--- title: "Постановление Госстроя РФ от 04.06.1993 N 18-20" number: "18-20" issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу" issued_on: 1993-06-04 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18-20-1993-gosstroy-rossii" --- ## Постановление Госстроя РФ от 04.06.1993 N 18-20 # Постановление Госстроя РФ от 04.06.1993 N 18-20 "Об утверждении "Временных методических положений по определению проектных границ территорий сельских (поселковых) Советов народных депутатов и подведомственных им поселений" > [!WARNING] > Утратил силу в связи с истечением срока действия > Временные методические положения, утвержденные данным документом, введены в действие с 1 июля 1993 года > Документ утратил силу в связи с истечением срока действия. **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 июня 1993 г. N 18-20 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ** **ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРОЕКТНЫХ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКИХ** **(ПОСЕЛКОВЫХ) СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ** **И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ ПОСЕЛЕНИЙ"** Государственный комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства постановляет утвердить и ввести в действие с 1 июля 1993 года разработанные НПЦ "Региональное развитие", подготовленные и внесенные Главградостроительством Госстроя России "Временные положения по определению проектных границ территорий сельских (поселковых) Советов народных депутатов и подведомственных им поселений". Председатель Госстроя России **Е.В.БАСИН** Утверждены Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 4 июня 1993 г. N 18-20 Согласованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (письмо от 5 мая 1993 г. N 6-15/202) ## ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРОЕКТНЫХ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКИХ (ПОСЕЛКОВЫХ) СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ ПОСЕЛЕНИЙ Настоящие Временные методические положения разработаны Госстроем России и НПЦ "Региональное развитие". Внесены Главным управлением градостроительства и территориального развития Госстроя России. Подготовлены к утверждению Главградостроительством. Имеют срок действия до выхода в свет "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации". ### 1. Общие положения 1.1. Настоящие Методические положения дополняют и разъясняют принципы определения проектных границ территорий сельских советов и сельских поселений, изложенные в Методических указаниях по проектированию генерального плана территории местного (сельского, поселкового) Совета народных депутатов (утверждены Приказом Минстроя России N 80 от 14 апреля 1992 г.). 1.2. При определении проектных границ территорий сельских советов и территорий сельских поселений должна учитываться роль низового звена административно-территориального управления - сельского (поселкового) Совета народных депутатов в объединении интересов и координации развития территорий всех поселений и землепользований независимо от их подчиненности, расположенных в зоне влияния подведомственных сельскому совету населенных пунктов с учетом процесса приватизации сельхозпредприятий, дробления хозяйственных структур, развития негосударственных форм деятельности в сферах производства и обслуживания населения. #### 1.3 Определение проектных границ территорий сельских советов и сельских поселений должно ориентироваться на: комплексное развитие архитектурно-ландшафтной и хозяйственной среды, охватывающей все подведомственные сельскому совету поселения и другие тяготеющие к ним образования; решение вопросов земельного обеспечения развития территорий, находящихся в ведении сельских советов и сельских поселений. 1.4. Методические положения предназначены для использования в практической деятельности администрации республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономий, районов, сельских (поселковых) Советов народных депутатов, соответствующих архитектурно-градостроительных и землеустроительных органов, проектных и научно-исследовательских организаций. 1.5. После утверждения в установленном порядке генерального плана территории сельского (поселкового) совета, генерального плана сельского поселения принятые проектные границы становятся основой для разработки проектов черты сельских поселений. ### 2. Методические положения по определению проектных границ территории местных (сельских, поселковых) Советов народных депутатов 2.1. Территория местного (сельского, поселкового) Совета народных депутатов - это часть административного района, включающая земли поселений, сенокосов, выпасов и иного назначения участков, площади и границы которых, а также ведомственная принадлежность сельскому совету определяются юридическими актами и установленным административно-территориальным делением. В зависимости от конкретных условий проектируемое территориальное пространство может охватывать: один сельский (поселковый) Совет, несколько сельских (поселковых) советов, обособленный территориальный фрагмент местного Совета. В отдельных случаях (монохозяйственная специализация, низкая плотность населения, крайне рассредоточенные экстенсивные формы деятельности) в качестве объекта проектирования генплана можно рассматривать территорию районного Совета. 2.2. При разработке генерального плана территории местного Совета, руководствуясь градостроительным требованием о соблюдении функционально-территориальной целостности объекта проектирования, в его границы наряду с подведомственными поселениями и участками следует включать и тяготеющие к ним другие жилые и производственные образования, зоны основной производственной и иной деятельности во всей совокупности используемых территорий, коммуникаций, предприятий, построек, служб с учетом сложившихся связей местного населения. Необходимо также к рассмотрению в генплане приобщать внешние территории, находящиеся в неразрывной связи с объектом проектирования и составляющие вместе с ним единое градостроительное пространство. Приобщение к процессу проектирования территорий ближайшего соседства выступает в качестве формы снятия противоречий между жесткой территориальной определенностью объекта проектирования и непрерывностью естественной и искусственной градостроительной среды, экосистемы. 2.3. На уровне местного Совета градостроительным проектированием охватываются зональные, линейные и точечные элементы территории во всем их многообразии: система взаимосвязанных аграрных и неаграрных поселений, сельскохозяйственные и лесные угодья, гослесфонд, промышленные и рекреационные территории, акватории и водоохранные зоны, производственные и социальные предприятия и объекты, местные и полевые дороги, инженерные сооружения и коммуникации, скотопрогоны, кладбища и другие захоронения, памятники истории и архитектуры, предприятия специального назначения и др. 2.4. При градостроительном проектировании в целях повышения эффективности управления развитием территории могут даваться предложения по изменению установленных административно-территориальных границ местного Совета народных депутатов. Наиболее универсальной формой обоснования таких предложений может служить проект районной планировки административного района. Предложения могут разрабатываться и непосредственно в генеральном плане местного (сельского, поселкового) совета, который принимается в качестве основы установления и изменения административно-территориальных границ подведомственных ему территорий. Предложения по изменению границ местных (сельских, поселковых) советов вносятся на рассмотрение в установленном законодательством порядке. Эти предложения носят рекомендательный характер и могут обрести юридическую силу лишь после их утверждения решением районного Совета. Вынос границ местного Совета в натуру не производится. ### 3. Методические положения по определению проектных границ поселений, подведомственных сельским (поселковым) Советам народных депутатов 3.1. Проектные границы поселений определяются в генеральных планах территории местных (сельских, поселковых) Советов народных депутатов. Их определение необходимо для создания планировочных предпосылок рационального размещения и осуществления застройки, а также использования земель с учетом перспективной потребности. 3.2. При определении состава территорий и объектов, включаемых в проектные границы поселений, необходимо руководствоваться следующими критериями: - преемственности сложившихся форм поселений; - функциональной, планировочной целостности; - комплексности решения задач развития; - значения поселения в системе расселения и хозяйства. 3.3. Установление проектных границ по возможности не должно приводить к изменению традиционных, выработанных историческим опытом форм сельских поселений. 3.4. Исходным условием объединения территорий и объектов в границе конкретного поселения должно служить существование тесных функциональных и планировочных связей между ними. Обязательными функциональными частями в пределах проектируемых границ поселений являются: селитебная зона, которая формируется жилым образованием и резервной территорией для его развития; примыкающая или вкрапленная в селитьбу производственная зона (или объекты) с резервными территориями ее развития; санитарно-защитная зона (зоны). #### 3.5 Производственная зона включается в границы поселения при условии: ее удаления от селитебной зоны по санитарным требованиям на расстояние не более 500 м; отсутствия между селитебной и производственной зонами естественных и других рубежей - оврага, лесного массива, реки, ЛЭП и т.д. Производственные объекты и комплексы, размещенные на расстоянии более 500 м от селитебной зоны или отделенные от нее указанными преградами, рассматриваются как отдельно стоящие производственные зоны. 3.6. Размеры резервной территории развития селитебной и производственной зон устанавливаются в каждом конкретном случае, исходя из градостроительной и экологической ситуации. При этом следует ориентироваться на преобладание усадебной жилой застройки с участками не менее 0,15 га и организацию территорий общего пользования в объеме не менее 30 % от их общей площади. Определение размеров резервной территории развития производственной зоны должно ориентироваться на заявки и технико-экономические расчеты землепользователей-хозяйственников. 3.7. До момента освоения в строительстве резервные территории могут использоваться по другому назначению при условии, что это не приведет к ухудшению их плодородных, санитарно-гигиенических, физико-географических, геологических и ландшафтных качеств. Допускается передача резервных территорий развития селитебной и производственной зон во временную аренду для целей сельскохозяйственного использования. 3.8. При определении проектной границы сельских поселений, отнесенных к категории "исторических", а также являющихся памятниками сельского народного зодчества, в нее включается соответствующая зона охраны. Размер устанавливается по согласованию с органами ВООПИК. 3.9. В целях обеспечения единства развития в границы поселения необходимо включать его головные инженерные сооружения - водозаборные, очистные, трансформаторную подстанцию, котельную, газораспределительный пункт или подземный резервуар для сжиженного газа, АТС, а также часть проходящей по территории населенного пункта транзитной автомобильной и железной дороги с ее сооружениями и необходимыми санитарно-защитными разрывами. 3.10. Включение в проектную границу поселения отдельно стоящих предприятий и учреждений обслуживания, земельных участков различного использования надо решать с учетом их значимости и функционального типа поселения. Предпочтительно, чтобы объекты межселенного значения входили в состав центральных или других сельских поселений, рядом с которыми они расположены или проектируются. Указанные территории и объекты, включенные в проектную границу, должны иметь возможность развития вне планировочной основы поселений как элементы межселенного градостроительного пространства. 3.11. В проектные границы поселений по возможности не следует включать водоохранные зоны, особо ценные участки ландшафта, территории заповедников, заказников; объекты, требующие по экологическим условиям устройства специальных зон охраны или применения технических средств обезвреживания и очистки. 3.12. В состав территории поселения могут входить земельные участки и здания разных форм собственности. Причиной корректировки границ поселений могут являться: резкое изменение ближайшей программы его развития - перепрофилирование, размещение дополнительных крупных производственных мощностей, доприселение больших групп мигрантов, а также упорядочение границ в связи с дифференциацией налоговых ставок на землю, социальную и инженерную инфраструктуру. Правила застройки и использования земель, включаемых в проектные границы поселений, распространяются на всю их территорию независимо от форм собственности. При этом конкретные вопросы использования не принадлежащих сельскому (поселковому) Совету земель под строительство и иные нужды решаются в установленном законом порядке на основе договоров и соглашения сторон. 3.13. Проектные границы поселений по возможности следует определять по линейным планировочным элементам - дорогам, канавам, лесополосам и по естественным границам - рекам, ручьям, опушке леса и др. Дороги, оконтуривающие периметр поселения, в состав его земель не включаются. При этом придорожные лесозащитные полосы, расположенные с внутренней стороны дороги, должны входить в границы поселения. В случае, когда часть границы поселения образуется улицей с односторонней застройкой, она устанавливается по внешней стороне улицы. В состав территории поселения может включаться часть примыкающего лесного массива, предназначаемая для общего пользования или лесозащиты от шума и загрязнений. ---