--- title: "Постановление Госстроя РФ от 11.02.1998 N 18-15" number: "18-15" issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу" issued_on: 1998-02-11 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-18-15-1998-gosstroy-rossii" --- ## Постановление Госстроя РФ от 11.02.1998 N 18-15 # Постановление Госстроя РФ от 11.02.1998 N 18-15 "О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве" (вместе с "Программой формирования новой сметно-нормативной базы в строительстве в период с 1998 по 2001 год") > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-90-2001-gosstroy-rossii#p100005) Госстроя РФ от 30.07.2001 N 90 > Минюстом РФ отказано в регистрации данного документа. - Письмо Минюста РФ от 28.06.2001 N 07/6539-ЮД > Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-90-2001-gosstroy-rossii#p100005) Госстроя РФ от 30.07.2001 N 90. **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 11 февраля 1998 г. N 18-15 **О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СМЕТНО - НОРМАТИВНУЮ БАЗУ** **ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ** Действующая сметно - нормативная база, адаптированная к современным условиям на основе сметных нормативов 1984 года и 1991 года, длительное время не пересматривалась и в настоящее время не отражает происшедшие коренные изменения в ценообразовании строительного комплекса в условиях рыночных отношений. За последнее время изменились условия строительства, появились новые проектные решения, технологии, материалы, машины и оборудование, не нашедшие отражение в используемой сметно - нормативной базе. Указанные факторы, наметившаяся стабилизация в экономике и продолжающееся снижение уровня инфляции создали предпосылки для разработки и введения в действие новой сметно - нормативной базы для определения стоимости строительства. В целях приведения системы сметных нормативов в соответствие с новыми требованиями рыночной экономики, соблюдения единого методологического подхода к определению стоимости строительства и во исполнение решения коллегии от 24.12.97 N 22 Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике постановляет: 1. Приступить в 1998 году к разработке и формированию новой сметно - нормативной базы ценообразования в строительстве. 2. Утвердить программу формирования новой сметно - нормативной базы согласно Приложению. Предусмотреть два основных этапа проведения работы по переходу на новую сметно - нормативную базу в строительстве: - создание единых ресурсных показателей - государственных элементных сметных норм, а также нормативов лимитированных и прочих затрат (накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий и сооружений и др.); - разработку на базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм, региональных (территориальных) и отраслевых единичных расценок. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевым министерствам и ведомствам заказчиков (инвесторов) с привлечением ведущих строительно - монтажных организаций разработать соответствующие мероприятия по созданию в регионе единой сметно - нормативной базы. Предусмотреть, что разработка территориальных расценок в текущем уровне цен будет осуществляться в основном силами региональных или специализированных центров по ценообразованию в строительстве с привлечением ведущих проектных и иных организаций. 4. В целях единообразного подхода к формированию сборников территориальных единичных расценок, единого методологического подхода Межрегиональному центру по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (Дмитренко И.И.) и Управлению совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве (Степанову В.А.) осуществить в 1998 году аккредитацию действующих региональных центров по ценообразованию в строительстве. 5. Предусмотреть, что затраты на создание новой сметно - нормативной базы могут осуществляться за счет всех видов финансирования, выделяемых на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт (кроме объектов, финансируемых из федерального бюджета), для чего в период разработки до 2001 года разрешить заказчикам, независимо от форм собственности, предусматривать в 9 главе сводного сметного расчета затраты на формирование новой сметно - нормативной базы в размере до 0,5% от стоимости строительно - монтажных работ по главам 1 - 8. 6. Установить, что начиная с 1 января 2001 года вся сметная документация для строек и объектов, финансируемых из федерального бюджета, должна составляться на основе новой сметно - нормативной базы. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации распространить этот порядок на стройки и объекты, финансируемые из местных бюджетов, учитывая, что переход на новые нормы и цены может осуществляться и в более сжатые сроки, в зависимости от степени готовности регионов по выполнению данной работы. 7. Контроль по выполнению данного Постановления возложить на заместителя председателя Балакина В.А. Министр Российской Федерации - Председатель **Е.В.БАСИН** Приложение к Постановлению Госстроя России от 11 февраля 1998 г. N 18-15 **ПРОГРАММА** **ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ СМЕТНО - НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ** **В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В ПЕРИОД С 1998 ПО 2001 ГОД**
N п/пНаименование мероприятийСрок исполненияИсполнитель
1234
Подготовительный этап
1.Создание региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) в тех регионах, где они не созданыВ течение 1998 г.Управление ценообразования, администрации субъектов РФ
2.Создание специализированных центров по ценообразованию в строительствеВ течение 1998 г.Управление ценообразования, министерства (ведомства)
3.Создание (формирование) региональных комиссий по переходу на новые сметные нормы и ценыВ течение 1998 г.Администрации субъектов РФ, РЦЦС
4.Создание межведомственной комиссии (рабочей группы) по разработке сметно - нормативной базы ценообразования в строительстве <*>I квартал 1998 г.Управление ценообразования
5.Аккредитация региональных центровВ течение 1998 г.Управление ценообразования
6.Сертификация программных комплексов (автоматизированных систем по составлению смет)В течение 1998 г.Управление ценообразования, МЦЦС, Федеральный научно - технический центр по сертификации
7.Подготовка общих положений и инструктивного письма о финансировании работы по переходу на новые сметные нормы и ценыI полугодие 1998 г.Управление ценообразования
8.Проведение с выездом на места семинаров - совещаний:В течение 1998 г.Управление ценообразования
а) с региональными центрами б) с организациями - разработчиками
I этап. Разработка государственных элементных сметных норм (ГЭСН), уточнение лимитированных и прочих затрат, применяемых при составлении сметной документации
1.Подготовка проекта методических указаний по разработке ГЭСНЯнварь 1998 г.Управление ценообразования
2.Обсуждение проекта методических указаний на заседании рабочей группыФевраль 1998 г.Рабочая группа
3.Утверждение Госстроем России методических указанийМарт 1998 г.Управление ценообразования
4.Издание методических указанийАпрель 1998 г.Управление ценообразования, МЦЦС, ГУП ЦПП
5.Доведение методических указаний до исполнителей (на места)Май - июнь 1998 г.МЦЦС
6.Анализ существующих сборников ЭСН на строительные работы, РСН на монтаж оборудования и специальные строительные работы (76 сборников)III квартал 1998 г.Управление ценообразования, проектные организации, МЦЦС, РЦЦС
7.Определение количества подлежащих пересмотру (переработке) сборников ЭСН на строительные работы и РСН на монтаж оборудования и специальные работыIII квартал 1998 г.Управление ценообразования, проектные организации, МЦЦС, РЦЦС
8.Определение общего количества разрабатываемых норм по сборникам, указанным в п. 7III квартал 1998 г.Управление ценообразования
9.Определение (конкурс) исполнителей - разработчиков федеральных и производственно - отраслевых сборников (подлежащих согласованию с Госстроем России) ЭСН (по отдельному перечню)II - III квартал 1998 г.Управление ценообразования, рабочая группа, МЦЦС
10.Заключение договоров на разработку сборников ЭСН и РСН с исполнителями, определенными п. 9 (по отдельному плану)II - IV квартал 1998 г. (далее по плану)Управление ценообразования, МЦЦС
11.Разработка сборников федеральных и производственно - отраслевых ЭСН (по перечню согласно п. 9)1998 - 2000 гг. В соответствии с договоромПроектные организации, РЦЦС, специализированные центры
12.Разработка общих указаний к сборникам ЭСН1999 - 2000 гг. В соответствии с договоромУправление ценообразования, МЦЦС, проектный институт (по договору)
13.Экспертиза сборников ЭСН, указанных в п. п. 11 - 12В месячный срок после разработкиУправление ценообразования с привлечением заинтересованных организаций
14.Утверждение Госстроем России федеральных и согласование производственно - отраслевых сборников ЭСНВ месячный срок после поступленияУправление ценообразования
15.Утверждение министерствами (ведомствами) производственно - отраслевых сборников ЭСНВ месячный срок после поступленияМинистерства и ведомства, корпорации, концерны, ассоциации
16.Подготовка и издание сборников, указанных в п. п. 14, 15В сроки по договорам с издательствамиМЦЦС, ГУП, ЦПП
17.Доведение до пользователей информации об изданных сборникахВ месячный срок после утвержденияМЦЦС
18.Включение в состав действующих программных комплексов (автоматизированных систем по составлению смет) вновь разработанных ЭСНВ месячный срок после утвержденияУправление ценообразования, разработчики программных средств
19.Анализ фактической величины лимитированных затрат (накладные расходы, сметная прибыль, зимние удорожания, временные здания и сооружения и др.) на основе статистической отчетности за 1998 год1999 г.Управление ценообразования, МЦЦС, РЦЦС
20.Разработка соответствующих нормативов на основе статистических данных за 1998 год1999 - 2000 гг.Управление ценообразования, МЦЦС, РЦЦС, институты
21.Экспертиза нормативов, указанных в п. 20В месячный срок после разработкиУправление ценообразования с привлечением заинтересованных организаций
22.Утверждение Госстроем России нормативов, указанных в п. 20В месячный срок после разработкиУправление ценообразования
23.Издание нормативовВ сроки по договору с издательствамиУправление ценообразования, МЦЦС
24.Доведение до пользователей информации об издании нормативовВ месячный срок после утвержденияМЦЦС
25.Подготовка проекта "Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию" (третья уточненная редакция)2000 г.Управление ценообразования, МЦЦС с подключением к работе РЦЦС и институтов
II Этап. Разработка территориальных и отраслевых сборников единичных расценок и нормативов на отдельные виды затрат
1.Подготовка проекта Методических указаний по разработке территориальных и отраслевых сборников единичных расценокI квартал 1998 г.Управление ценообразования
2.Обсуждение проекта Методических указаний на заседании рабочей группыАпрель 1998 г.Рабочая группа
3.Утверждение Госстроем России Методических указанийМай 1998 г.Управление ценообразования
4.Издание Методических указанийИюнь 1998 г.Управление ценообразования, МЦЦС, ГУП, ЦПП
5.Доведение Методических указаний до исполнителей (на места)Июль - август 1998 г.МЦЦС
6.Сбор и анализ информации по текущим ценам на материалы, изделия и конструкции для подготовки регионального каталога сметных ценII квартал 1998 г. и далее постоянноРЦЦС
7.то же, по стоимости строительных машинII квартал 1998 г. и далее постоянноРЦЦС
8.Сбор и анализ информации для определения по видам работ трудоемкости (чел.-час.) и машинного времени (маш.-час.)II квартал 1998 г. и далее постоянноРЦЦС
9.Сбор исходной информации (номенклатура грузов, расстояние перевозки и пр.) для разработки регионального каталога сметных цен на перевозку грузов для строительства (в текущем уровне цен)II квартал 1998 г. и далее постоянноРЦЦС
10.Разработка (периодическое обновление) каталога сметных цен на материалы, изделия и конструкции (в текущем уровне цен)III квартал 1998 г. и далее постоянноРЦЦС
11.то же, по строительным машинамIII квартал 1998 г. и далее постоянноРЦЦС
12.то же, на перевозку грузов для строительстваIII квартал 1998 г. и далее постоянноРЦЦС
13.Подготовка перечня (номенклатуры) материалов, изделий и конструкций для разработки средних сметных цен для базового района - Московской области (с кодификатором)1998 - 1999 гг.ЛЭУ Московской области, проектные институты
14.то же, строительных машин и механизмов (с кодификатором)1998 - 1999 гг.ЛЭУ Московской области, проектные институты
15.то же, по перевозке грузов для строительства (с кодификатором)1998 - 1999 гг.ЛЭУ Московской области, проектные институты
16.Разработка сборников единичных расценок на строительные работы, монтаж оборудования и специальные строительные работы (федеральных и производственно - отраслевых) в уровне цен 2000 г. для базового района - Московской области1999 - 2000 гг. в соответствии с договорамиУправление ценообразования, ЛЭУ Московской области, проектные институты
17.Разработка территориальных поправочных коэффициентов относительно базового района2000 г.Управление ценообразования, МЦЦС
18.Издание территориальных поправочных коэффициентов и доведение их до РЦЦС2000 г.МЦЦС
19.Разработка сборников территориальных единичных расценок на строительные работы и монтаж оборудования1998 - 2000 гг. в соответствии с договорамиРЦЦС, проектные институты
20.Экспертиза сборников и каталогов, указанных в п. п. 10 - 12, 19, и их утверждениеВ месячный срок после разработкиАдминистрации субъектов РФ, РЦЦС, проектные институты
21.Регистрация (согласование) сборников в Госстрое РоссииВ месячный срок после представленияУправление ценообразования, МЦЦС
22.Издание сборниковВ сроки по договору с издательствомАдминистрации субъектов РФ, РЦЦС
23.Доведение до пользователей информации об издании сборниковВ месячный срок после утвержденияАдминистрации субъектов РФ, РЦЦС
24.Разработка общих указаний по применению сборников единичных расценок на строительные работы и на монтаж оборудования2000 г.Управление ценообразования, МЦЦС, проектные институты
25.Экспертиза документов, указанных в п. п. 16 и 24В месячный срок после разработкиУправление ценообразования с привлечением заинтересованных организаций
26.Утверждение Госстроем России документов, указанных в п. п. 16 и 24В месячный срок после поступленияУправление ценообразования
27.Издание документов, указанных в п. п. 16 и 24В сроки по договору с издательствамиМЦЦС
28.Доведение до пользователей информации об издании документов, указанных в п. п. 16 и 24В месячный срок после утвержденияМЦЦС
--- <*> Межведомственная комиссия (рабочая группа) рассматривает все документы, выпускаемые в связи с переходом на новую сметно - нормативную базу. ---