Постановление СФ ФС РФ от 29.01.2003 № 18-СФ

«О Программе взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации со Счетной палатой Российской Федерации по повышению эффективности государственного финансового контроля в Российской Федерации на 2003 год»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 января 2003 г. № 18-СФ

О ПРОГРАММЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СО СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации со Счетной палатой Российской Федерации по повышению эффективности государственного финансового контроля в Российской федерации на 2003 год.

2. Возложить контроль за выполнением указанной Программы на Комиссию Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

ПРОГРАММА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СО СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД

Настоящая Программа подготовлена в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 июня 2002 г. № 294-СФ «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2001 году».

Выполнение настоящей Программы будет способствовать обеспечению надлежащего парламентского контроля за формированием государственных доходов и их рациональному использованию в интересах общества за счет улучшения взаимодействия и координации деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации) и Счетной палаты Российской Федерации (далее — Счетная палата).

Настоящая Программа базируется на принципах:

законности, профессионализма и объективности в деятельности Совета Федерации и Счетной палаты;

системности и плановости деятельности Совета Федерации и Счетной палаты;

функциональной и организационной независимости Совета Федерации и Счетной палаты и подотчетности Счетной палаты Федеральному Собранию Российской Федерации;

гласности результатов проверок при соблюдении условий сохранения государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;

взаимодействия Совета Федерации со всеми органами существующей системы государственного финансового контроля.

Выполнение настоящей Программы будет способствовать решению задач:

повышения эффективности результатов контрольных мероприятий за счет формирования законодательной базы, направленной на повышение ответственности органов и должностных лиц за нарушения, выявленные в ходе проверок Счетной палаты;

координации усилий Совета Федерации и Счетной палаты для обеспечения транспарентности и гласности результатов контрольных мероприятий на базе плановых мероприятий по обсуждению отчетов о проверках и выявленных значительных нарушениях финансового и бюджетного законодательства;

формирования условий для постепенного перехода к аудиту эффективности использования государственных финансовых ресурсов;

обеспечения взаимодействия между Советом Федерации, Счетной палатой и органами финансового контроля субъектов Российской Федерации на основе соблюдения установленного законодательством Российской Федерации разграничения полномочий;

совершенствования форм и методов парламентского контроля;

эффективного взаимодействия Совета Федерации и Счетной палаты в создании информационных технологий для доступа к данным, необходимым для контроля за формированием и исполнением бюджетов;

формирования законодательной базы для внедрения международных стандартов в ревизионную практику, а также методик проведения и критериев обобщения результатов контрольных мероприятий на базе изучения и анализа международного опыта.

Взаимодействие Совета Федерации и Счетной палаты будет осуществляться по следующим основным направлениям:

заслушивание и обсуждение заключения Счетной палаты по проекту федерального бюджета на 2004 год;

заслушивание и обсуждение заключений Счетной палаты на отчеты Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета на 2003 год (квартальных, полугодового, годового);

заслушивание и обсуждение отчета о работе Счетной палаты за 2002 год;

экспертно-аналитическая деятельность по совершенствованию бюджетного процесса и финансового контроля;

подготовка и обсуждение предложений Совета Федерации по плану контрольных мероприятий Счетной палаты;

рассмотрение вопроса о законодательном обеспечении осуществления аудита эффективности использования государственных финансовых ресурсов в Российской Федерации;

подготовка проектов федеральных законов, направленных на повышение ответственности органов государственной власти и должностных лиц за нарушения, выявленные в ходе контрольных проверок органов государственного финансового контроля;

подготовка предложений по проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», разрабатываемому Советом Федерации для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

внесение Советом Федерации предложения Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Счетной палате о создании совместной рабочей группы по подготовке предложений к проекту концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации с привлечением к ее работе ученых и специалистов;

оказание помощи в законодательном обеспечении эффективной деятельности органов финансового контроля субъектов Российской Федерации в рамках работы по содействию установлению взаимодействия Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) и Ассоциации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации;

проведение парламентских слушаний по проблеме повышения эффективности финансового контроля;

рассмотрение возможностей перехода к формированию программно-целевых комплексов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

рассмотрение вопроса о законодательном обеспечении развития системы непрерывного трехлетнего цикла, состоящего из предварительного анализа формирования, оперативного и последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

оказание содействия Совету по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совету законодателей) и Ассоциации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в создании методики оценки эффективности деятельности органов финансового контроля субъектов Российской Федерации;

проведение «круглых столов» по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты (в особых случаях) с последующим обсуждением их итогов на заседаниях Совета Федерации;

организация заслушивания на заседаниях комитетов и комиссий Совета Федерации регулярных информационных сообщений аудиторов Счетной палаты по вопросам их ведения;

подготовка и внесение дополнений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, определяющих порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Совета Федерации и Счетной палаты;

организация обмена информационными ресурсами между Советом Федерации и Счетной палатой с использованием их информационно-коммуникационных систем;

обеспечение возможности парламентского контроля за реагированием органов исполнительной власти и должностных лиц на нарушения, выявленные в ходе контрольных проверок, осуществляемых Счетной палатой по поручениям Совета Федерации;

обеспечение обмена идеями и опытом в рамках международной парламентской деятельности Совета Федерации для повышения эффективности осуществления парламентского контроля.

---