Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 № 1785
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“»
Примечание
Начало действия документа - 08.01.2019.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2018 г. № 1785
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 17, ст. 2059; 2017, № 15, ст. 2207; № 28, ст. 4158; № 34, ст. 5282; № 48, ст. 7216; № 51, ст. 7837; 2018, № 5, ст. 749; № 7, ст. 1040; № 10, ст. 1509; № 15, ст. 2133; № 38, ст. 5850; № 50, ст. 7754).»
Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1785
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»
1. Раздел II после абзаца шестидесятого дополнить абзацем следующего содержания:
«Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, приведены в приложении № 8(4).».
2. Дополнить приложением № 8(4) следующего содержания:
«Приложение № 8(4) к государственной программе Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“»
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании (далее — граждане пожилого возраста и инвалиды), в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» (далее соответственно — иные межбюджетные трансферты, мероприятия).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Распределение иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации утверждается в 2019 году Правительством Российской Федерации, с 2020 года — федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период.
4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации регионального плана мероприятий («дорожной карты») (далее — план мероприятий), предусматривающего значение показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанного в пункте 6 настоящих Правил. План мероприятий предусматривает:
а) определение механизмов совершенствования порядка выявления граждан, нуждающихся в предоставлении услуг в сфере социального обслуживания и медицинской помощи;
б) совершенствование критериев оценки обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан;
в) определение информационной системы, на базе которой будут осуществляться интеграция и (или) синхронизация информационных систем, содержащих сведения в сфере социального обслуживания, социальной защиты и охраны здоровья граждан;
г) оценку штатной численности и укомплектованности государственных организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания и медицинской помощи;
д) совершенствование профессионального образования и профессионального обучения, а также дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания и медицинских организаций;
е) совершенствование определения объемов финансового обеспечения услуг в сфере социального обслуживания и медицинской помощи, включая порядок формирования тарифов на соответствующие услуги;
ж) поддержку негосударственных организаций социального обслуживания.
5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего план мероприятий;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с созданием системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов;
в) обособление плана мероприятий, результаты которого соответствуют результатам федерального проекта, в виде отдельного структурного элемента государственной программы субъекта Российской Федерации;
г) определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы субъекта Российской Федерации и осуществление взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в части предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее — уполномоченный орган).
6. Показателем результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее — показатель результативности) при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами является увеличение процента охвата такой системой граждан пожилого возраста и инвалидов, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, утверждающим план мероприятий, предусматривающий в 2019 году охват этой системой не менее 8 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2020 году — не менее 12 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов и в 2021 году — не менее 16 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов.
7. Размер иного межбюджетного трансферта в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, предоставляемого субъекту Российской Федерации в очередном финансовом году, определяется в зависимости от числа граждан пожилого возраста и инвалидов в субъекте Российской Федерации.
8. С учетом приоритетного характера финансового обеспечения задач социально-экономического развития заявки на предоставление иных межбюджетных трансфертов уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, учитываются в полном объеме.
9. В целях получения иного межбюджетного трансферта уполномоченный орган до 20 января текущего года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации следующие документы:
а) заверенная в установленном порядке копия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего план мероприятий;
б) подписанная высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо лицом, уполномоченным им в установленном порядке, заявка на предоставление иного межбюджетного трансферта на текущий финансовый год по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
в) подписанная руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подтверждающая наличие в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета;
г) копии нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих реализацию стационарозамещающих технологий;
д) копии программ повышения квалификации работников организаций социального обслуживания и медицинских организаций.
10. Размер иных межбюджетных трансфертов для i-го субъекта Российской Федерации (Ci) в очередном году определяется по формуле:
C_{i} = C \times \frac{N_{i} \times Y_{i}}{\sum N_{i} \times Y_{i}} ,
C — общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий;
Ni — число граждан пожилого возраста и инвалидов в i-м субъекте Российской Федерации;
Yi — уровень софинансирования расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, устанавливаемый в размере 99 процентов.
11. Уполномоченный орган представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведения о результатах реализации мероприятий, по форме, утвержденной Министерством, и отчет о достижении значений показателей результативности.
12. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Ответственность за достоверность представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведений и соблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами, возлагается на уполномоченный орган.
13. Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации путем сравнения плановых и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации (по итогам отчетного года) значений показателя результативности.
14. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности и до первой даты представления отчетности о достижении таких значений в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), определяется по формуле:
Vвозврата = (Vиного межбюджетного трансферта x Di) x 0,1,
Vиного межбюджетного трансферта — размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Di — индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта.
15. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта (Di), определяется по формуле:
Ti — фактически достигнутое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;
Si — плановое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное планом мероприятий.
16. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
17. Уполномоченный орган представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и за год — до 15 января года, следующего за отчетным годом, отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты.
18. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящими Правилами, в том числе невозврата в установленном порядке субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.».