Постановление СНК РСФСР от 27.03.1940 № 184

«Об утверждении Устава службы рыболовного надзора Народного Комиссариата Рыбной Промышленности РСФСР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 1940 г. № 184

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА СЛУЖБЫ РЫБОЛОВНОГО НАДЗОРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РСФСР

Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет: Утвердить прилагаемый Устав службы рыболовного надзора Народного Комиссариата Рыбной Промышленности РСФСР.

Заместитель Председателя СНК РСФСР А.СУХОВ

Заместитель Управляющего Делами СНК РСФСР А.ПАНАСЕНКО

УСТАВ СЛУЖБЫ РЫБОЛОВНОГО НАДЗОРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РСФСР

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Наблюдение за выполнением правил рыболовства и охрана рыбных и иных водных запасов в водоемах республиканского и местного значения в пределах РСФСР осуществляется специальным рыболовным надзором, организуемым Главным управлением охраны и регулирования рыболовства, рыбоводства и рыбохозяйственной мелиорации Народного Комиссариата Рыбной Промышленности РСФСР (Росглаврыбвод).

2. Рыболовный надзор состоит из старших инспекторов по краю, области или АССР, районных, участковых и младших инспекторов и досмотрщиков. К рыболовному надзору причисляются также капитаны рыбоохранных судов — с правами участковых инспекторов, старшины и рулевые — с правами младших инспекторов с утверждения Росглаврыбвода и матросы — с правами досмотрщиков.

3. На должности старших и районных инспекторов назначаются преимущественно лица, окончившие высшие рыбохозяйственные учебные заведения, а на должности участковых и младших инспекторов — окончившие рыбохозяйственные техникумы.

4. Старшие инспектора назначаются и увольняются Народным комиссаром рыбной промышленности РСФСР или его заместителем. Районные и участковые инспектора назначаются и увольняются начальником Главного управления рыбоохраны и рыбоводства Наркомрыбпрома РСФСР (Росглаврыбвод). Младшие инспектора и досмотрщики назначаются и увольняются старшим инспектором рыболовного надзора по области, краю и АССР.

5. Для непосредственного несения службы охраны и надзора в распоряжение районных и участковых инспекторов предоставляются надзорные суда и средства сухопутного транспорта. Кроме того, работникам рыболовного надзора предоставляется право бесплатного проезда по служебным делам на всех транспортных средствах рыбохозяйственных организаций системы Наркомрыбпрома РСФСР при попутном следовании.

6. Рыболовному надзору присваивается специальная форма одежды и право ношения огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей (ст. 27). Во время дежурств на пунктах и во время объезда своих участков инспектора и досмотрщики обязаны быть в форме и при оружии.

7. Работникам рыболовного надзора и членам их семей воспрещается производить промысловый лов рыбы.

8. Старшие районные и участковые инспектора имеют печать с обозначением должности и инспекторского района или участка.

II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РЫБОЛОВНОГО НАДЗОРА

9. Инспектора обязаны:

а) наблюдать за правильным использованием рыбохозяйственными организациями рыболовных участков и за выполнением обязательств, возложенных на них действующими законами, правилами и договорами; следить за выполнением законов и правил отдельными лицами, занимающимися рыболовством; охранять запретные для рыболовства места, не допускать лова рыбы в запретное время, не допускать применения незаконных орудий и способов лова, а также вылова маломерной рыбы и молоди;

б) охранять рыбохозяйственные водоемы от засорения и загрязнения;

в) контролировать проведение рыбохозяйственными организациями мероприятий по увеличению сырьевых рыбных запасов (спасение молоди рыб, искусственное рыборазведение и простейшие мелиоративные работы в рыбохозяйственных водоемах);

г) следить за исправным ведением рыбохозяйственными организациями рыбопромыслового журнала и своевременным представлением этого журнала старшему инспектору рыболовного надзора области, края или АССР. Примечание. Действия рыболовного надзора и экипажа надзорных судов в пограничных водоемах, а также в водоемах на территории пограничной полосы и запретных пограничных зон должны производиться с соблюдением режима, установленного пограничной охраной НКВД.

10. Инспектор (старший, районный, участковый и младший) обязан:

а) знать все законы и правила, относящиеся к регулированию рыболовства, охране и воспроизводству рыбных запасов;

б) знать границы своего района, участка, состав и режим входящих в него водоемов, населенные пункты по побережью района или участка, виды промысловых рыб, путь и время хода рыбы, места залегания и нереста рыбы, время нереста и ската, характер рыболовства и применяемые орудия лова, работающие на участке рыбохозяйственные организации (тресты, моторно-рыболовные станции, рыболовецкие колхозы и другие рыбозаготовители), рыбоприемные и рыбообрабатывающие заводы, рыбоводные пункты и мелиоративные сооружения и вести учет действующих рыболовных участков;

в) следить за исправным состоянием гранных знаков рыболовных участков и запретных для лова площадей.

11. Инспектора рыболовного надзора имеют право задерживать у нарушителей правил рыболовства незаконно добытый улов, а также орудия лова, причем задержанная рыба сдается на рыбозаводы (при отсутствии рыбозавода — торгующим организациям) по установленным приемным ценам, а орудия лова хранятся до приговора суда в соответствии со ст. 24 постановления СНК СССР от 25 сентября 1935 г. о регулировании рыболовства и охране рыбных запасов (С.З. СССР, 1935, № 50, ст. 420). Суммы, полученные за задержанную рыбу, а также полученные от реализации конфискованных по суду рыболовных судов и орудий лова, за вычетом предусмотренных в ст. 37 отчислений, на премирование работников рыболовного надзора зачисляются в республиканский бюджет.

12. Порядок составления протоколов (актов) и производства дознаний органами рыболовного надзора по делам о нарушении правил рыболовства устанавливается инструкцией Народного комиссара рыбной промышленности РСФСР, согласованной с Прокурором РСФСР.

13. Финансовая и хозяйственная деятельность органов рыболовного надзора регулируется инструкцией и приказами Наркомрыбпрома РСФСР.

Старшие инспектора

14. Кроме общих обязанностей, указанных в ст. ст. 9 и 10, на обязанности старших инспекторов рыболовного надзора лежит:

а) руководство и контроль за всей деятельностью рыболовного надзора области, края или АССР;

б) контроль за работой и состоянием надзорного флота и правильной расстановкой охранных сил;

в) учет огнестрельного оружия и патронов, находящихся в инспекторских районах и на участках, и наблюдение за правильным применением и хранением оружия;

г) контроль за работой районных и участковых инспекторов по производству дознаний, наложению штрафов, направлению дел в суд, по учету, хранению и своевременной реализации конфискованного по суду имущества, в необходимых случаях — непосредственное производство дознаний по делам о нарушениях правил рыболовства;

д) общее руководство по организации общественного надзора и его деятельности;

е) разработка на основе материалов изучения промысловых водоемов, правил рыболовства с представлением их через Росглаврыбвод на утверждение Народному комиссару рыбной промышленности РСФСР;

ж) утверждение протоколов и актов, составленных подведомственным ему надзором, по нарушениям правил рыболовства, направление дел в суд в установленном законом порядке, представительство на суде по этим делам. В соответствии с постановлением СНК СССР от 25 сентября 1935 г. о регулировании рыболовства и охране рыбных запасов, старший инспектор имеет право налагать на нарушителей правил рыболовства по делам, не подлежащим передаче в суд, штрафы до 300 рублей, взыскиваемые в порядке закона от 11 апреля 1937 г. (С.З. СССР, 1937, № 30, ст. 120).

Районные инспектора

15. Районный инспектор подчиняется непосредственно старшему инспектору Росглаврыбвода по краю, области и АССР и является ответственным за всю рыбоохранную работу во вверенном ему инспекторском районе. В круг обязанностей районных инспекторов входит:

а) организация рыбоохраны, непосредственное руководство и контроль за работой каждого участкового и младшего инспектора в отдельности, в частности периодические объезды инспекторских участков и постов, обследование охраны запретных мест, инструктирование надзора по вопросам борьбы с нарушениями, производства дознаний, задержания улова, орудий лова и т.п.;

б) организация общественного надзора и непосредственное руководство его работой;

в) распределение предоставленных в его распоряжение надзорных судов между инспекторскими участками и наблюдение за их исправным состоянием и работой;

г) отвод организациям рыболовных участков на основании договоров, заключенных старшим инспектором рыболовного надзора;

д) выдача билетов на право лова рыбы, согласно издаваемой Росглаврыбводом инструкции;

е) проверка протоколов и актов, составленных подведомственным ему надзором, по нарушениям правил рыболовства, направление дел в суд в установленном законом порядке, представительство на суде по этим делам;

ж) разработка плана мероприятий по рыбоохране, рыбоводству и мелиорации в пределах инспекторского района с представлением его старшему инспектору Росглаврыбвода по области, краю или АССР, контроль за проведением рыбохозяйственными организациями мероприятий по увеличению сырьевых рыбных запасов (спасение молоди, искусственное рыборазведение и простейшие мелиоративные работы), а также проведение технического инструктирования;

з) учет и наблюдение за исправным состоянием огнестрельного оружия, а также за применением его рыболовным надзором района;

и) учет и хранение орудий лова до приговора суда и своевременная реализация конфискованного по суду имущества;

к) представление старшему инспектору Росглаврыбвода по области, краю или АССР ежемесячных и годовых письменных отчетов о работе рыболовного надзора и о состоянии рыбного хозяйства в инспекторском районе. В соответствии с постановлением СНК ССР от 25 сентября 1935 г. о регулировании рыболовства и охране рыбных запасов, районный инспектор имеет право налагать на нарушителей правил рыболовства по делам, не подлежащим передаче в суд, штрафы до 100 рублей, взыскиваемые в порядке закона от 11 апреля 1937 г. (С.З. СССР, 1937, № 30, ст. 120).

Участковые инспектора

16. Участковый инспектор является ответственным за всю рыбоохранную работу во вверенном ему участке. В круг его обязанностей входит:

а) проведение всей рыбоохранной работы как непосредственно, так и через младших инспекторов и досмотрщиков, проверка их работы путем систематических объездов и обходов своего инспекторского участка с обязательным личным обследованием применяемых рыбохозяйственными организациями орудий лова, выполнения ими правил рыболовства и договоров, принятие на месте мер к немедленному прекращению незаконного лова;

б) производство дознаний о нарушениях правил рыболовства, составление актов и протоколов, проверка протоколов и актов, составленных младшими инспекторами и досмотрщиками, передача протоколов и актов районному или старшему инспектору на рассмотрение и определение ответственности нарушителя;

е) разработка мероприятий по рыбоохране, рыбоводству и мелиорации в пределах участка и представление их районному инспектору;

г) организация общественного рыболовного надзора на инспекторском участке и непосредственное руководство его деятельностью;

д) представление ежемесячных донесений старшему или районному инспектору о состоянии своего инспекторского участка и работе рыболовного надзора, причем в случаях, не терпящих отлагательства, участковый инспектор доносит рапортом районному или старшему инспектору без замедления о каждом происшествии;

е) донесение районному инспектору о всех случаях нарушения настоящего устава со стороны подчиненных участковому инспектору работников рыболовного надзора и судовой команды для наложения на виновных дисциплинарного взыскания или привлечения к судебной ответственности.

Младшие инспектора и досмотрщики на дозорных постах

17. Младшие инспектора и досмотрщики несут непосредственную охрану на дозорных постах и подчиняются участковому инспектору.

18. Посты устанавливаются для охраны запретных зон, запретных ям, нерестилищ на время нереста и т.д.

19. Количество младших инспекторов и досмотрщиков на посту устанавливается старшим инспектором Росглаврыбвода по области, краю или АССР в зависимости от значения поста.

20. При наличии на дозорном посту нескольких человек старшим на посту назначается младший инспектор.

21. В круг обязанностей младших инспекторов и досмотрщиков входит:

а) следить за состоянием вверенного им водного пространства и за состоянием гранных знаков путем систематических обходов и объездов, а также дежурств в местах залегания рыбы;

б) принимать все законные меры к прекращению нарушений правил рыболовства и выявлению нарушителей, составлять протоколы и представлять их участковому инспектору для производства дознаний.

22. Перед отправлением дежурных на пункт или в объезд старший по посту лично проверяет исправность оружия и наличие боевых патронов, а также форменной одежды.

23. Расписание дежурств на пунктах, расположенных на местах залегания рыбы (ямах), и порядок объезда постов устанавливаются старшим или районным инспектором в зависимости от местных условий.

24. На каждом посту ведется журнал дежурств, который не реже одного раза в декаду проверяется и подписывается участковым инспектором.

25. Открытие новых постов и закрытие существующих производится старшим инспектором Росглаврыбвода по области, краю или АССР.

III. ОБЩЕСТВЕННЫЙ РЫБОЛОВНЫЙ НАДЗОР

26. В целях широкого привлечения общественности к работе по охране сырьевых рыбных запасов от расхищения и по борьбе с нарушениями правил рыболовства при рыбацких колхозах и рыбных предприятиях в помощь государственному надзору может быть организован общественный рыболовный надзор во всех районах, за исключением пограничных вод. Общественный надзор в колхозах организуется на добровольных началах путем выбора общим собранием рыбаков-колхозников из наиболее активных общественников, а на рыбных предприятиях общественный надзор выделяется заводскими комитетами профсоюза. Общественный рыболовный надзор действует на основе особой инструкции, издаваемой Наркомрыбпромом РСФСР.

IV. ПРИМЕНЕНИЕ ОРУЖИЯ

27. Старшим, районным и участковым инспекторам рыболовного надзора присваивается право ношения револьвера, а младшим инспекторам и досмотрщикам — охотничьего карабина. Оружие выдается с соблюдением правил, установленных Народным Комиссариатом Внутренних Дел.

28. Присвоенное инспекторам и досмотрщикам огнестрельное оружие закрепляется за каждым из них с возложением ответственности за сохранность и содержание его в надлежащем порядке.

29. Оружие может быть употреблено в действие в следующих случаях:

а) для отражения всякого вооруженного нападения на должностных лиц рыболовного надзора при исполнении ими служебных обязанностей, а также для подавления вооруженного сопротивления законным действиям рыболовного надзора;

б) для отражения нападения или сопротивления хотя и не вооруженного, но представляющего явную угрозу для жизни лиц рыболовного надзора. В указанном в п. «б» случае оружие употребляется после троекратного предупреждения окликом и предварительного выстрела в воздух, за исключением тех случаев, когда по условиям нападения у рыболовного надзора не остается времени для предупреждения.

30. За потерю и умышленную порчу вверенного рыболовному надзору оружия, а также за передачу его посторонним лицам, даже временно, и за неправильное применение оружия виновные в этом лица несут уголовную ответственность. За небрежное содержание оружия работники рыболовного надзора несут ответственность в дисциплинарном порядке.

31. В каждом отдельном случае применения оружия с результатами ранения или смерти работниками рыболовного надзора составляется протокол, который должен быть направлен не позднее 24 часов после происшествия прокурорскому надзору и в копии — старшему инспектору Росглаврыбвода по области, краю или АССР.

V. СУДА РЫБОЛОВНОГО НАДЗОРА

32. Все суда рыболовного надзора в области, крае, АССР находятся в распоряжении старшего инспектора Росглаврыбвода по области, краю или АССР. Использование надзорных судов не по прямому назначению запрещается. Ответственным лицом за работу и сохранность судна как в плавании, так и на стоянке является капитан, старшина или рулевой, которому доверено судно. Инспектор не вмешивается в водительство судна.

33. Во время оперативной работы по надзору команда надзорных судов выполняет все служебные распоряжения инспектора, в ведении которого состоит судно, отдаваемые через капитана судна. В частности, судовая команда принимает участие в задержании рыболовных орудий и незаконно добытой рыбы, в погрузке их на дозорное судно, в разборке, промывке, просушке и сдаче орудий лова на склад рыболовного надзора, а рыбы — на рыбозавод.

34. Суда рыболовного надзора имеют специальный вымпел, присвоенный им постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 августа 1924 г. (С.З. СССР, 1925, № 27, ст. 185).

35. На судах рыболовного надзора ведется судовый журнал с записью работы судна.

VI. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ И МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ

36. За нарушения служебной дисциплины, имеющие злостный характер, причинившие или могущие причинить какой-либо ущерб государству или содержащие другие признаки уголовно-наказуемых действий, работники рыболовного надзора привлекаются к судебной ответственности. Тягчайшими из этих нарушений являются: уход с поста, потеря и порча оружия, передача его другим лицам и нарушение правил применения оружия, незаконный промысловый лов рыбы. За нарушения дисциплины, которые не содержат признаков, влекущих уголовную ответственность, на работников рыболовного надзора налагаются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание,

б) выговор,

в) строгий выговор,

г) строгий выговор с предупреждением об увольнении или смещение на низшую должность,

д) увольнение со службы. Взыскания, предусмотренные п. п. «а», «б» и «в» настоящей статьи, налагаются непосредственно старшим инспектором рыболовного надзора по области, краю или АССР, а на последнего — Народным комиссаром рыбной промышленности РСФСР или его заместителем и начальником Росглаврыбвода. Взыскания, предусмотренные п. п. «г» и «д», налагаются Народным комиссаром рыбной промышленности РСФСР или его заместителем и начальником Росглаврыбвода на все категории работников рыболовного надзора и старшим инспектором — на младших инспекторов, досмотрщиков и работников флота.

37. В целях наиболее успешной борьбы с нарушениями правил рыболовства устанавливается премирование лиц рыболовного надзора (государственного и общественного) за обнаружение нарушений правил рыболовства. Премирование производится за счет отчислений:

а) 30% от сумм, полученных при реализации конфискованных по суду рыболовных судов, орудий лова и рыбы;

б) 30% от сумм, взысканных с нарушителей правил рыболовства, в порядке ответственности по суду. Порядок премирования устанавливается инструкцией Народного комиссара рыбной промышленности РСФСР.

38. Кроме премирования, к работникам рыболовного надзора за образцовую работу, проявление находчивости и самоотверженности, в борьбе с нарушителями правил рыболовства применяются следующие меры поощрения:

а) благодарность словесная и с объявлением в приказе;

б) награждение именным ценным подарком;

в) назначение на высшую должность.

39. Право объявления благодарности и назначения на высшую должность принадлежит Народному комиссару рыбной промышленности РСФСР или его заместителю, начальнику Росглаврыбвода и старшему инспектору по области, краю или АССР, право награждения именными ценными подарками — Народному комиссару рыбной промышленности РСФСР. Представление к награждению орденами Союза ССР осуществляется в установленном законом порядке.

Народный Комиссар Рыбной Промышленности РСФСР А.СБРОДОВ

---