Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 № 180

«О внесении изменений в Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2015 г. № 180

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА О ЗАКРЕПЛЕНИИ ДОЛЕЙ КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И (ИЛИ) ДОГОВОРА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ БИОЛОГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 602 «Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 33, ст. 3864; 2009, № 25, ст. 3055; 2012, № 18, ст. 2229; № 38, ст. 5121; 2013, № 4, ст. 289).

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

а) утвердить в 5-месячный срок по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой методику формирования количества и размера предметов аукциона (лотов) при организации проведения аукционов в случаях, указанных в подпунктах «и» - «л» пункта 2 Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами;

б) утвердить в 5-месячный срок по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой методику формирования начальной цены выставляемого на продажу права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 180

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА О ЗАКРЕПЛЕНИИ ДОЛЕЙ КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И (ИЛИ) ДОГОВОРА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ БИОЛОГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ

1. В пункте 2:

а) в абзаце первом слова «На аукцион выставляется» заменить словами «Предметом аукциона (лотом) является»;

б) дополнить подпунктами «н» и «о» следующего содержания:

«н) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с установлением над лицом, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, контроля иностранного инвестора с нарушением требований Федерального закона „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“;»

о) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с нахождением лица, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, под контролем иностранного инвестора до получения указанного права.».

2. Дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:

«2(1). При организации аукциона в случаях, указанных в подпунктах „а“ — „з“ и „м“ — „о“ пункта 2 настоящих Правил, предметы аукциона (лоты) формируются в соответствии с ранее заключенными с пользователями договорами о закреплении долей и (или) договорами пользования водными биоресурсами, расторжение которых в соответствии с Федеральным законом „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ стало основанием для проведения аукциона и в которых размер предмета аукциона (лота) соответствует размеру доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, указанного в договоре о закреплении долей, и (или) объему добычи (вылова) водного биоресурса, указанного в договоре пользования водными биоресурсами.»

При организации аукциона в случаях, указанных в подпунктах «и» — «л» пункта 2 настоящих Правил, количество и размер предметов аукциона (лотов) формируются в соответствии с методикой формирования количества и размера предметов аукциона (лотов) при организации проведения аукционов, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой.».

3. В пункте 4:

а) подпункт «а» после слов «для осуществления промышленного рыболовства,» дополнить словами «за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,»;

б) подпункт «б» после слов «трансграничных видов рыб,» дополнить словами «а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах».

4. В пункте 6:

а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) принимает решение о проведении аукциона, назначает дату и место его проведения в случаях, предусмотренных подпунктами „а“ — „л“, „н“ и „о“ пункта 2 настоящих Правил, и издает соответствующий приказ;»;

б) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) осуществляет перечисление доходов от проведения аукционов в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете (далее — соответствующий бюджет).».

5. В пункте 7:

а) абзац первый после слов «для осуществления промышленного рыболовства,» дополнить словами «за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,»;

б) абзац второй дополнить словами «, а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах».

6. В пункте 8:

а) абзац первый после слов «для осуществления промышленного рыболовства,» дополнить словами «за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,», после слов «представитель Федеральной антимонопольной службы» дополнить словами «без права голосования»;

б) абзац второй после слов «трансграничных видов рыб,» дополнить словами «а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах», после слов «представители территориального управления Федеральной антимонопольной службы» дополнить словами «без права голосования».

7. Абзацы первый и второй пункта 14 изложить в следующей редакции:

«14. Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в случаях, указанных в подпунктах „а“ — „л“, „н“ и „о“ пункта 2 настоящих Правил, является приказ Федерального агентства по рыболовству.»

Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах в случаях, указанных в подпунктах «а» — «л», «н» и «о» пункта 2 настоящих Правил, является приказ территориального управления на основании обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальное управление.».

8. В пункте 18:

а) подпункт «а» после слов «для осуществления промышленного рыболовства,» дополнить словами «за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,»;

б) подпункт «б» дополнить словами «, а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах».

9. В пункте 20(2):

а) абзац второй дополнить словами «, а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах»;

б) абзац третий после слов «для осуществления промышленного рыболовства,» дополнить словами «за исключением промышленного рыболовства, осуществляемого в пресноводных водных объектах,».

10. Абзац второй пункта 22 дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного пунктом 67 настоящих Правил».

11. В пункте 25:

а) в подпункте «в» после слов «предмет аукциона» дополнить словом «(лот)»;

б) подпункты «з» и «и» изложить в следующей редакции:

«з) размер средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее — задаток), порядок их внесения заявителем и возврата ему, срок перечисления в соответствующий бюджет задатка победителя и реквизиты счета, открытого федеральному органу исполнительной власти (его территориальному органу) для учета средств, находящихся во временном распоряжении, на котором учитываются задатки участников аукциона;»

и) банковские реквизиты счета, открытого органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета и распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, на который подлежат зачислению доходы от проведения аукционов, и иные необходимые для перечисления реквизиты;»;

в) подпункт «к» признать утратившим силу;

г) дополнить подпунктами «л» и «м» следующего содержания:

«л) размер, порядок и сроки внесения в соответствующий бюджет платы, взимаемой организатором аукциона за предоставление документации об аукционе (если такая плата установлена организатором аукциона);»

м) срок, на который по результатам аукциона с победителем заключается договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами.».

12. Пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. Начальная цена предмета аукциона (лота) устанавливается организатором аукциона исходя из ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов, установленных главой 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации и умноженных на количество лет, на которое планируется заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами, а при отсутствии соответствующих ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов начальная цена выставляемого на продажу права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов устанавливается на основании методики формирования начальной цены выставляемого на продажу права, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой.».

13. Дополнить пунктами 31(1) и 31(2) следующего содержания:

«31(1). Размер вносимого участниками аукциона задатка определяется организатором аукциона и составляет не менее 40 процентов начальной цены предмета аукциона (лота).»

31(2). В случае если право на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами не продано на аукционе, его начальная цена может быть снижена не более чем на 10 процентов по решению организатора аукциона при проведении повторного аукциона в отношении этого предмета аукциона (лота).».

14. Пункт 33 признать утратившим силу.

15. В пункте 38:

а) предложение первое абзаца первого изложить в следующей редакции:

«38. Для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и в соответствии с требованиями к форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или с использованием федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“.»;

б) подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) предметы аукциона (лоты), которые заявитель планирует приобрести.».

16. В подпункте «в» пункта 39 слова «свидетельство о годности судна к плаванию, а также классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанного свидетельства» заменить словами «свидетельство о годности судна к плаванию и классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанных свидетельств».

17. Предложение первое пункта 41 дополнить словами «в отношении каждого предмета аукциона (лота)».

18. Пункт 51 изложить в следующей редакции:

«51. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (лота) на „шаг аукциона“, который устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона (лота). При этом торги начинаются с цены предмета аукциона (лота), повышенной на один „шаг аукциона“, и каждое последующее предложение о цене предмета аукциона (лота) повышается на один „шаг аукциона“. В случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона (лота) никто из участников аукциона не представил предложение о более высокой цене предмета аукциона (лота), аукцион считается завершенным.»

Председатель аукционной комиссии вправе увеличить в процессе проведения аукциона текущую цену предмета аукциона (лота), установленную в ходе аукциона, по отношению к последнему предложению о цене предмета аукциона (лота) в случае, если от участника (участников) аукциона поступило предложение продолжить аукцион с более высокой цены предмета аукциона (лота), не увеличивая «шаг аукциона», при условии согласия всех участников аукциона.

В случае если после 3-кратного объявления увеличенной в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта текущей цены предмета аукциона (лота) никто из участников аукциона не представил предложение о более высокой цене предмета аукциона (лота), организатор аукциона продолжает аукцион с последнего предложения о цене, сделанного до указанного увеличения.».

19. Пункт 53 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если победитель аукциона отказался от подписания протокола аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота).».

20. Пункт 54 изложить в следующей редакции:

«54. Аукционная комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона (лота), наименование и место нахождения юридического лица — победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя — победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота).»

Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной комиссии, победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота).

Если организатором аукциона является Федеральное агентство по рыболовству, протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее следующего рабочего дня после дня проведения аукциона.

Если организатором аукциона является территориальное управление, протокол аукциона составляется в 3 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, второй направляется в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, третий представляется в соответствующее территориальное управление Федеральной антимонопольной службы не позднее следующего рабочего дня после дня проведения аукциона.».

21. Пункт 57 изложить в следующей редакции:

«57. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления организатора аукциона о необходимости перечисления доплаты перечисляет ее на счет, указанный организатором аукциона.»

В случае если победитель аукциона уклонился от заключения договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами и (или) отказался от осуществления доплаты, организатор аукциона обращается в суд с требованием к победителю аукциона о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами и (или) осуществления доплаты в части, не покрытой суммой внесенного задатка, и предлагает заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота). В случае согласия этого участника аукциона заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами этот участник признается победителем аукциона.

В случае отказа участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота), от заключения договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами и (или) от перечисления организатору аукциона доплаты в части, не покрытой суммой внесенного задатка предложенной им в процессе аукциона цены предмета аукциона (лота), организатор аукциона реализует предмет аукциона (лот) на следующем аукционе.».

22. Пункт 61 изложить в следующей редакции:

«61. Организатор аукциона осуществляет в установленном порядке перечисление в соответствующий бюджет задатка и доплаты победителя аукциона в течение 3 рабочих дней со дня поступления доплаты на счет.».

23. Пункт 64 после слов «трансграничных видов рыб,» дополнить словами «а также для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах».

24. Подпункт «б» пункта 66 изложить в следующей редакции:

«б) после 3-кратного объявления цены предмета аукциона (лота), повышенной на один „шаг аукциона“, никто из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона (лота).».

25. Дополнить пунктом 67 следующего содержания:

«67. В случае если аукцион признан несостоявшимся в соответствии с подпунктом „а“ пункта 66 настоящих Правил, за исключением случаев проведения аукциона в соответствии с подпунктом „л“ пункта 2 настоящих Правил, единственный участник аукциона не позднее чем через 20 дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами, а орган, уполномоченный на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами, обязан заключить договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона (лота).».

---