Постановление СФ ФС РФ от 04.06.2025 № 179-СФ

«Развитие атомной промышленности в Российской Федерации»

Заслушав информацию генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» А.Е. Лихачева по вопросу «Развитие атомной промышленности в Российской Федерации», Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

В 2025 году атомная промышленность отмечает 80-летний юбилей. Атомная отрасль за столь короткий исторический период заняла лидирующие позиции в экономике России. Используя научный, технологический и производственный потенциал, отрасль вносит существенный вклад в укрепление технологического суверенитета страны, модернизацию национальной экономики, создание новых технологий и материалов, повышение энергетической безопасности государства.

Одним из ключевых инструментов достижения национальной цели развития Российской Федерации «Технологическое лидерство» является реализация национального проекта по обеспечению технологического лидерства «Новые атомные и энергетические технологии» (далее — национальный проект), направленного на создание в России нового технологического ландшафта атомной энергетики, формирование двухкомпонентной ядерной энергетической системы, предусматривающей замкнутый ядерный топливный цикл, развитие технологий управляемого термоядерного синтеза и инновационных плазменных технологий.

Атомная промышленность играет большую роль в современной энергетической системе России. Согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 4153-р, должно быть сооружено 38 энергоблоков атомных электростанций (далее — АЭС) общей мощностью не менее 30 гигаватт, что позволит к середине 2040-х годов увеличить долю выработки электрической энергии на АЭС в энергобалансе страны до 25 процентов. Новые энергоблоки АЭС будут представлены энергоблоками поколения IV (с реакторами на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом) и энергоблоками поколения «III+» (с реакторами на тепловых нейтронах), сконструированными с учетом повышенных требований к безопасности и надежности. На удаленных и труднодоступных территориях получат развитие АЭС малой мощности в наземном и плавучем исполнении.

Российская Федерация занимает первое место на мировом рынке экспорта АЭС (88 процентов), осуществляя сооружение 22 энергоблоков АЭС в 7 зарубежных странах (портфель проектов сооружения АЭС за рубежом Госкорпорации «Росатом» включает 33 энергоблока большой мощности и 6 энергоблоков малой мощности), что является еще одним инструментом укрепления технологического суверенитета страны.

Госкорпорация «Росатом» активно участвует в расширении сфер использования накопителей электрической энергии, развивает производство электрозарядных станций.

Использование технологий атомной энергетики коррелирует с соблюдением требований в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, в том числе при обращении с отходами I и II классов опасности, что является приоритетом для Госкорпорации «Росатом».

Ключевой задачей, стоящей перед высокотехнологичными отраслями промышленности, является подготовка научных и инженерных кадров. Кадровая потребность атомной отрасли в период до 2030 года составит около 350 тысяч работников, в том числе около 300 высококвалифицированных специалистов для межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В целях подготовки кадров Госкорпорация «Росатом» реализует ряд научно-образовательных проектов. Наиболее значимыми являются проекты по развитию Национального центра физики и математики и открытого на его базе филиала Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в Нижегородской области. Планируется создание Международного научно-образовательного центра атомных и смежных технологий «Обнинск Тех» в Калужской области и ряда других объединений.

Для обеспечения стабильного функционирования атомной отрасли принимаются меры по улучшению условий жизни и труда работников. Так, в 31 городе присутствия Госкорпорации «Росатом» осуществляется модернизация жилищно-коммунального хозяйства, развитие здравоохранения и образования, создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» А.Е. Лихачева по вопросу «Развитие атомной промышленности в Российской Федерации».

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в период весенней сессии 2025 года следующие проекты федеральных законов:

№ 835243-8 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „Об использовании атомной энергии“ (в части регулирования безопасности термоядерных реакторов и установок);»

№ 889107-8 «О внесении изменений в статьи 20 и 24 Федерального закона „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ (об уточнении полномочий наблюдательного совета Госкорпорации „Росатом“).»

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. рассмотреть возможность:

выделения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Госкорпорации «Росатом» и федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный исследовательский центр „Курчатовский институт“ дополнительных бюджетных ассигнований, необходимых для создания в рамках национального проекта референтных энергоблоков АЭС малой мощности, объектов опытно-промышленной и экспериментально-стендовой базы для разработки технологий двухкомпонентной атомной энергетики с замкнутым ядерным топливным циклом, управляемого термоядерного синтеза и инновационных плазменных технологий, получения новых материалов;»

включения в соответствующие федеральные проекты национального проекта мероприятий по развитию радиохимического производства, модернизации и расширению мощностей по централизованной переработке отработавшего ядерного топлива, сооружению реакторной установки с исследовательским жидкосолевым реактором и комплекса подготовки исходного топлива, синтезу сверхтяжелых химических элементов с порядковыми номерами 119 и 120 с выделением на эти мероприятия бюджетных ассигнований в необходимых объемах;

выделения при формировании проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий федерального проекта «Создание Национального центра физики и математики» по созданию в Национальном центре физики и математики не менее семи новых лабораторий, трех научных установок класса «мегасайенс», уникальной отечественной научно-исследовательской инфраструктуры, а также на строительство объектов научно-образовательной инфраструктуры филиала Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в городе Сарове Нижегородской области;

обеспечения системной поддержки развития новых научно-образовательных кластеров, в том числе включения проекта по созданию Международного научно-образовательного центра атомных и смежных технологий «Обнинск Тех» в федеральный проект «Создание сети современных кампусов» национального проекта «Молодежь и дети»;

разработки комплекса мер по укреплению кадрового потенциала уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, предусматривающего в том числе меры, направленные на привлечение высококвалифицированных кадров, включая повышение заработной платы до уровня заработной платы работников атомной отрасли, и меры по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников в целях обеспечения регулирования безопасности применения новых атомных технологий;

2. ускорить принятие решения об определении федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный экологический оператор» единственным исполнителем работ по переводу в экологически безопасное состояние объектов накопленного экологического вреда окружающей среде «зеленые масла» и «кислые гудроны», расположенных на территории Ярославской области, и последующей ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

4. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Госкорпорацией «Росатом» и Администрацией Томской области проработать вопрос об участии организаций Госкорпорации «Росатом» в создании кластера электроники и беспилотных систем в городе Томске.

5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» и при участии Госкорпорации «Росатом» рассмотреть вопрос о модернизации научно-образовательной инфраструктуры федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет».

6. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Госкорпорацией «Росатом» и Правительством Красноярского края проработать вопрос о включении федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» в число партнерских высших учебных заведений Госкорпорации «Росатом».

7. Рекомендовать Госкорпорации «Росатом» при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти:

1. подготовить предложения:

о расширении сфер использования накопителей электрической энергии в энергетике и на транспорте, в том числе о развитии в Российской Федерации сети электрозарядных станций;

о внесении в законодательство Российской Федерации изменений в части установления особенностей обращения с отходами III класса опасности, схожими по компонентному составу с отходами I и II классов опасности и содержащими опасные для окружающей среды и здоровья человека вещества;

2. проработать вопросы:

о проведении профориентационных мероприятий, направленных на повышение престижа профессий в области атомных и смежных технологий;

о реализации в атомной отрасли проектов и программ для сотрудников и членов их семей, направленных на укрепление института семьи, повышение благосостояния и качества жизни семей с детьми, обеспечение роста рождаемости и увеличения продолжительности здоровой жизни, охрану материнского, детского, репродуктивного здоровья, повышение престижа многодетности.

8. Рекомендовать Госкорпорации «Росатом» совместно с Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» и Комитетом Совета Федерации по экономической политике проработать вопрос об использовании механизма государственно-частного партнерства при создании российской орбитальной группировки космических аппаратов дистанционного зондирования Земли для обеспечения в том числе мониторинга Северного морского пути и Арктики.

9. Рекомендовать Госкорпорации «Росатом» совместно с Правительством Челябинской области направить в Комитет Совета Федерации по экономической политике информацию о статусе разработки мастер-плана и плана комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования — города Снежинска Челябинской области.

10. Рекомендовать Госкорпорации «Росатом» совместно с Администрацией Томской области и при участии Министерства просвещения Российской Федерации проработать вопрос о расширении взаимодействия организаций Госкорпорации «Росатом» с расположенными на территории Томской области организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в рамках федерального проекта «Профессионалитет» для решения задач национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации.

11. Рекомендовать Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию при участии Правительства Ярославской области рассмотреть на заседании рабочей группы по мониторингу создания инфраструктуры для обращения с отходами I и II классов опасности и ликвидации наиболее значимых объектов накопленного вреда вопрос о ликвидации объектов накопленного экологического вреда окружающей среде «зеленые масла» и «кислые гудроны», расположенных на территории Ярославской области.

12. Рекомендовать Правительству Мурманской области при участии Госкорпорации «Росатом» разработать меры по реализации мастер-плана Кировско-Апатитской агломерации Мурманской области (в части города Полярные Зори с подведомственной территорией).

13. Рекомендовать Правительству Республики Калмыкия при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Госкорпорации «Росатом» проработать вопрос об установлении правового статуса расположенных на территории Республики Калмыкия бесхозяйных объектов разведки, добычи редкоземельно-фосфор-урановых руд («Шаргадык», «Степное»), фосфор-урановых руд («Вишневское», «Буратинский») и объекта «Регион-4».

14. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2025 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

15. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в декабре 2025 года о реализации настоящего постановления.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---