50 детализирован счетами:

50.1 «Страховые взносы»;

50.2 «Пени»;

50.3 «Штрафы».

Бухгалтерские записи по счету производятся на основании решений исполнительных органов Фонда о доначислении (уменьшении) страховых взносов и поступления сумм на лицевые счета исполнительных органов, открытые в органах Федерального казначейства, в счет погашения недоимки.

Учет на забалансовом счете ведется по контрагентам.

6.10.8 Счет 60 «Кредиторская задолженность»

Счет предназначен для учета исполнительными органами кредиторской задолженности Фонда по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также пеням и штрафам за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, переданной Федеральной налоговой службе.

Забалансовый счет 60 детализирован счетами:

60.1 «Превышение расходов, переплата страховых взносов»;

60.2 «Пени»;

60.3 «Штрафы».

Списание со счета производится на основании решений исполнительных органов о перечислении страхователям сумм возмещения произведенных расходов, а также на основании полученной из УФНС информации о перечисленных страхователям сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Учет на забалансовом счете ведется по контрагентам.

VII. Порядок составления и представления бюджетной отчетности в Фонде, исполнительных органах

1. Фонд, исполнительные органы представляют бюджетную отчетность, составленную в соответствии с порядком, установленным Минфином России.

Формы специализированных приложений к отчету об исполнении бюджета Фонда утверждаются постановлением Фонда.

Сроки, состав и периодичность представления бюджетной отчетности для региональных отделений Фонда устанавливаются постановлением Фонда.

Формы бюджетной отчетности региональные отделения представляют в Фонд в соответствии с постановлением Фонда о представлении бюджетной отчетности на соответствующий год.

2. Формирование консолидированной отчетности осуществляется на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности региональных отделений Фонда (филиалов), представленной в Фонд (представленной филиалами в региональное отделение Фонда), включаемых по результатам проверки такой отчетности на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, путем выверки показателей представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности по установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации контрольным соотношениям.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность, содержащая исправления по результатам проверки отчетности, представляется региональным отделением Фонда с сопроводительным письмом, содержащим информацию о внесенных изменениях по каждому показателю отчетности.

Внесение региональным отделением Фонда изменений в ранее принятую бухгалтерскую (финансовую) отчетность осуществляется по согласованию с Фондом.

VIII. Учетная политика Фонда, исполнительных органов Фонда в целях налогового учета

Организация и ведение налогового учета возлагается на бухгалтерскую службу исполнительного органа.

Исполнительный орган исчисляет, уплачивает и составляет отчетность в соответствии с НК РФ и другими нормативными актами:

• налог на доходы физических лиц;
• налог на прибыль;
• налог на добавленную стоимость;
• транспортный налог;
• налог на имущество;
• земельный налог;
• страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

1. Налог на прибыль

Обязательство Фонда, исполнительных органов по уплате налога на прибыль возникает в случае получения доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, его исполнительных органов, в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, если гражданско-правовой договор заключен не от имени Российской Федерации (отличный от госконтракта).

Налоговая база определяется как разница между ценой реализации по договору реализации и балансовой стоимостью имущества, за вычетом начисленного налога на добавленную стоимость.

Доходы признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они имели место, независимо от фактического поступления денежных средств, иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав (метод начисления) в соответствии со статьей 271 главы 25 НК РФ.

Расходы, принимаемые для целей налогообложения с учетом положений настоящей главы, признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты в соответствии со статьей 272 главы 25 НК РФ.

Налоговым периодом в соответствии со статьей 285 НК РФ признается календарный год.

При заполнении декларации налогоплательщик руководствуется Порядком заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденным приказом ФНС России.

Налоговые ставки применяются налогоплательщиком в соответствии с пунктом 1 статьи 284 главы 25 НК РФ.

Данные налогового учета систематизируются за отчетный (налоговый) период и отражаются в регистре налогового учета по налогу на прибыль (Приложение № 9 — не приводится).

2. Налог на добавленную стоимость

Налоговая база определяется в соответствии со статьей 153 НК РФ.

Момент определения налоговой базы в целях исчисления НДС, дата отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав или день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, признается в соответствии со статьей 167 главы 21 НК РФ.

Налоговым периодом согласно статье 163 НК РФ признается квартал.

3. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды

Начисление сумм страховых взносов и их уплата в государственные внебюджетные фонды осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Налог на доходы физических лиц

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Налоговым периодом признается календарный год.

Исчисление суммы налога производится без учета доходов, полученных налогоплательщиком от других налоговых агентов, и удержанных другими налоговыми агентами сумм налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 230 НК РФ, учет доходов, полученных физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов, ведется в регистре налогового учета согласно Приложению № 9.

5. Налог на имущество

Согласно статье 372 НК РФ, устанавливая налог на имущество, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку, порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии со статьей 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Порядок определения налоговой базы предусмотрен пунктом 4 статьи 376 НК РФ.

Налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

6. Земельный налог

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Фонд, исполнительные органы в соответствии с пунктом 3 статьи 391 НК РФ определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Налоговым периодом согласно статье 393 НК РФ признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

В соответствии со статьей 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

7. Транспортный налог

В соответствии со статьей 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах отдельно по каждому транспортному средству.

Налоговым периодом согласно статье 360 НК РФ признается календарный год.

В соответствии со статьей 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

IX. Внутренний контроль и внутренний аудит в Фонде, исполнительных органах

Внутренний контроль — непрерывный процесс, осуществляемый в рамках управления внутренними рисками руководством Фонда и исполнительных органов Фонда, иными должностными лицами, контрольно-аудиторскими подразделениями Фонда и исполнительных органов Фонда, направленный на соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Фонда и иных документов, регламентирующих деятельность Фонда в разрезе финансового, административного и технологического направлений деятельности.

Осуществление внутреннего финансового контроля в Фонде и исполнительных органах регламентировано соответствующими приказами и осуществляется в соответствии с картами внутреннего финансового контроля и Методическими рекомендациями по осуществлению внутреннего финансового контроля, утвержденными Приказом № 356.

Внутренний аудит — деятельность контрольно-аудиторских подразделений Фонда по представлению руководству Фонда и исполнительного органа независимой и объективной информации о состоянии деятельности центрального аппарата Фонда, исполнительного органа по осуществлению возложенных на них функций и полномочий, в том числе о надежности функционирования системы внутреннего (в том числе финансового) контроля.

Внутренний аудит в исполнительном органе осуществляется в соответствии с Положением о внутреннем контроле и внутреннем аудите и Стандартом организации и проведения внутреннего контроля и внутреннего (в том числе финансового) аудита в региональном отделении Фонда, утверждаемом приказом исполнительного органа.

---