Постановление Правительства РФ от 13.12.2024 № 1775

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 декабря 2024 г. № 1775

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2016 Г. № 1532

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 2, ст. 361; 2018, № 15, ст. 2142; 2019, № 5, ст. 375; № 7, ст. 640; № 14, ст. 1547; 2020, № 15, ст. 2255; 2021, № 15, ст. 2577; № 24, ст. 4519; № 51, ст. 8832; 2022, № 1, ст. 157; № 46, ст. 8017; № 51, ст. 9231; 2023, № 31, ст. 6079).»

2. Установить, что приложение № 6(2) к государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“ (в редакции настоящего постановления), применяется к правоотношениям, возникающим при составлении проекта федерального бюджета и исполнении федерального бюджета начиная с бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, за исключением пункта 5 приложения № 1 к приложению № 6(2) к указанной государственной программе Российской Федерации (в редакции настоящего постановления), который применяется к правоотношениям, возникающим при составлении проекта федерального бюджета и исполнении федерального бюджета начиная с бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.»

3. Признать утратившими силу абзацы пятьдесят третий, семидесятый - семьдесят седьмой пункта 2 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2021 г. № 2239 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 51, ст. 8832).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2024 г. № 1775

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»

1. В абзаце втором раздела I слова «2010 года» заменить словами «2020 года».

2. В разделе II:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 „О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года;“;»

б) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества и доведение уровня доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 82 процентов к 2030 году;»;

в) в абзаце девятнадцатом слова «до 90 процентов» заменить словами «до 94 процентов»;

г) абзац двадцать первый признать утратившим силу.

3. Абзац второй раздела III изложить в следующей редакции:

«Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в соответствии с пунктами 42 и 43 части 1 статьи 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“ является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем приоритеты субъектов Российской Федерации с учетом региональной специфики должны коррелировать с приоритетами государственной национальной политики Российской Федерации, определенными на федеральном уровне.».

4. Раздел IV признать утратившим силу.

5. Абзацы второй - пятый раздела V изложить в следующей редакции:

«В целях достижения наибольшей эффективности реализации государственной национальной политики Российской Федерации в рамках Программы предусмотрено предоставление единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“ по направлениям „Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России“, „Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации“ и „Создание центров социальной и культурной адаптации иностранных граждан“ (далее — единая субсидия).»

Субсидирование субъектов Российской Федерации по направлению «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» позволяет осуществлять поддержку региональных программ субъектов Российской Федерации в части обеспечения комплексного подхода к рациональной реализации государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, способствует укреплению гражданского единства, обеспечению межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений.

В целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, развития сферы образования, культуры, в том числе проведения этнокультурных мероприятий, медицинского обслуживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, развития и модернизации инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются средства федерального бюджета как по направлению «Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» единой субсидии, так и в рамках субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации.

С 2025 года предусмотрено предоставление единой субсидии в том числе по направлению «Социальная и культурная адаптация иностранных граждан», в рамках которого предполагается проведение мероприятий по созданию центров социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территориях отдельных субъектов Российской Федерации (далее — центры). Деятельность центров будет направлена на содействие иностранным гражданам в повышении правовой грамотности, усвоении принятых в российском обществе правил и норм поведения, а также на содействие органам власти, реализующим полномочия в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан, в анализе миграционной ситуации и определении основных характеристик миграционного потока в субъекте Российской Федерации, выявлении мест компактного проживания мигрантов, профилактике экстремизма. Субъекты Российской Федерации, участвующие в проекте по предоставлению единой субсидии для создания центров, определяются Правительством Российской Федерации.».

6. В приложении № 6(2) к указанной государственной программе:

а) пункт 1 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) по направлению, указанному в подпункте „в“ пункта 2 настоящих Правил, — доля иностранных граждан, охваченных мероприятиями по содействию их адаптации в Российской Федерации (процентов).»;

б) дополнить пунктом 1(1) следующего содержания:

«1(1). Правила реализации проекта по созданию центров социальной и культурной адаптации иностранных граждан в рамках единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя „Доля иностранных граждан, охваченных мероприятиями по содействию их адаптации в Российской Федерации“ государственной программы Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“ приведены в приложении № 1.»

Перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в проекте по созданию центров социальной и культурной адаптации иностранных граждан в рамках единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя «Доля иностранных граждан, охваченных мероприятиями по содействию их адаптации в Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», приведен в приложении № 2.»;

в) пункт 2 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) создание центров социальной и культурной адаптации иностранных граждан (далее — направление 3).»;

г) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:

«Мероприятия (результаты) по направлению 3 формируются с учетом утверждаемых Федеральным агентством по делам национальностей методических рекомендаций по организации в субъектах Российской Федерации деятельности по созданию инфраструктуры в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан и могут предусматривать следующие расходы:»

оплата труда работников центра социальной и культурной адаптации иностранных граждан, в том числе выплаты пособий (кроме пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации), расходы на уплату налога на доходы физических лиц и обязательных страховых взносов;

выплаты, связанные с командированием сотрудников;

арендная плата и оплата договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, эксплуатацией, обслуживанием, текущим ремонтом арендуемых помещений, основных средств, в том числе оплата услуг по страхованию имущества;

приобретение основных средств, товарно-материальных ценностей, лицензий на программное обеспечение, прочих работ и услуг;

оплата иных товаров, работ и услуг, необходимых для создания и обеспечения деятельности центра.»;

д) подпункт «в» пункта 5 изложить в следующей редакции:

«в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;»;

е) дополнить пунктом 6(2) следующего содержания:

«6(2). Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии по направлению 3 является наличие субъекта Российской Федерации в перечне субъектов Российской Федерации, участвующих в проекте.»;

ж) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Si), определяется по формуле:»

Si = Si1 + Si2 + Si3,

где:

Si1 — расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, исходя из необходимости реализации мероприятий (результатов) по направлению 1, рассчитанный в соответствии с пунктами 9 — 12 настоящих Правил;

Si2 — расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, исходя из необходимости реализации мероприятий (результатов) по направлению 2, рассчитанный в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил;

Si3 — расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, исходя из необходимости реализации мероприятий (результатов) по направлению 3, рассчитанный в соответствии с пунктом 14(1) настоящих Правил.

Распределение размера субсидии по конкретным мероприятиям (результатам), в том числе между направлениями 1 — 3, осуществляется субъектами Российской Федерации самостоятельно.»;

з) в пункте 13:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Ni — численность коренных малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации i-го субъекта Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики;»;

абзац седьмой после предложения первого дополнить предложением следующего содержания: «Для субъектов Российской Федерации, частично входящих в состав приоритетных территорий, региональный коэффициент 1,3 применяется в случае, если данная территория относится к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.»;

и) дополнить пунктами 14(1) и 14(2) следующего содержания:

«14(1). Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, исходя из необходимости реализации мероприятий (результатов) по направлению 3 (Si3) определяется по формуле:»

S_{i3} = \frac{C_{i}\text{×}Y_{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}C_{i}\text{×}Y_{i}} \text{×}M,

где:

Ci — объем средств, запрашиваемый i-м субъектом Российской Федерации на соответствующий финансовый год, исходя из необходимости реализации мероприятий (результатов) по направлению 3;

Yi — предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий;

M — размер субсидии исходя из необходимости реализации мероприятий (результатов) по направлению 3, предусмотренный на соответствующий финансовый год;

n — количество субъектов Российской Федерации — получателей субсидии по направлению 3.

14(2). Размер субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, рассчитанный в соответствии с пунктом 14(1) настоящих Правил, не должен превышать размер заявленной субъектом Российской Федерации потребности в субсидии исходя из необходимости реализации мероприятий (результатов) по направлению 3.

Остаток субсидии, образовавшийся после ее распределения с учетом установленного в абзаце первом настоящего пункта ограничения, перераспределяется между субъектами Российской Федерации в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 14(1) настоящих Правил.»;

к) в пункте 21 слово «соглашением» заменить словами «нефинансовым соглашением»;

л) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.»;

м) дополнить приложениями № 1 и 2 следующего содержания:

«Приложение № 1 к Правилам предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“»

ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РАМКАХ ЕДИНОЙ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ОХВАЧЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО СОДЕЙСТВИЮ ИХ АДАПТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»

1. Настоящие Правила определяют цели и задачи реализации проекта по созданию центров социальной и культурной адаптации иностранных граждан в рамках единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателя «Доля иностранных граждан, охваченных мероприятиями по содействию их адаптации в Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» (далее — проект).

2. Целью проекта является создание инфраструктуры в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан в рамках софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, способствующих социальной и культурной адаптации иностранных граждан.

3. Задачами проекта являются:

а) организация материально-технического и кадрового обеспечения центров социальной и культурной адаптации иностранных граждан;

б) реализация мероприятий центров социальной и культурной адаптации иностранных граждан, способствующих социальной и культурной адаптации иностранных граждан.

4. Финансовому обеспечению подлежат расходы, предусмотренные абзацами четвертым — восьмым пункта 3 приложения № 6(2) к государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“ (далее — приложение № 6(2)).»

5. Участники проекта не позднее 10 августа года, предшествующего очередному финансовому году, направляют в Федеральное агентство по делам национальностей финансово-экономическое обоснование, содержащее детализированную смету (расчет) затрат в соответствии с абзацами четвертым — восьмым пункта 3 приложения № 6(2) и запрашиваемый (максимальный) размер субсидии на реализацию направления в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 приложения № 6(2).

Приложение № 2 к Правилам предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»

ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОЕКТЕ ПО СОЗДАНИЮ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РАМКАХ ЕДИНОЙ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ОХВАЧЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО СОДЕЙСТВИЮ ИХ АДАПТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»

Республика Саха (Якутия)

Республика Татарстан

Хабаровский край

Кемеровская область — Кузбасс

Челябинская область».

7. В пункте 2 приложения № 18 к указанной государственной программе слова «Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 „О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации“ заменить словами „Федеральным законом „О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации“.»

---