Постановление СНК СССР от 17.02.1938 № 180
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление СНК СССР от 17.02.1938 N 180. 180. 17.02.1938. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-180-1938
«Об утверждении „Положения о Народном Комиссариате Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР“»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 09.06.1977 № 496.
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 февраля 1938 г. № 180
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЗЕРНОВЫХ И ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ СОВХОЗОВ СОЮЗА ССР»
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить «Положение о Народном Комиссариате Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР».
2. Распространить постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 15 июля 1936 г. «О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов» (С.З. СССР, 1936, № 43, ст. 361) на главные управления Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР.
ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЗЕРНОВЫХ И ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ СОВХОЗОВ СОЮЗА ССР
1. Народный Комиссариат Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР, в соответствии со ст. ст. 76 и 78 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, является союзно-республиканским народным комиссариатом и руководит зерновыми, молочными, мясными, свиноводческими, овцеводческими, оленеводческими совхозами через народные комиссариаты зерновых и животноводческих совхозов союзных республик и непосредственно управляет совхозами союзного подчинения.
2. Во главе Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР стоит Народный Комиссар.
3. Народный Комиссар Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР, в соответствии со ст. 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, руководит всей деятельностью Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР и подчиненных ему отраслей хозяйства.
4. Народный Комиссар Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР, в соответствии со ст. 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение.
5. Народный Комиссар Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции народных комиссариатов зерновых и животноводческих совхозов союзных республик, противоречащие законам и постановлениям Правительства Союза ССР, утвержденным планам, а также директивам Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР.
6. Народный Комиссариат Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР организует работу совхозов, в целях превращения их в образцовые по технике и агрономии крупные социалистические сельскохозяйственные предприятия как в области земледелия, так и в области животноводства, для чего:
а) имеет в решающих сельскохозяйственных районах непосредственно подчиненные ему зерновые и животноводческие совхозы, как опорную базу для организации крупных образцовых социалистических сельскохозяйственных предприятий;
б) руководит работой народных комиссариатов зерновых и животноводческих совхозов союзных республик, контролирует их работу, оказывает им помощь по агротехническим, зоотехническим, ветеринарным и другим вопросам;
в) составляет и представляет на утверждение Правительства СССР, отдельно по совхозам союзного и республиканского подчинения, сводные планы (годовые и перспективные);
утверждает планы совхозов союзного подчинения и основные показатели плана совхозов республиканского подчинения, представляемые народными комиссариатами зерновых и животноводческих совхозов союзных республик;
выполняет утвержденные Правительством планы по совхозам союзного подчинения непосредственно и руководит выполнением этих планов народными комиссариатами зерновых и животноводческих совхозов союзных республик;
г) разрабатывает обязательные для совхозов союзного и республиканского подчинения агротехнические, зоотехнические и ветеринарные правила и мероприятия;
разрабатывает правила эксплуатации тракторов, комбайнов, автомашин и других машин и механизмов в совхозах;
проводит эти мероприятия в совхозах союзного подчинения непосредственно и в совхозах республиканского подчинения через народные комиссариаты зерновых и животноводческих совхозов союзных республик;
д) устанавливает для совхозов союзного и республиканского подчинения систему организации труда, технические нормы выработки, систему и размер оплаты труда на производстве и в строительстве и руководит развитием стахановского движения;
е) распределяет материальные фонды между совхозами союзного подчинения и народными комиссариатами зерновых и животноводческих совхозов союзных республик; организует материально-техническое снабжение совхозов и строительства;
ж) разрабатываем типовые проекты строительства для совхозов союзного и республиканского подчинения; руководит капитальным строительством в совхозах союзного подчинения непосредственно, а в совхозах республиканского подчинения через народные комиссариаты зерновых и животноводческих совхозов союзных республик;
з) разрабатывает и устанавливает систему и порядок финансирования совхозов союзного и республиканского подчинения; финансирует совхозы союзного подчинения; руководит финансовой деятельностью совхозов союзного подчинения непосредственно, а совхозов республиканского подчинения через народные комиссариаты зерновых и животноводческих совхозов республик;
и) назначает руководителей главных управлений, трестов, совхозов и других предприятий и организаций союзного подчинения и их заместителей; утверждает начальников и заместителей начальников главных управлений народных комиссариатов зерновых и животноводческих совхозов союзных республик и по особому списку директоров крупных совхозов республиканского подчинения; подготовляет для совхозов союзного и республиканского подчинения кадры высшей и средней квалификации; управляет состоящими в его непосредственном ведении высшими учебными заведениями и техникумами и осуществляет методологическое руководство учебными заведениями народных комиссариатов зерновых и животноводческих совхозов союзных республик.
7. Для руководства совхозами соответствующей отрасли через тресты или непосредственно в составе Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР организуются следующие производственно-отраслевые главные управления, которые действуют на основе законов о хозрасчетных правах предприятий, трестов и главных управлений наркоматов и осуществляют руководство совхозами республиканского подчинения соответствующей отрасли через народные комиссариаты зерновых и животноводческих совхозов союзных республик:
Главное Управление зерновых совхозов Украины и Крыма,
Главное Управление зерновых совхозов Юга,
Главное Управление зерновых совхозов Поволжья и Сибири,
Главное Управление мясных совхозов,
Главное Управление молочных совхозов,
Главное Управление свиноводческих совхозов.
Главное Управление овцеводческих совхозов,
Главное Управление племенных совхозов,
Главное Ветеринарное Управление,
Главное Управление учебными заведениями,
8. Главные управления Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР во всей своей работе подчиняются Народному Комиссару.
9. Во главе главного управления стоит начальник управления, который осуществляет хозяйственное и техническое руководство подчиненными главному управлению совхозами, предприятиями и организациями.
Указания начальников главных управлений Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР начальникам соответствующих управлений народных комиссариатов зерновых и животноводческих совхозов союзных республик имеют силу, если эти указания не противоречат приказам и инструкциям народного комиссара зерновых и животноводческих совхозов союзной республики или им не приостановлены.
10. В главных управлениях Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР организуются следующие отделы, сектора и группы:
Производственно-распорядительные отделы (в количестве в зависимости от числа и территориального расположения подведомственных главному управлению совхозов, предприятий и организаций),
Отдел капитального строительства,
Сектор рабочих кадров и зарплаты и другие отделы и сектора.
В главных управлениях зерносовхозов, кроме того, организуются зоотехнические группы, а в главных управлениях животноводческих совхозов организуются агротехнические группы.
В главных отраслевых управлениях по животноводству кроме того организуются технические отделы и отделы республиканских совхозов.
11. Производственно-распорядительные отделы осуществляют повседневный контроль, оперативное воздействие и помощь подчиненным главному управлению совхозам в выполнении ими производственных заданий, в деле своевременного ремонта тракторов и сельскохозяйственных машин и в выполнении планов сдачи государству зерна, молока, мяса, шерсти и т.д.
Для осуществления этих задач в каждом производственно-распорядительном отделе устанавливается штат диспетчеров (из расчета один на 6 — 7 совхозов), которые прикрепляются к совхозам и организациям, подчиненным главному управлению.
Диспетчеры устанавливают связь с совхозами, оказывают им всемерную помощь, проводят повседневный контроль и оперативное воздействие на работу совхозов по выполнению ими производственных планов и соблюдению агротехнических, зоотехнических и ветеринарных правил особенно при подготовке и проведении сева, сенокоса, уборки хлеба, ремонта, завоза горючего, зимовки скота и по охране здоровья животных.
12. На ремонтно-механические группы главных управлений возлагается организация ремонтной базы и оперативное руководство делом ремонта тракторов и машин в совхозах и контроль за соблюдением технических правил эксплоатации машин в совхозах непосредственно и через диспетчеров.
На зоотехнические группы главных управлений возлагается организация и оперативное руководство разведением животных в совхозах и контроль за соблюдением совхозами зоотехнических и ветеринарных правил по уходу, содержанию и кормлению скота через диспетчеров и непосредственно.
На агротехнические группы главных управлений возлагается организация полеводства в совхозах и контроль за соблюдением агротехнических правил через диспетчеров и непосредственно.
13. На технические отделы главных управлений животноводческих совхозов возлагается разработка вопросов техники совхозного животноводства и зоотехнических мероприятий по превращению животноводческих совхозов в передовые крупные социалистические сельскохозяйственные предприятия, на основе последних достижений зоотехнической науки и практики в области животноводства.
Для этого технические отделы разрабатывают технические правила и нормы, дают совхозам и трестам консультацию по техническим вопросам животноводства и его кормовой базы.
В области животноводства технические отделы разрабатывают породное направление скота, сроки метизации, правила по отбору, селекции и улучшению пород, правила по бонитировке скота; разрабатывают зоотехнические и ветеринарные правила, правила по уходу, содержанию и кормлению скота; разрабатывают нормы кормления, а также технику приготовления и обработки кормов.
В области полеводства технические отделы рассматривают севообороты, пастбищеобороты и агротехнические правила, обеспечивающие создание в животноводческих совхозах устойчивой кормовой базы для животноводства.
В области механизации технические отделы разрабатывают правила технической эксплоатации и ремонта тракторов, комбайнов, автомашин, сельскохозяйственных орудий; разрабатывают мероприятия по механизации производственных процессов в животноводстве (автопоение, автодойка, электрострижка), по механизации водоснабжения; подвозке корма, вывозке навоза; разрабатывают правила использования гидро-, и ветросиловых установок.
14. Отделы капитального строительства главных управлений осуществляют наблюдение и контроль за выполнением планов строительства как по срокам, так и по качественным показателям; контроль за обеспечением строящихся объектов проектами и сметами; оказывают оперативную помощь строительствам; разрабатывают планы капитального строительства, планы снабжения строительства и принимают меры к реализации их через снабженческие органы; оказывают помощь совхозам союзного подчинения и народным комиссариатам зерновых и животноводческих совхозов союзных республик в организации производства местных строительных материалов.
15. Отделы совхозов республиканского подчинения главных отраслевых управлений по животноводству:
а) оказывают соответствующим управлениям народных комиссариатов зерновых и животноводческих совхозов союзных республик организационно-техническую помощь и передают опыт и достижения лучших совхозов;
б) разрабатывают задания по вопросам производственно-технического характера, касающимся зерновых и животноводческих совхозов республиканского подчинения;
в) рассматривают планы соответствующих управлений народных комиссариатов зерновых и животноводческих совхозов союзных республик, дают заключения по этим планам и анализируют их выполнение.
16. Главное Ветеринарное Управление контролирует выполнение Ветеринарного устава Союза ССР и проведение ветеринарно-санитарных мероприятий народными комиссариатами зерновых и животноводческих совхозов союзных республик по совхозам республиканского подчинения и главными управлениями Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР по совхозам союзного подчинения; оказывает непосредственно помощь совхозам в борьбе с эпизоотиями путем выезда в совхозы; рассматривает и представляет на утверждение Народному Комиссару Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР планы ветеринарных мероприятий по совхозам союзного и республиканского подчинения.
Главное Ветеринарное Управление имеет в своем ведении ветеринарно-диагностические лаборатории, обслуживающие совхозы союзного и республиканского подчинения.
Сеть этих лабораторий устанавливается Народным Комиссаром Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР.
17. При Народном Комиссаре Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР организуется Контрольно-инспекторская группа.
Контрольно-инспекторская группа осуществляет проверку выполнения народными комиссариатами зерновых и животноводческих совхозов союзных республик, главными управлениями, отделами, секторами Народного Комиссариата Зерновых в Животноводческих Совхозов Союза ССР, подчиненными ему трестами хозяйственными организациями и предприятиями постановлений Партии и Правительства о совхозах, приказов и инструкций Народного Комиссара Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР.
18. В составе Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР организуются следующие отделы и сектора:
а) Технический отдел зерновых совхозов, на который возлагается разработка для главных управлений зерновых совхозов вопросов техники зернового хозяйства и мероприятий по превращению зерновых совхозов в передовые крупные социалистические сельскохозяйственные предприятия на основе передовой техники полеводства и механизации сельского хозяйства, для чего:
в области агротехники и полеводства технический отдел разрабатывает агротехнические правила обработки почвы, посева, ухода за посевами, борьбы с сельскохозяйственными вредителями и уборки урожая в совхозах; устанавливает нормы и технику внесения удобрений; разрабатывает проекты сортового районирования и сортосмены; анализирует отчетные данные по апробации и рассматривает севообороты; разрабатывает правила по складированию и хранению семенного зерна;
в области механизации технический отдел разрабатывает: систему механизации всех производственных процессов в полеводстве совхозов, технические правила и нормы эксплоатации и ремонта тракторов, комбайнов, автомашин и других сельскохозяйственных орудий в совхозах; мероприятия по рациональному использованию мощности машинного парка; нормы расходования горючего, запасных частей и ремонтных материалов;
в области животноводства технический отдел разрабатывает мероприятия по внедрению в зерновые совхозы животноводства, как подсобной отрасли хозяйства, на базе использования многолетних трав в севообороте, луго-пастбищных земель и отходов зернового производства.
Технический отдел зерновых совхозов оказывает соответствующим управлениям народных комиссариатов совхозов союзных республик помощь в области улучшения техники зернового хозяйства.
б) Плановый сектор разрабатывает текущие и перспективные планы совхозного строительства и производства для совхозов союзного и республиканского подчинения и представляет их на утверждение Народному Комиссару Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР.
в) Финансовый сектор составляет сводные финансовые планы по совхозам союзного и республиканского подчинения и представляет их на утверждение Народного Комиссара Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР, контролирует их выполнение, а также инструктирует и наблюдает за финансовой работой главных управлений.
г) Центральная бухгалтерия осуществляет бухгалтерский учет в системе Народного Комиссариата, инструктаж и наблюдение за работой по бухгалтерскому учету и отчетности, производит рассмотрение отчетов и документальные ревизии.
д) Сектор учета и подбора кадров подготовляет предложения для Народного Комиссара по назначениям руководящих работников и распределению оканчивающих высшие учебные заведения, ведет учет хозяйственников, агрономов, инженеров, зоотехников и ветеринарных врачей в системе Наркомсовхозов СССР и наркомсовхозов союзных республик.
е) Сектор рабочих кадров и зарплаты руководит организованным набором рабочих, ликвидацией текучести рабочих кадров, ведает вопросами труда и заработной платы, следит за осуществлением предприятиями, учреждениями и организациями системы Народного Комиссариата всех мер по технике безопасности и за правильной организацией труда, обеспечивающей повышение производительности труда и развитие стахановского движения в совхозах и предприятиях; осуществляет общее методическое руководство подготовкой кадров массовых квалификаций.
ж) Отчетно-экономический сектор ведет статистический учет и оперативную информацию о работе совхозов союзного и республиканского подчинения.
и) Топливная инспекция проверяет состояние нефтехозяйства в совхозах, обеспеченность совхозов нефтепродуктами и тарой, контролирует своевременную выборку совхозами нефтепродуктов по установленным планам и лимитам, правильность хранения и расходования нефтепродуктов; устанавливает причины перерасхода нефтепродуктов; разрабатывает мероприятия по улучшению состояния нефтехозяйства в совхозах.
к) Бюро по изобретательству рассматривает важнейшие изобретения, представляет их на утверждение Народному Комиссару, ведет учет и контролирует внедрение изобретений и технических усовершенствований, выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения.
л) Сектор капитального строительства осуществляет контроль за выполнением планов капитального строительства в системе Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР как по срокам, так и по качественным показателям, контроль за обеспечением строек проектами и сметами; разрабатывает сводные планы капитального строительства в системе Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР и представляет их на утверждение Народного Комиссара; имеет в своем составе сметную группу и контролирует правильность смет.
м) Сектор сбыта и сдачи продукции государству организует сдачу продукции государству и реализацию продукции по установленным планам; разрабатывает порядок сдачи продукции, осуществляет контроль за сроками выполнения планов сдачи, качеством сдаваемой и реализуемой совхозами продукции и правильностью расчетов за сданную продукцию.
н) Юридический отдел с Арбитражем.
с) Секретариат Народного Комиссара.
19. В непосредственном подчинении Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР состоят следующие организации, действующие на основе особых положений и уставов:
а) Государственный трест оленеводческих совхозов.
б) Государственный трест по управлению ремонтными мастерскими и механическими заводами — «Совхозреммаштрест».
в) Хозрасчетная контора по заготовке и производству строительных материалов для совхозов — «Совхозстройматериал».
г) Хозрасчетная контора по землеустроительным, агролесомелиоративным и обводнительным работам в совхозах — «Совхозмелиострой».
д) Хозрасчетная контора по проектированию строительства и производству монтажных работ в совхозах — «Совхозпроектмонтаж».
е) Хозрасчетная контора по снабжению совхозов средствами производства и другими товарами как по централизованным фондам, так и децентрализованным заготовкам — «Союзсовхозснаб».
ж) Хозрасчетная контора по эксплоатации автотранспорта — «Союзсовхозтранс».
з) Газета — «Совхозная газета».
20. В составе Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР создается Технический Совет. Технический Совет Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР дает заключения Народному Комиссару по важнейшим техническим вопросам; изучает и разрабатывает важнейшие вопросы семеноводческого и племенного дела и дает заключения по этим вопросам. Проводит экспертизу по техническим проектам и сметам, а также по типовым проектам, представляемым на утверждение Народного Комиссара; осуществляет общее наблюдение и контроль за работой научно-исследовательских институтов Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР; организует научную разработку вопросов техники и организации производства в зерновых и животноводческих совхозах через научные учреждения Народного Комиссариата Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР и Всесоюзную Сельскохозяйственную Академию имени Ленина.
21. При Народном Комиссаре Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР создается Совет Народного Комиссариата, который созывается один раз в два месяца для заслушивания и обсуждения докладов о важнейших вопросах работы совхозов.
22. Народный Комиссариат Зерновых и Животноводческих Совхозов Союза ССР, в целях наилучшего использования опыта низовых работников, стахановцев и рабочих и развертывания критики и самокритики, собирает регулярно, ежемесячно, активы в Наркомате; соответственно в главных управлениях и секторах Наркомата, в трестах и совхозах руководители собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях Наркомата.