Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 № 1772

(ред. от 19.11.2020, с изм. от 09.06.2022)

«Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями»

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2018 г. № 1772

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ БОЛЬНЫМ С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1772

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ БОЛЬНЫМ С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условие предоставления и распределения в рамках реализации федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение» иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов «Борьба с онкологическими заболеваниями» по переоснащению медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, включая онкологические диспансеры, медицинские организации, имеющие в своей структуре онкологические отделения, а также медицинские организации, имеющие койки онкологического профиля и лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по профилю «Онкология» для субъектов Российской Федерации с численностью населения менее 100 тыс. человек (далее соответственно — медицинские организации, иные межбюджетные трансферты).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525, от 19.11.2020 № 1882)

2. Переоснащение медицинских организаций медицинскими изделиями осуществляется по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации, в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренными порядками оказания медицинской помощи (далее — медицинское оборудование), с учетом того, что при эквивалентных технологических характеристиках медицинских изделий предпочтение рекомендуется отдавать медицинским изделиям российских производителей.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525.

5. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

а) для субъектов Российской Федерации с численностью населения:

100 тыс. человек и более — наличие в субъекте Российской Федерации онкологических диспансеров и (или) медицинских организаций, имеющих в своей структуре онкологические отделения, оказывающие медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями;

менее 100 тыс. человек — наличие у медицинской организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, коек онкологического профиля и лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по профилю «Онкология»;

б) наличие у субъекта Российской Федерации соглашения о реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями», заключенного с Министерством здравоохранения Российской Федерации и действующего на период предоставления иного межбюджетного трансферта.

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2020 № 1882)

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

6. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется при условии наличия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, определяющего мероприятия по переоснащению медицинских организаций, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, которых предоставляется иной межбюджетный трансферт.

7. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенного Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение).

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

8. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, размещает в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, — ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

отчет о достижении результата предоставления иных межбюджетных трансфертов — ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

9. Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации путем сравнения установленных соглашением плановых значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта, соответствующих результатам федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение», и фактически достигнутых значений результата.

Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является переоснащение медицинских организаций медицинским оборудованием.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

10. Для оценки результата предоставления иных межбюджетных трансфертов субъектами Российской Федерации применяются следующие показатели:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

а) количество медицинских организаций, оснащаемых медицинским оборудованием, в запланированном количестве медицинских организаций в отчетном году;

б) количество единиц приобретенного медицинского оборудования, которым оснащены медицинские организации, в запланированном количестве медицинского оборудования в отчетном году.

11. Размер предоставляемого бюджету субъекта Российской Федерации иного межбюджетного трансферта (Vi) определяется по формуле:

Vi = V\text{общ } \times \frac{E_{i} \times P_{i} \times F_{i}^{p} \times K_{i}^{z} \times \frac{1}{\text{РБО}_{i}}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}(E_{i} \times P_{i} \times F_{i}^{p} \times K_{i}^{z} \times \frac{1}{\text{РБО}_{i}})} ,

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

где:

Vобщ — общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

Ei — поправочный коэффициент, применяемый в целях обеспечения достижения уровня расходов инвестиционного характера государственных программ Российской Федерации, направляемых на реализацию соответствующих мероприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на уровне не менее 7,2 процента общей суммы расходов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

Pi — численность постоянного населения субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта, по данным Федеральной службы государственной статистики;

F_{i}^{p} — поправочный коэффициент, корректирующий размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации при малой численности населения в субъекте Российской Федерации;

K_{i}^{z} — поправочный коэффициент, корректирующий размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации, с учетом показателя заболеваемости онкологическими заболеваниями в субъекте Российской Федерации;

РБОi — уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации в году, предшествующем году предоставления иного межбюджетного трансферта, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

n — количество субъектов Российской Федерации — получателей иных межбюджетных трансфертов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

12. Поправочный коэффициент, корректирующий размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации при малой численности населения в субъекте Российской Федерации ( F_{i}^{p} ), принимается:

равным 1,7 — если численность постоянного населения в субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта (Pi), по данным Федеральной службы государственной статистики, составляет менее 500 тыс. человек;

равным 1 — если численность постоянного населения в субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта (Pi), по данным Федеральной службы государственной статистики, составляет более 500 тыс. человек.

13. Поправочный коэффициент, корректирующий размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации, с учетом показателя заболеваемости онкологическими заболеваниями в субъекте Российской Федерации ( K_{i}^{z} ) определяется по формуле:

K_{i}^{z} = \frac{R_{i}}{R_{\text{РФ}}} ,

где:

Ri — число зарегистрированных больных с онкологическими заболеваниями (с диагнозом, установленным впервые в жизни) в субъекте Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта;

RРФ — число зарегистрированных больных с онкологическими заболеваниями (с диагнозом, установленным впервые в жизни) в Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения на 1 января года, предшествующего году предоставления иного межбюджетного трансферта.

Указанный коэффициент принимается:

равным 0,5 — если отношение числа зарегистрированных больных с онкологическими заболеваниями (с диагнозом, установленным впервые в жизни) в субъекте Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения к числу зарегистрированных больных с онкологическими заболеваниями (с диагнозом, установленным впервые в жизни) в целом по Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения меньше или равно 0,5;

равным 1,5 — если отношение числа зарегистрированных больных с онкологическими заболеваниями (с диагнозом, установленным впервые в жизни) в субъекте Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения к числу зарегистрированных больных с онкологическими заболеваниями (с диагнозом, установленным впервые в жизни) в целом по Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения больше или равно 1,5;

равным расчетному значению — если отношение количества зарегистрированных больных с онкологическими заболеваниями (с диагнозом, установленным впервые в жизни) в субъекте Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения к количеству зарегистрированных больных с онкологическими заболеваниями (с диагнозом, установленным впервые в жизни) в целом по Российской Федерации в расчете на 100 тыс. населения больше 0,5 и меньше 1,5.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

14. Поправочный коэффициент, применяемый в целях обеспечения достижения размера расходов инвестиционного характера, предусмотренных государственными программами Российской Федерации на реализацию мероприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на уровне не менее 7,2 процента общей суммы расходов (Ei), принимается равным 1 в случае, если \frac{\sum_{i} {}_{= 1}^{m}V_{i}}{V_{\text{общ}}} \geq 0,072 , где m — количество субъектов Российской Федерации — получателей иных межбюджетных трансфертов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

В случае если \frac{\sum_{i} {}_{= 1}^{m}V_{i}}{V_{\text{общ}}} <0,072 , то E_{i} = \frac{0,072 \times V_{\text{общ}}}{\sum_{i} {}_{= 1}^{m}V_{i}} . Для субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Ei принимается равным 1.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

15. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2020 № 1882)

16. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено недостижение установленного соглашением значения показателя результата предоставления иного межбюджетного трансферта, указанного в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

Vвозврата = Vтр x Di x 0,1,

где:

Vтр — размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации;

Di — индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта i-м субъектом Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.

17. Индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (Di) i-м субъектом Российской Федерации, определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

D_{i} = 1 - \frac{T_{i}}{S_{i}} ,

где:

Ti — фактически достигнутое значение показателя результата предоставления иного межбюджетного трансферта i-м субъектом Российской Федерации на отчетную дату;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

Si — плановое значение показателя результата предоставления иного межбюджетного трансферта i-м субъектом Российской Федерации, установленное соглашением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

18. При заключении соглашения высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации формирует и представляет Министерству здравоохранения Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта.

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2020 № 1882)

19. В случае недостижения субъектом Российской Федерации результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного соглашением, к нему применяются меры финансовой ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2019 № 1525)

20. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением условия, целей предоставления иных межбюджетных трансфертов и порядка их использования, а также за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

(п. 21 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.06.2020 № 853)

---