Постановление Правительства РФ от 10.11.2020 № 1809

(ред. от 20.06.2024)

«Об обеспечении особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон»

(вместе с «Правилами обеспечения особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон»)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила обеспечения особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2023 № 1689)

1. Настоящие Правила определяют меры по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 2631-р (далее — объекты топливно-энергетического комплекса), и порядок реализации этих мер.

2. Особый режим защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса обеспечивается путем реализации мер защиты в водной (включая подводную среду), воздушной и наземной частях зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2024 № 831)

2(1). Организация и координация мер защиты объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе координация действий сил и средств, привлекаемых к защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляются Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.10.2023 № 1689)

2(2). В целях оказания содействия в организации и координации деятельности государственных органов и организаций, силы и средства которых привлекаются к защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, Федеральной службой безопасности Российской Федерации может быть создан межведомственный коллегиальный орган, в состав которого входят уполномоченные должностные лица федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в деятельности по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Решения такого коллегиального органа обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, участвующими в реализации мер по защите объектов топливно-энергетического комплекса, а также иными органами и организациями, привлекаемыми к выполнению задач по защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии с их компетенцией.

Положение о таком коллегиальном органе, его состав определяются совместным нормативным правовым актом Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

(п. 2(2) введен Постановлением Правительства РФ от 12.10.2023 № 1689)

3. В реализации мер по обеспечению особого режима защиты объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства в водной (включая подводную среду) части зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса принимают участие войска национальной гвардии Российской Федерации.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2024 № 831)

3(1). Реализация мер защиты в воздушной части зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса путем контроля за использованием воздушного пространства (в части выявления воздушных судов — нарушителей порядка использования воздушного пространства), радиолокационного контроля воздушного пространства, осуществления действий по прекращению нарушения порядка использования воздушного пространства и принятия мер к воздушным судам — нарушителям такого порядка обеспечивается Министерством обороны Российской Федерации.

Войска национальной гвардии Российской Федерации пресекают функционирование воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее — беспилотные аппараты) в зоне безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом тактико-технических характеристик специальных технических средств противодействия беспилотным аппаратам, предоставленных правообладателями объектов топливно-энергетического комплекса.

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 20.06.2024 № 831)

4. Обеспечение непрерывного взаимодействия сил и средств в ходе выполнения ими задач по защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а также сбора, обработки, анализа сведений (данных) об оперативной обстановке, последующего информирования федеральных органов исполнительной власти и организаций, привлекаемых к выполнению задач по защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляется объединенным координационным центром.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2023 № 1689)

В состав объединенного координационного центра входят руководитель объединенного координационного центра, его заместитель, уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти и организаций, участвующих в защите объектов топливно-энергетического комплекса, уполномоченные представители субъектов топливно-энергетического комплекса и дежурная служба.

Положение об объединенном координационном центре, а также порядок взаимодействия сил и средств, привлекаемых к защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, определяются совместным нормативным правовым актом Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства энергетики Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2023 № 1689)

5. План и схема охраны в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса составляются на основе оценки защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и должны содержать мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а также расчет сил и средств, привлекаемых к защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

6. Для защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса используются инженерно-технические средства охраны, специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам, а также могут использоваться иные технические средства и системы, рекомендованные объединенным координационным центром.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2024 № 831)

В целях координации совместных действий, привлекаемых к защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса сил и средств, субъекты топливно-энергетического комплекса обеспечивают передачу информации с технических средств обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, имеющих соответствующие технические (функциональные) возможности, в режиме реального времени в объединенный координационный центр.

7. В границах водной (включая подводную среду) части зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса:

а) устанавливаются запретные для плавания районы, а также правила для таких районов в соответствии с Федеральным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

б) запрещаются проведение любых работ (включая подводные работы, в том числе работы по отбору образцов грунта, дноуглубительные работы, научные исследования, гидрографические съемки, рыболовство, добычу морских млекопитающих и взрывные работы), зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов, постановка на якорь и иная деятельность, не согласованная с объединенным координационным центром (руководителем объединенного координационного центра или его заместителем);

в) запрещается нахождение физических лиц, за исключением лиц из числа сил, привлекаемых для защиты объектов топливно-энергетического комплекса, лиц, нахождение которых согласовано с объединенным координационным центром (руководителем объединенного координационного центра или его заместителем), а также лиц, находящихся на судах и иных плавсредствах, следующих вне установленных запретных для плавания районов в акватории Керченского пролива.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2024 № 831)

8. Реализация мер защиты в водной (включая подводную среду) части зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, контроль соблюдения ограничений, установленных пунктом 7 настоящих Правил, реагирование на их нарушение осуществляются при содействии сил и средств федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых к защите объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с их компетенцией, и во взаимодействии со службами управления движения судов в портах Кавказ и Керчь.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2024 № 831)

8(1). По границам воздушной части зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации устанавливается запретная зона (зона ограничения полетов), в пределах которой запрещается (ограничивается) использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также случаев осуществления полетов на основании полученных разрешений на использование воздушного пространства, согласованных с объединенным координационным центром (руководителем объединенного координационного центра или его заместителем).

(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 20.06.2024 № 831)

8(2). Реализация мер защиты в воздушной части зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, контроль соблюдения ограничений, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил, реагирование на их нарушение осуществляются при содействии сил и средств федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых к защите объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с их компетенцией, и во взаимодействии с соответствующим региональным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

(п. 8(2) введен Постановлением Правительства РФ от 20.06.2024 № 831)

9. В границах наземной части зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса запрещается нахождение физических лиц, за исключением лиц из числа сил, привлекаемых для защиты объектов топливно-энергетического комплекса, лиц, нахождение которых согласовано с объединенным координационным центром (руководителем объединенного координационного центра или его заместителем), а также лиц, обеспечивающих защиту и охрану государственной границы Российской Федерации в районе Керченского пролива.

10. Контроль соблюдения ограничений, установленных пунктом 9 настоящих Правил, и реагирование на их нарушение осуществляются федеральными органами исполнительной власти, привлекаемыми к защите в зоне безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии с их компетенцией.

11. Порядок получения согласований с объединенным координационным центром (руководителем объединенного координационного центра или его заместителем), предусмотренных пунктами 7, 8(1) и 9 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2024 № 831)

---