---
title: "Постановление СФ ФС РФ от 15.05.1996 N 182-СФ"
number: "182-СФ"
issuer: "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1996-05-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-182-sf-1996"
---

## Постановление СФ ФС РФ от 15.05.1996 N 182-СФ

# Постановление СФ ФС РФ от 15.05.1996 N 182-СФ

"О Федеральном законе "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 15 мая 1996 г. N 182-СФ

<a id="p100003"></a>**О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ**
**ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100004"></a>Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 апреля 1996 года Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Отклонить Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".
2. <a id="p100006"></a>Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, избрав в ее состав от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации следующих членов Совета Федерации: Муху Виталия Петровича (сопредседатель), Лисецкого Петра Ивановича, Устюгова Валерия Николаевича, Шабанова Ивана Михайловича.
3. <a id="p100007"></a>Поручить членам согласительной комиссии от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своей работе руководствоваться замечаниями, изложенными в заключении Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики по Федеральному закону "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (прилагается), а также замечаниями, высказанными в ходе обсуждения указанного Федерального закона на заседании Совета Федерации.
4. <a id="p100008"></a>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Председатель<br>
Совета Федерации<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
**Е.С.СТРОЕВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100010"></a>Приложение<br>
к Постановлению<br>
Совета Федерации<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
от 15 мая 1996 г. N 182-СФ

</div>


<a id="p100011"></a>**ЗАКЛЮЧЕНИЕ**
**КОМИТЕТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ**
**ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ**
**"ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100012"></a>Рассмотрев Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 апреля 1996 года, Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики отмечает следующее.
<a id="p100013"></a>Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации, так как он затрагивает вопросы формирования федерального бюджета и вносит дополнения в налоговую систему.
<a id="p100014"></a>Закон является концептуальным продолжением Федеральных законов "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О соглашениях о разделе продукции", определяет статус исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами России.
<a id="p100015"></a>Не вызывают сомнения основные принципы, заложенные в Законе:
<a id="p100016"></a>природные ресурсы исключительной экономической зоны относятся исключительно к ведению Российской Федерации;
<a id="p100017"></a>управление и распоряжение природными ресурсами исключительной экономической зоны относятся исключительно к компетенции специально уполномоченных на то органов исполнительной власти;
<a id="p100018"></a>платность пользования природными ресурсами исключительной экономической зоны с учетом особых экономических интересов малочисленных народов и этнических общностей, проживающих в районах Севера и Дальнего Востока, и населения субъектов Российской Федерации, проживающих на территориях, прилегающих к морскому побережью Российской Федерации.
<a id="p100019"></a>Наряду с отмеченными бесспорными нормами в Законе содержатся и спорные положения.
<a id="p100020"></a>Необходимо исключить пункт 24 из статьи 7, поскольку федеральный орган государственной власти не вправе разрешать какие-либо споры в исключительной экономической зоне, так как это прерогатива судебных органов.
<a id="p100021"></a>В связи с тем что заявители после получения лицензии на промысел живых ресурсов в исключительной экономической зоне становятся лицензиатами, в части первой статьи 12 целесообразно заменить слово "заявители" на слово "лицензиаты", что вытекает из Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности".
<a id="p100022"></a>В статье 34 Закона вводится новый вид сборов, не получивший отражения в Законе Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
<a id="p100023"></a>Введение системы платежей за информацию о неживых ресурсах, сбора за выдачу лицензии на пользование неживыми ресурсами, платы за пользование живыми и неживыми ресурсами противоречит концепции разрабатываемого в настоящее время Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего сокращение налогов.
<a id="p100024"></a>В Законе не предусмотрен также порядок определения размеров и условий взимания сборов, штрафов и иных платежей.
<a id="p100025"></a>Вызывает сомнение возможность стимулирования работников органов охраны в исключительной экономической зоне (статья 38) в виде предоставления им льготных кредитов, поскольку не указаны источники финансирования такого кредитования и механизм его реализации.
<a id="p100026"></a>В целом содержание статьи 38 Закона должно быть соотнесено с законодательством Российской Федерации о федеральном бюджете, налоговой системе и бухгалтерском учете.
<a id="p100027"></a>Целесообразно исключить из Закона часть третью статьи 40, так как предусмотренные ею вопросы возмещения ущерба должны решаться в соответствии с гражданским законодательством.
<a id="p100028"></a>Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рекомендует в соответствии с частью 5 статьи 108 [Регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-42-sf-1996/statya-108#p100718) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отклонить Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.



<a id="p100029"></a>

---