---
title: "Постановление Совмина СССР от 23.02.1989 N 178"
number: "178"
issuer: "Совет Министров СССР"
issued_on: 1989-02-23
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-178-1989"
---
## Постановление Совмина СССР от 23.02.1989 N 178
# Постановление Совмина СССР от 23.02.1989 N 178
"Об утверждении Положения о железной дороге Министерства путей сообщения СССР"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80.
**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 февраля 1989 г. N 178
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ**
**МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ СССР**
В целях повышения роли железных дорог Министерства путей сообщения СССР в дальнейшем развитии экономического потенциала страны, усиления их ответственности за выполнение планов перевозок, обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте, расширения прав и самостоятельности, исходя из специфики управления отраслью и в соответствии со статьей 25 [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-25#p100366) СССР о государственном предприятии (объединении), Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о железной дороге Министерства путей сообщения СССР.
2. Установить, что:
создание, реорганизация и ликвидация железных дорог Министерства путей сообщения СССР производятся по представлению этого Министерства Советом Министров СССР;
назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника железной дороги и начальников отделений железных дорог производятся Министерством путей сообщения СССР.
3. В [абзаце третьем пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1377-1987#p100009) Постановления Совета Министров СССР от 3 декабря 1987 г. N 1377 "О генеральной схеме управления железнодорожным транспортом" слова: "организуется с учетом особенностей отрасли на основе Положения о государственном производственном объединении" заменить словами: "организуется на основе Закона СССР о государственном предприятии (объединении) и Положения о железной дороге Министерства путей сообщения СССР, утверждаемого Советом Министров СССР".
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 23 февраля 1989 г. N 178
## ПОЛОЖЕНИЕ О ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ СССР
### ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Железная дорога является основным звеном железнодорожного транспорта и обеспечивает потребности народного хозяйства и населения в перевозках.
Железная дорога осуществляет свою деятельность на основе [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-1) СССР о государственном предприятии (объединении), действует на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования, сочетая экономические методы управления с централизованным руководством перевозочным процессом.
2. В состав железной дороги как в комплексное объединение входят отделения железной дороги, действующие применительно к статусу производственного объединения, и ее структурные единицы, а также могут входить промышленные, строительные, транспортные, научно - исследовательские, проектно - конструкторские, технологические, снабженческие, торговые и другие предприятия (объединения) и организации <*>, учреждения народного образования, здравоохранения и культуры.
---
<*> Отделения железной дороги, промышленные, строительные, транспортные, научно - исследовательские, проектно - конструкторские, технологические, снабженческие, торговые и другие предприятия (объединения) и организации далее именуются - предприятия.
3. Железная дорога руководствуется в своей деятельности законами СССР, иными решениями Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, [Уставом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-270-1964#p100014) железных дорог Союза ССР, [Уставом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-748-1985#p100011) о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР, настоящим Положением, [Правилами](https://bukva.ai/docs/pravila-tsteh4345) технической эксплуатации железных дорог Союза ССР, приказами и другими нормативными актами Министерства путей сообщения СССР.
Строительные, транспортные, научно - исследовательские, проектно - конструкторские, технологические, снабженческие, торговые и другие предприятия (объединения) и организации, учреждения народного образования, здравоохранения и культуры в части, их касающейся, руководствуются в своей деятельности также нормативными актами соответствующих министерств и ведомств.
4. Положения о предприятиях и структурных единицах железной дороги и отделений железной дороги утверждаются соответственно железной дорогой и отделением железной дороги на основе общих положений, определяющих вопросы обеспечения перевозочного процесса, устанавливаемых Министерством путей сообщения СССР.
Железная дорога, отделение железной дороги, исходя из требований по эффективной организации перевозочного процесса и в соответствии со статьей 5 [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-5#p100058) СССР о государственном предприятии (объединении), предоставляют структурным единицам, имеющим отдельный баланс, необходимые права по подбору, расстановке и воспитанию кадров, социальному развитию трудовых коллективов, организации и оплате труда, в области кредитования и расчетов, а также в других областях деятельности.
5. Железная дорога и отделение железной дороги являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков.
Железная дорога и отделение железной дороги имеют печати со своим наименованием и с изображением Государственного герба СССР.
### ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ
6. Основными задачами железной дороги являются:
полное, своевременное и качественное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках;
повышение эффективности хозяйственной деятельности;
обеспечение безопасности движения и охраны труда работников;
повышение качества и культуры обслуживания пассажиров;
планомерное и комплексное развитие материально - технической базы и социальной сферы;
содержание в исправном состоянии сооружений, устройств и технических средств;
увеличение выпуска товаров народного потребления и оказание услуг населению;
охрана окружающей среды от загрязнения и других вредных воздействий.
7. Материально - техническую базу и средства железной дороги, то есть ее имущество, составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные материальные ценности и финансовые ресурсы. Железная дорога осуществляет права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.
8. Железная дорога формирует фонды экономического стимулирования в порядке и на условиях, предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-1) СССР о государственном предприятии (объединении), применительно к производственному объединению.
9. Железная дорога несет ответственность перед входящими в ее состав предприятиями за своевременное и полное исполнение по отношению к ним своих обязанностей. Убытки, причиненные предприятиям вследствие ненадлежащего осуществления этих обязанностей, подлежат возмещению железной дорогой в соответствии с действующим законодательством.
Железная дорога, руководствуясь [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-1) СССР о государственном предприятии (объединении), имеет право централизовать полностью или частично выполняемые предприятиями производственно - хозяйственные функции, связанные с организацией и обеспечением перевозочного процесса. При этом необходимые для выполнения указанных функций средства предприятий могут быть централизованы с их согласия.
Железная дорога организует внутрихозяйственные взаимоотношения и разрешает споры между входящими в ее состав предприятиями и структурными единицами в установленном законодательством порядке.
10. Железная дорога в соответствии с возложенными на нее задачами:
а) разрабатывает перспективные планы перевозок грузов и пассажиров и развития провозной и пропускной способности участков дороги на основе изучения потребностей предприятий отраслей народного хозяйства и населения в перевозках, доводит до предприятий контрольные цифры, долговременные экономические нормативы и лимиты, размещает государственные заказы, организует разработку входящими в ее состав предприятиями и структурными единицами планов экономического и социального развития;
б) определяет годовые (с распределением по кварталам) и месячные объемы перевозок грузов по отделениям железной дороги, а также доводит до них нормы работы подвижного состава. В соответствии с действующим законодательством железная дорога и отделения железной дороги несут ответственность за невыполнение плана перевозок, сохранность грузов, просрочку в их доставке и другие нарушения;
в) осуществляет оперативное руководство эксплуатационной работой, разработку и выполнение совместно с отделениями железной дороги графика движения поездов, норм работы подвижного состава и плана перевозок грузов и пассажиров по дороге в целом;
г) обеспечивает единую научно - техническую политику, постоянное повышение технического уровня производства, совершенствование технологических процессов, внедрение новой техники и передового опыта;
д) разрабатывает и проводит эффективную инвестиционную политику по развитию железной дороги как составной части единой сети железнодорожного транспорта страны, осуществляет функции заказчика, развивает строительство хозяйственным способом и создает для этих целей в установленном порядке специализированные производства;
е) рассматривает проекты и выдает разрешения на примыкание железнодорожных подъездных путей к станциям, определяет порядок их обслуживания (кроме внутризаводских путей);
ж) совершенствует плановую и финансово - экономическую работу на железной дороге в соответствии с принципами полного хозяйственного расчета и самофинансирования, обеспечивает контроль за полнотой и своевременностью поступления доходов от перевозок и связанных с ними работ, осуществляет централизованные расчеты с предприятиями и структурными единицами за выполненные ими работы и услуги по перевозке грузов и пассажиров, содействует укреплению финансового положения предприятий и структурных единиц, снижению расходов и росту прибыли (доходов);
з) осуществляет строгое соблюдение государственной дисциплины цен и тарифов, отвечает за правильность их установления и применения, утверждает по согласованию с грузоотправителями доплаты к централизованно устанавливаемым тарифам на перевозки в местном сообщении за выполнение дополнительных требований по доставке особо срочных и других грузов;
и) обеспечивает безопасность движения, сохранность материальных и денежных средств, грузов, багажа и почты в пути следования и на станциях, пожарную безопасность объектов железнодорожного транспорта;
к) организует работу по материально - техническому обеспечению предприятий и структурных единиц железной дороги продукцией, реализуемой в порядке оптовой торговли, а также продукцией, распределяемой в централизованном порядке, всемерно развивает прямые хозяйственные связи;
л) разрабатывает в установленном порядке нормы расхода материалов, топлива, смазок, электроэнергии и запасных частей, обеспечивает контроль за их соблюдением;
м) развивает внешнеэкономическое сотрудничество с предприятиями других стран, осуществляет экспорт (импорт) продукции и услуг;
н) проводит меры по укреплению государственной и трудовой дисциплины, организует подготовку и переподготовку кадров, обеспечивая сочетание профессионального обучения с экономическим и правовым, осуществляет руководство работой по организации, нормированию и оплате труда, повышению культуры производства, охране труда и технике безопасности, организует социалистическое соревнование;
о) создает в установленном порядке общие для предприятий и структурных единиц железной дороги учреждения и организации социальной сферы, подсобные хозяйства, предприятия по оказанию платных услуг, содействует развитию кооперативов;
п) обеспечивает правильное применение действующего законодательства, защиту прав и законных интересов железной дороги в суде, арбитраже и других органах;
р) составляет сводные балансы входящих в состав железной дороги предприятий и структурных единиц, организует в установленном порядке бухгалтерский, статистический учет и отчетность, проводит мероприятия по их автоматизации, осуществляет контроль за правильностью ведения учета и отчетности и обеспечивает их достоверность;
с) осуществляет контроль за производственной и финансовой деятельностью предприятий и структурных единиц, соблюдением ими финансовой и расчетной дисциплины, обеспечивает анализ и ревизию их деятельности.
11. Контроль и ревизия производственной и хозяйственной деятельности железной дороги осуществляются Министерством путей сообщения СССР, а также финансово - банковскими и другими органами в соответствии с возложенными на них законодательством функциями по контролю за деятельностью предприятий.
### УПРАВЛЕНИЕ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГОЙ
12. Руководство железной дорогой осуществляется начальником железной дороги, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Советом Министров СССР по представлению Министерства путей сообщения СССР.
Заместители начальника железной дороги, начальники отделений железной дороги назначаются на должность и освобождаются от должности Министерством путей сообщения СССР.
Управление железной дорогой, отделением железной дороги осуществляется обособленным аппаратом, организационная структура которого утверждается соответственно начальником железной дороги и начальником отделения железной дороги по согласованию с вышестоящим органом.
13. Начальник железной дороги:
а) руководит всей деятельностью железной дороги, реализуя в полном объеме права, предусмотренные [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-1) СССР о государственном предприятии (объединении);
б) представляет интересы железной дороги на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;
в) осуществляет работу по подбору и расстановке руководящих кадров в соответствии с действующим законодательством и установленной номенклатурой должностей;
г) в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции и дает указания, обязательные для всех работников железной дороги.
14. Начальник железной дороги несет персональную ответственность за выполнение возложенных на железную дорогу задач и результаты ее работы.
15. На железной дороге избирается совет трудового коллектива.
16. Для определения направления перспективного развития железной дороги, рассмотрения вопросов технического и технологического перевооружения, интенсификации перевозочного процесса, повышения экономической эффективности ее работы в качестве совещательного органа на железной дороге создается технико - экономический совет из числа передовиков производства, изобретателей и рационализаторов, высококвалифицированных специалистов и научных работников. Состав технико - экономического совета и положение о нем утверждаются начальником железной дороги.
### СОЗДАНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
17. Создание, реорганизация и ликвидация железных дорог производятся по представлению Министерства путей сообщения СССР Советом Министров СССР. Изменение границ железных дорог, отделений железных дорог производится Министерством путей сообщения СССР.
18. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и структурных единиц, в том числе входящих в состав отделений железной дороги и других объединений, связанных с организацией и обеспечением перевозочного процесса, производятся в соответствии с действующим законодательством Министерством путей сообщения СССР по представлению железной дороги.
---