Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 № 1814

(ред. от 28.11.2022)

«О разработке, утверждении и корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами»

(вместе с «Правилами разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами»)

В соответствии со статьями 5 и 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, порядок опубликования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требования к ее составу и содержанию.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

2. В целях настоящих Правил используются следующие понятия:

«федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами» — текстовые, табличные и иные описания системы организации и осуществления на территории Российской Федерации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами;

«электронная модель федеральной схемы» — часть (подсистема) государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов.

3. Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами разрабатывается и корректируется российским экологическим оператором.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждает федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением разделов, указанных в подпунктах «а» - «д» пункта 6 настоящих Правил) (далее — утверждаемая часть федеральной схемы).

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

Сведения федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, содержащиеся в разделах, указанных в подпунктах «а» - «д» пункта 6 настоящих Правил, размещаются согласно Положению о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов», в электронной модели федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с информацией, содержащейся в территориальных схемах в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и в заключенных между субъектами Российской Федерации соглашениях по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами. Указанные сведения не подлежат утверждению Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

4. Электронная модель федеральной схемы создается российским экологическим оператором в соответствии с пунктом 4 статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

5. Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами включает в себя информацию, содержащуюся в территориальных схемах обращения с отходами и относящуюся к обращению с твердыми коммунальными отходами, и иную информацию, определенную пунктами 9 - 10 настоящих Правил.

6. Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами включает в себя следующие разделы:

а) сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

б) сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

в) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации;

г) схема потоков твердых коммунальных отходов;

д) сведения о зонах деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — региональный оператор);

е) сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов, строительство, реконструкция которых возможны с привлечением средств федерального бюджета и (или) российского экологического оператора.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

7. Сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов включают:

а) идентификационный номер налогоплательщика — правообладателя объекта обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) наименование объекта обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

в) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен объект обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

г) информацию о месте нахождения объекта обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

д) информацию о дате ввода в эксплуатацию объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

е) информацию о производственной мощности объекта обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов (тонн (единиц) в год);

ж) информацию о свободной мощности объекта обработки, утилизации, обезвреживания и об остаточной вместимости объектов размещения твердых коммунальных отходов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

з) информацию о расчетной массе твердых коммунальных отходов, поступивших и планируемых к поступлению на объект обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

и) информацию о тарифе оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

8. Сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов включают:

а) наименования планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов и информацию о местах нахождения таких объектов;

б) информацию о планируемых расходах на строительство, реконструкцию объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

в) информацию о планируемых сроках ввода в эксплуатацию объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

г) информацию о проектной мощности планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

д) информацию о расчетной массе твердых коммунальных отходов, планируемых к поступлению на планируемые к строительству, реконструкции объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

8(1). Сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектов, указанных в подпункте «е» пункта 6 настоящих Правил, включают информацию, предусмотренную подпунктами «а», «в» и «г» подпункта 8 настоящих Правил.

(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

9. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации включает:

а) сведения о фактической и прогнозируемой массе твердых коммунальных отходов:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

образующихся на территории Российской Федерации по каждому субъекту Российской Федерации и каждой зоне деятельности регионального оператора;

ввезенных на территорию Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

вывезенных с территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обработанных по каждому субъекту Российской Федерации;

обезвреженных по каждому субъекту Российской Федерации;

утилизированных по каждому субъекту Российской Федерации;

захороненных по каждому субъекту Российской Федерации;

б) сведения о соглашениях, заключенных между субъектами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», а также информацию, содержащуюся в таких соглашениях.

10. Схема потоков твердых коммунальных отходов включает сведения об объеме и о массе транспортируемых твердых коммунальных отходов от муниципальных образований (групп муниципальных образований) до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов, между объектами обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов по каждому субъекту Российской Федерации с указанием зоны деятельности регионального оператора.

В случае отсутствия объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, включенных в перечень объектов размещения отходов на территории субъекта Российской Федерации, которые расположены в границах субъекта Российской Федерации или территории других субъектов Российской Федерации, на которые направляются твердые коммунальные отходы в соответствии с соглашением, заключенным между субъектами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», формируется перспективная схема потоков твердых коммунальных отходов для таких зон деятельности регионального оператора (субъекта Российской Федерации) с учетом планируемых объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

11. Сведения о зонах деятельности региональных операторов в субъектах Российской Федерации содержат информацию о зонах деятельности региональных операторов с указанием муниципальных образований, входящих в зону деятельности регионального оператора (операторов), а также информацию о единых тарифах на услугу регионального оператора.

12. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, региональные операторы, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами представляют российскому экологическому оператору информацию, необходимую для разработки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, не позднее 15 календарных дней с даты поступления соответствующего запроса по форме, определяемой российским экологическим оператором.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

13. В случае представления недостоверной информации по запросу российского экологического оператора органами государственной власти и органами местного самоуправления, региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами российский экологический оператор вправе использовать при разработке проекта федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

а) информацию, содержащуюся в территориальных схемах обращения с отходами;

б) сведения единой электронной картографической основы;

в) материалы государственного кадастра недвижимости;

г) сведения публичных кадастровых карт и кадастровых карт территорий муниципальных образований;

д) иные материалы, содержащие схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы территорий;

е) сведения государственного статистического наблюдения, относящиеся к сфере обращения с отходами;

ж) сведения органов государственной власти и органов местного самоуправления, относящиеся к сфере обращения с отходами;

з) информацию, представленную региональными операторами и операторами объектов по обращению с отходами;

и) информацию российского экологического оператора;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

к) данные иных официальных источников информации, содержащих данные, относящиеся к сфере обращения с отходами.

14. После завершения разработки проекта утверждаемой части федеральной схемы российский экологический оператор направляет его на согласование в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируются строительство, реконструкция объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов, сведения о которых включены в проект утверждаемой части федеральной схемы.

Указанные исполнительные органы субъектов Российской Федерации рассматривают и направляют письма о согласовании проекта утверждаемой части федеральной схемы (далее — подтверждающие документы о согласовании) российскому экологическому оператору не позднее 15 календарных дней со дня поступления его от российского экологического оператора.

Российский экологический оператор направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации проект утверждаемой части федеральной схемы с приложением подтверждающих документов о ее согласовании исполнительными органами субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируются строительство, реконструкция объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов, сведения о которых включены в указанную часть федеральной схемы.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

15. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня поступления от российского экологического оператора проекта утверждаемой части федеральной схемы рассматривает ее на наличие подтверждающих документов о согласовании, указанных в пункте 14 настоящих Правил, и утверждает ее, или возвращает российскому экологическому оператору в случае отсутствия указанных подтверждающих документов о согласовании, или направляет в Правительство Российской Федерации такие подтверждающие документы о согласовании, позиции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и российского экологического оператора для рассмотрения разногласий и их урегулирования в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

16. В случае наличия неурегулированных разногласий между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и российским экологическим оператором такие разногласия подлежат рассмотрению и урегулированию Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющим координацию деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

17. В случае, предусмотренном пунктом 16 настоящих Правил, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждает в течение 10 рабочих дней со дня урегулирования разногласий Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации утверждаемую часть федеральной схемы.

(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

18. Утверждаемая часть федеральной схемы в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения подлежит размещению Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Доступ к сведениям электронной модели федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами обеспечивается в порядке, предусмотренном для доступа к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов». Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации после ввода указанной государственной информационной системы в эксплуатацию размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылку для доступа к электронной модели федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами.

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

19. Утверждаемая часть федеральной схемы корректируется при необходимости в порядке, установленном пунктами 14 - 17 настоящих Правил.

(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157)

20 — 21. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 28.11.2022 № 2157.

---