Постановление Совмина СССР от 19.03.1971 № 181

«Об утверждении Положения о Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 1971 г. № 181

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ МЕЛИОРАЦИИ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР.

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

1. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР в соответствии с Конституцией СССР является союзно-республиканским министерством.

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР осуществляет руководство мелиорацией земель в стране, эксплуатацией государственной межхозяйственной оросительной, осушительной и обводнительной сети и государственных мелиоративных сооружений, а также регулирует пользование водами и организует охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие мелиорации земель в стране, научно-технический прогресс в этой области, технический уровень мелиоративного строительства и эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, за качество выполняемых работ, рациональную организацию использования вод в народном хозяйстве и за охрану их от загрязнения, засорения и истощения.

2. Главными задачами Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР являются:

обеспечение развития мелиорации земель в соответствии с потребностями народного хозяйства, совершенствования эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, высоких темпов и качества выполняемых работ, снижение их себестоимости и обеспечение роста производительности труда на основе научно-технического прогресса в целях создания наилучших, независимо от влияния погоды, условий для производства сельскохозяйственной продукции;

выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

обеспечение при минимальных затратах общественного труда выполнения мелиоративных и других работ, повышение их эффективности, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

обеспечение рационального использования вод и совершенствования охраны их от загрязнения, засорения и истощения;

проведение единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта и обеспечение высоких технико-экономических показателей мелиоративных и других работ;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;

внедрение научной организации труда и управления в системе Министерства, обеспечение подведомственных предприятий, организаций и учреждений квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений системы Министерства, создание безопасных условий их труда.

3. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР осуществляет руководство порученной ему отраслью, как правило, через одноименные министерства и другие союзно-республиканские органы мелиорации и водного хозяйства союзных республик и управляет предприятиями, организациями и учреждениями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, одноименные министерства и другие союзно-республиканские органы мелиорации и водного хозяйства союзных республик, подведомственные им главные управления и управления по мелиорации и строительству совхозов, тресты водохозяйственного строительства, предприятия строительной индустрии и промышленности строительных материалов, управления по обводнению и улучшению пастбищ, управления эксплуатации оросительных и осушительных систем, гидротехнических сооружений и водохранилищ, бассейновые (территориальные) управления и инспекции по регулированию использования и охране вод, строительные и проектные объединения, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации, учебные заведения, ремонтно-механические заводы и другие подведомственные предприятия, организации и учреждения составляют единую систему Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

4. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, являясь ведущим в области мелиорации земель и водного хозяйства, участвует в планировании мелиоративных и водохозяйственных работ, выполняемых предприятиями и организациями других министерств и ведомств, и разрабатывает совместно с соответствующими министерствами и ведомствами мероприятия по совершенствованию технического уровня производимых мелиоративных и водохозяйственных работ.

5. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, Общим положением о министерствах СССР, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства.

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.

6. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами:

а) определяет совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и с учетом предложений Советов Министров союзных республик основные направления развития мелиорации земель в стране; разрабатывает совместно с Министерством сельского хозяйства СССР проекты годовых и перспективных планов мелиорации земель;

б) осуществляет проектно-изыскательские и строительные работы, связанные с орошением и осушением земель, их сельскохозяйственным освоением, обводнением пастбищ, а также осуществляет реконструкцию действующих оросительных, осушительных и обводнительных систем и строительство в установленном порядке объектов сельскохозяйственного водоснабжения;

в) проводит в установленных объемах противоэрозионные, противоселевые и берегоукрепительные работы, работы по коренному улучшению земель и все виды осушительных, болотноподготовительных и строительных работ, связанных с добычей и вывозкой торфа для нужд сельского хозяйства;

г) осуществляет эксплуатацию государственной межхозяйственной оросительной, осушительной и обводнительной сети и государственных мелиоративных сооружений; утверждает по согласованию с Министерством финансов СССР и Советами Министров союзных республик нормативы затрат на содержание государственных оросительных, осушительных и обводнительных систем;

д) оказывает сельскохозяйственным предприятиям и организациям техническую помощь в эксплуатации внутрихозяйственной оросительной, осушительной и обводнительной сети и сооружений на ней, осуществляет контроль за эффективным использованием колхозами, совхозами и другими хозяйствами подаваемой им воды; проводит по договорам с колхозами и совхозами работы по ремонту и очистке внутрихозяйственной оросительной и осушительной сети и другие мелиоративные работы; утверждает совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и по согласованию с Министерством финансов СССР и Советами Министров союзных республик нормативы затрат на содержание внутрихозяйственной оросительной, осушительной и обводнительной сети;

е) обеспечивает ведение мелиоративного кадастра, проводит паспортизацию оросительных, осушительных и обводнительных систем и сооружений, анализирует данные мелиоративного кадастра и результаты паспортизации и учитывает их при разработке и осуществлении мелиоративных и водохозяйственных мероприятий;

ж) утверждает по согласованию с Госстроем СССР правила и нормы проектирования и строительства мелиоративных объектов, обязательные для всех предприятий, организаций и учреждений, выполняющих эти работы;

з) осуществляет мероприятия по индустриализации строительства мелиоративных и водохозяйственных объектов и совершенствованию технологии и организации строительных работ на этих объектах и обеспечивает развитие баз строительной индустрии;

и) разрабатывает схемы развития и размещения строительных организаций и предприятий системы Министерства с учетом предложений Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР, осуществляющих строительство в районах деятельности Министерства;

к) организует перевозку строительных материалов, изделий и конструкций технологическим и другим специализированным транспортом;

л) разрабатывает и утверждает в установленном порядке для предприятий и организаций системы Министерства нормы выработки и расценки на строительные и монтажные работы, не предусмотренные Едиными нормами выработки и расценками;

м) утверждает разрабатываемые по системе Министерства с учетом предложений Советов Министров союзных республик годовые планы проектно-изыскательских работ по водохозяйственному строительству, мелиорации земель, строительству совхозов и других объектов на мелиорируемых землях, утверждает годовые планы работ проектных организаций системы Министерства и титульные списки проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет;

н) организует сельскохозяйственное производство в совхозах системы Министерства, участвует в разработке Министерством сельского хозяйства СССР мероприятий по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях;

о) участвует в разработке агротехнических требований на новые минеральные удобрения и ядохимикаты для сельского и лесного хозяйства;

п) участвует в установленном порядке в разработке новых и совершенствовании существующих машин и оборудования, необходимых для мелиоративных и водохозяйственных работ;

р) решает вопросы, связанные с межреспубликанским распределением стока рек и установлением режима работы водохранилищ, водные ресурсы которых используются предприятиями, организациями и учреждениями нескольких союзных республик;

с) осуществляет подготовку сводных планов использования вод по основным бассейнам поверхностных и подземных вод с учетом предложений Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР, контроль за диспетчерским регулированием использования вод, а также за обеспечением предусмотренных планом межреспубликанских и межсистемных перебросок воды; утверждает с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств правила комплексного использования водохранилищ для нужд энергетики, водного транспорта и других отраслей народного хозяйства;

т) осуществляет в установленном порядке государственный контроль за рациональным использованием вод, а также за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, утверждает правила охраны вод, обязательные для всех предприятий, организаций, учреждений и граждан, и осуществляет контроль за проведением мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод;

у) осуществляет функции генерального поставщика по объектам мелиорации и водного хозяйства при оказании Советским Союзом технического содействия зарубежным странам;

ф) в установленном порядке награждает нагрудными значками и почетными грамотами передовых работников системы Министерства, а также лиц, активно участвующих в работе по мелиорации земель и охране вод, и применяет иные виды поощрения.

7. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.

Министр мелиорации и водного хозяйства СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром мелиорации и водного хозяйства СССР.

8. В Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров СССР.

9. Министр мелиорации и водного хозяйства СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и руководителей других подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства и за работу предприятий, организаций и учреждений системы Министерства.

10. Министр мелиорации и водного хозяйства СССР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения одноименными министерствами и другими союзно-республиканскими органами мелиорации и водного хозяйства союзных республик, а также предприятиями, организациями и учреждениями системы Министерства, и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции Министра мелиорации и водного хозяйства СССР по вопросам использования и охраны вод, изданные в пределах компетенции Министерства, обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности.

Министр мелиорации и водного хозяйства СССР в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств СССР совместные приказы и инструкции.

11. Коллегия Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития мелиорации земель в стране, использования и охраны вод во всех отраслях народного хозяйства и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров мелиорации и водного хозяйства и руководителей других союзно-республиканских органов мелиорации и водного хозяйства союзных республик, отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, предприятий, организаций и учреждений системы Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра мелиорации и водного хозяйства СССР. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

12. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения научно обоснованной единой технической политики в развитии мелиорации и водного хозяйства, для разработки рекомендаций по использованию новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР создается научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технических обществ и других организаций.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром мелиорации и водного хозяйства СССР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром мелиорации и водного хозяйства СССР.

Главные управления, управления и отделы Министерства могут быть переведены Министром мелиорации и водного хозяйства СССР на хозяйственный расчет.

14. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---