Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 183

«Об утверждении СанПиН 2.6.1.2819-10 „Обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего в районах проведения (1965 — 1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях“»

(вместе с «СанПиН 2.6.1.2819-10. Санитарные правила и нормативы...»)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.04.2011 № 20383)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2011 г. № 20383

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2010 г. № 183

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНПИН 2.6.1.2819-10 «ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО В РАЙОНАХ ПРОВЕДЕНИЯ (1965 — 1988 ГГ.)»

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (ч. I), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21; № 1 (ч. I), ст. 29; № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6070; 2008, № 24, ст. 2801; № 29 (ч. I), ст. 3418; № 30 (ч. II), ст. 3616; № 44, ст. 4984; № 52 (ч. I), ст. 6223; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 40, ст. 4969) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3295; 2004, № 8, ст. 663; № 47, ст. 4666; 2005, № 39, ст. 3953) постановляю:

Утвердить СанПиН 2.6.1.2819-10 «Обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего в районах проведения (1965 — 1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях» (приложение).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО В РАЙОНАХ ПРОВЕДЕНИЯ (1965 — 1988 ГГ.) ЯДЕРНЫХ ВЗРЫВОВ В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ

Санитарные правила и нормативы

I. Область применения

1.1. Настоящие Правила устанавливают санитарно-гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности населения, проживающего в районах проведения (1965 — 1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях (МЯВ) и/или использующего территории, расположенные вблизи мест проведения МЯВ, в хозяйственных целях.

1.2. Правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, осуществляющими деятельность в районах проведения МЯВ, проектными организациями, разрабатывающими документацию по осуществлению работ, направленных на обеспечение радиационной безопасности на территории в месте проведения МЯВ, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.

1.3. Настоящими правилами должны руководствоваться в своей работе органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также иные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль в области обеспечения радиационной безопасности населения и осуществляющие контроль за безопасностью.

1.4. Требования Правил не распространяются на объекты хранения газового конденсата, образованные с использованием ядерно-взрывной технологии, радиационная безопасность на которых обеспечивается в соответствии с СП 2.6.1.2622-10 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности на объектах хранения газового конденсата в подземных резервуарах, образованных с применением ядерно-взрывной технологии» (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.06.2010, регистрационный № 17483).

II. Общие положения

2.1. Подземные полости, образовавшиеся в результате МЯВ и содержащие радиоактивные отходы, а также территории, прилегающие к местам проведения МЯВ, на которых имеется остаточное радиоактивное загрязнение, являются результатом прошлой хозяйственной деятельности и представляют собой источники потенциального и существующего облучения. В соответствии с пунктом 2.3.6 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ — 99/2010) (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 августа 2010 г., регистрационный номер 18115) радиационная безопасность на таких территориях обеспечивается мерами защиты на основе принципа оптимизации, направленными на локализацию источника, ограничение доступа и информирование населения о факторах радиационной опасности.»

2.2. Существующее техногенное облучение связано с выносом радионуклидов из полости взрыва на поверхность и/или в водоносные горизонты за счет естественных процессов миграции или нарушения герметичности полости в результате антропогенного воздействия.

2.3. Источником дополнительного внешнего техногенного облучения отдельных лиц из населения (критической группы населения) за время нахождения на территории, прилегающей к месту проведения МЯВ, могут быть загрязненные радионуклидами почва и объекты окружающей среды.

2.4. Источниками существующего дополнительного внутреннего техногенного облучения населения, обусловленного влиянием МЯВ, могут быть загрязненные радионуклидами:

• природные пищевые продукты (грибы, ягоды, рыба и др.), собранные на радиоактивно загрязненной территории в месте проведения МЯВ, и сельскохозяйственная продукция, произведенная на территории, прилегающей к месту проведения МЯВ;
• питьевая вода;
• приземные радиоактивные аэрозоли.

2.6. Основными долгоживущими техногенными радионуклидами, которые при выходе на поверхность или в водоносные горизонты могут давать вклад в дозу внешнего и внутреннего облучения, являются: {}^{3}H , {}^{60}Co , {}^{90}Sr , {}^{137}Cs , {}^{241}Am , изотопы урана и плутония.

2.7. Доза дополнительного техногенного облучения критической группы населения, за счет МЯВ, не должна превышать 0,3 мЗв/год.

2.8. Результаты РК территории, прилегающей к месту проведения МЯВ, и результаты оценки доз облучения критической группы включаются в радиационно-гигиенический паспорт (РГП) территории субъекта РФ (раздел 4). Если в регионе было проведено более одного МЯВ, результаты заносятся в РГП для каждого взрыва отдельно.

2.9. В случае превышения дозы облучения критической группы населения 0,3 мЗв/год проводятся мероприятия по локализации источника облучения. Перечень и объем этих мероприятий определяются с учетом:

• местонахождения участка;
• его площади;
• возможного проведения на участке работ, действий (процессов), которые могут привести к увеличению уровней радиационного воздействия на население;
• мощности дозы гамма-излучения, обусловленного радиоактивным загрязнением;
• близости расположения населенных пунктов или источников питьевого водоснабжения.

III. Требования к охранной зоне

3.1. На территории, прилегающей к месту проведения МЯВ, устанавливается охранная зона (далее — ОЗ), а земли в пределах ОЗ переводятся в земли запаса для консервации <*>. Перевод земель в категорию земель запаса для консервации в местах проведения МЯВ и придание им статуса ОЗ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---

<*> В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147); Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (ч. I), ст. 5276), Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2004 г. № 112 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 866); Санитарным правилам и нормативам СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/2010) (пункт 2.3.6).

3.2. Осуществление режима ОЗ обеспечивается администрацией субъекта РФ, уполномоченной на это организацией или хозяйствующим субъектом, в оперативном управлении которого находится МЯВ с ОЗ.

3.3. Местоположение скважины или штольни, использованной для заложения взрывного устройства, следует обозначить, а территорию ОЗ оградить для ограничения доступа населения.

3.4. Если содержание {}^{137}Cs и {}^{90}Sr в природных пищевых продуктах, собранных на территории ОЗ, превышает гигиенические нормативы, то по периметру ОЗ устанавливаются знаки для населения, информирующие о том, что собирать грибы и ягоды на данной территории не рекомендуется.

3.5 На территории ОЗ проводятся:

• работы по благоустройству и поддержанию санитарного состояния территории, водоемов, лесов, дорог;
• радиационный контроль (проведение измерений, отбор проб окружающей среды).

IV. Требования к проведению радиационного контроля

4.1. На территории ОЗ проводится контроль показателей радиационной обстановки (радиационный контроль) — (РК). На основании результатов РК дается оценка дозы техногенного облучения критической группы населения.

4.2. Радиационной контроль (РК) проводится на территории ОЗ, в контрольных точках и в населенных пунктах (НП), находящихся в радиусе до 30 км от места проведения МЯВ.

4.3. Основными целями РК являются оценка текущей радиационной обстановки на территории, прилегающей к месту проведения МЯВ, наблюдение за динамикой радиационной обстановки и оценка доз облучения критической группы населения.

4.4. При проведении первичного обследования территории ОЗ следует дать характеристику радиационной остановки по следующим показателям:

• средняя и максимальная мощность дозы внешнего гамма-излучения на территории ОЗ;
• средние и максимальные значения поверхностного загрязнения почвы техногенными радионуклидами на территории ОЗ;
• средние и максимальные значения удельной активности {}^{137}Cs , {}^{90}Sr в пробах природных пищевых продуктов, отобранных на территории ОЗ;
• средние и максимальные значения удельной активности {}^{3}H , {}^{137}Cs , {}^{90}Sr в воде открытых водоемов на территории ОЗ и/или в ближайших (в радиусе 30 км) к ОЗ водоемах и источниках питьевого водоснабжения.

4.5. Необходимость, объем и периодичность дальнейшего радиационного контроля на территории ОЗ определяются с учетом результатов первичного обследования. Проводить дополнительные обследования следует в случаях природных аномальных явлений (наводнение, землетрясение, пожар), а также при выявлении несанкционированной деятельности на территории ОЗ.

4.6 При проведении первичного обследования ближайшего к ОЗ населенного пункта (НП) определяются:

• средняя мощность дозы внешнего гамма-излучения на территории НП;
• содержание {}^{3}H , {}^{137}Cs , {}^{90}Sr в источниках питьевого водоснабжения, используемых в НП.

4.7. Плановое периодическое обследование НП проводится по программе социально-гигиенического мониторинга. В НП устанавливаются контрольные точки, в которых проводятся измерения: мощности дозы внешнего гамма-излучения, отбор проб почвы, а также отбор проб воды и дикорастущей продукции (ягод, грибов).

4.8. Внеплановое обследование НП проводится только в случае природных аномальных явлений (наводнение, землетрясение, пожар), а также при выявлении несанкционированной деятельности на территории ОЗ.

V. Требования к выбору критической группы населения и оценке дозы облучения

5.1. Выбор критической группы осуществляется из населения, проживающего в ближайшем населенном пункте, с учетом местоположения и специфики территории ОЗ для каждого МЯВ отдельно, но не далее 30 км. При выборе критической группы устанавливаются:

• максимальное время пребывания человека вблизи территории ОЗ;
• масса потребленных природных (дикорастущих) пищевых продуктов;
• объем воды, потребляемой из источников питьевого водоснабжения.

5.2. Оценка дозы облучения критической группы выполняется с использованием результатов радиационного контроля территориальными органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

V. Требования к проведению работ по обеспечению радиационной безопасности на территории охранной зоны

6.1. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности включают работы, направленные на повышение надежности инженерных барьеров и уменьшение вероятности потенциального облучения, работы по дезактивации, бурение наблюдательных скважин.

6.2. Обоснование технических решений по защите от существующего и потенциального облучения проводится на основании принципа оптимизации, в соответствии с пунктом 2.3.6 ОСПОРБ-99/2010.

6.3. К проведению реабилитационных работ допускаются организации, имеющие лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения, и только лица из персонала группы А.

---