Постановление ЦИК России от 24.05.2006 № 176/1131-4

(ред. от 12.10.2007)

«О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2006 г. № 176/1131-4

О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОКРУЖНЫХ И УЧАСТКОВЫХ

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего изменение ряда положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регулирующих порядок формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления и участковых избирательных комиссий, на основании пункта 9 статьи 21 и в целях реализации требований статей 22, 24 - 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий (прилагаются).

2. Направить Методические рекомендации в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, политическим партиям для использования в работе.

3. Предложить избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации довести Методические рекомендации до сведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, нижестоящих избирательных комиссий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, представительном органе муниципального образования (в том числе в составе избирательных блоков).

4. Считать утратившим силу Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 июля 2002 года № 156/1373-3 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий».

5. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель

Утверждены

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОКРУЖНЫХ И УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

1. Общие условия формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых

1.1 Органы, осуществляющие формирование

в) окружную избирательную комиссию, участковую избирательную комиссию — вышестоящая избирательная комиссия.

1.1.2. Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона если уполномоченные на то Федеральным законом представительные органы муниципального образования, избирательные комиссии не назначат состав или часть состава избирательной комиссии в срок, установленный законом, либо если на соответствующей территории отсутствует представительный орган муниципального образования, либо если соответствующая избирательная комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения назначает избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии поселения — избирательная комиссия муниципального района, иной (окружной, территориальной, участковой) избирательной комиссии — вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований, установленных Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

1.1.3. При рассмотрении кандидатур в состав избирательной комиссии необходимо учитывать положения статьи 29 Федерального закона, согласно которым определенные категории лиц не могут быть членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, а член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может на одних и тех же выборах быть одновременно членом иной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

1.1.4. Доля государственных и муниципальных служащих в общей сложности не может составлять более одной второй от общего числа членов территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной или участковой избирательной комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых избирательных комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также за пределами территории Российской Федерации.

1.1.5. При формировании избирательной комиссии рекомендуется учитывать принцип преемственности в ее работе, целесообразность назначения в ее состав лиц, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень в области права, опыт организации и проведения выборов, референдумов, а также участия в работе избирательных комиссий молодежи.

1.1.6. Письменное согласие гражданина Российской Федерации, кандидатура которого предлагается для назначения в состав избирательной комиссии, представляется, как правило, субъектом, вносящим соответствующее предложение, в орган, формирующий состав избирательной комиссии, вместе с иными документами, необходимыми для назначения в состав избирательной комиссии.

1.1.7. Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации необходимо обеспечить контроль за ходом формирования избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления и участковых избирательных комиссий и в случае необходимости принимать предусмотренные Федеральным законом меры.

1.1.8. Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации при внесении в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации предложений о приведении избирательного законодательства субъекта Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом рекомендуется обратить внимание на необходимость включения в соответствующие законы субъекта Российской Федерации следующих норм:

определяющих количественный состав избирательных комиссий;

устанавливающих сроки публикации сообщения о предстоящем формировании избирательных комиссий, а также сроки и порядок внесения предложений о кандидатурах для назначения в составы избирательных комиссий. При этом для избирательной комиссии, действующей на постоянной основе (территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования), период, в который орган, формирующий указанную избирательную комиссию, обязан принимать предложения по кандидатурам в ее состав, должен составлять не менее одного месяца, а для окружной, участковой избирательной комиссии — не менее десяти дней. Сроки подачи указанных предложений следует отсчитывать со дня публикации указанного сообщения в средствах массовой информации либо обнародования иным способом (например, при отсутствии в муниципальном образовании средств массовой информации сообщение о приеме предложений по составу участковой избирательной комиссии может быть размещено на специальном стенде) в соответствии с порядком исчисления сроков, установленным в статье 11.1 Федерального закона.

1.2 Субъекты права внесения предложений

по составу избирательных комиссий

б) иные общественные объединения, созданные в любой организационно-правовой форме (общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности) в соответствии с Федеральными законами «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

в) избирательный блок «Родина» (народно-патриотический союз)», выдвинувший федеральный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, а также избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации созыва, действующего на момент формирования соответствующей избирательной комиссии, а при формировании территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления, участковой избирательной комиссии — также избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент формирования соответствующей избирательной комиссии;

г) собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

д) представительный орган муниципального образования (за исключением внесения предложений при формировании соответствующих избирательных комиссий муниципальных образований);

е) при формировании территориальной избирательной комиссии — территориальная избирательная комиссия предыдущего состава, при формировании избирательной комиссии муниципального образования — избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования предыдущего состава, а при формировании избирательной комиссии поселения — также избирательная комиссия муниципального района.

2. Возложение полномочий избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий,

2.3. В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона возможно также возложение полномочий территориальной избирательной комиссии по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.

Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в случае предполагаемого возложения полномочий территориальной избирательной комиссии на избирательную комиссию муниципального образования рекомендуется использовать свои права как при выдвижении кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии муниципального образования, так и при внесении предложений по кандидатуре председателя избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения.

2.4. Срок исполнения территориальной избирательной комиссией полномочий избирательной комиссии муниципального образования не находится в жесткой зависимости от истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии соответствующего состава. Если в решении избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию указано, на какой срок такие полномочия возлагаются, территориальная избирательная комиссия исполняет эти полномочия до истечения указанного срока, если не указано — то до того момента, пока соответствующим решением не будет определено иное, независимо от сроков формирования нового состава территориальной избирательной комиссии. Исполнение территориальной избирательной комиссией полномочий избирательной комиссии муниципального образования не является препятствием для формирования по истечении четырехлетнего срока полномочий территориальной избирательной комиссии в новом составе.

Аналогичный подход применяется и в случае возложения полномочий территориальной избирательной комиссии на избирательную комиссию муниципального образования.

2.5. Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии — на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований, участковые избирательные комиссии.

В связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом формирование окружных избирательных комиссий при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не является обязательным, законодатель субъекта Российской Федерации, определяя систему избирательных комиссий при проведении выборов по мажоритарной избирательной системе, вправе самостоятельно решить вопрос о необходимости включения окружных избирательных комиссий в систему избирательных комиссий. Подход, в соответствии с которым окружные избирательные комиссии не формируются, а их полномочия возлагаются на иные избирательные комиссии, нашел отражение в модельном законе субъекта Российской Федерации «О выборах депутатов представительного органа муниципального района» (выписка из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 164-4-4).

При возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления на участковые избирательные комиссии последние должны быть сформированы в сроки, обеспечивающие выполнение ими избирательных действий, относящихся к компетенции окружных избирательные комиссий.

2.6. Следует учитывать, что в случае возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий окружной избирательной комиссии по выборам в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации территориальная избирательная комиссия в соответствующих случаях принимает решения, которые оформляются как решения окружной избирательной комиссии и обжалуются в соответствии с пунктом 2 статьи 75 Федерального закона, статьей 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Аналогичный подход рекомендуется применять и в других случаях возложения полномочий одной избирательной комиссии на другую избирательную комиссию.

2.7. В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона на выборах в органы местного самоуправления полномочия участковой избирательной комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, например, на избирательную комиссию поселения.

2.8. Рекомендуется детально урегулировать в законодательстве субъектов Российской Федерации вопросы, связанные с возложением полномочий избирательных комиссий различного уровня на иные избирательные комиссии, в том числе порядок принятия соответствующего решения, порядок передачи протоколов об итогах голосования, порядок передачи данных с использованием ГАС «Выборы». При этом отсутствие такого регулирования не является препятствием для решения вопроса о возложении полномочий избирательной комиссии на другую избирательную комиссию.

3. Порядок внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий политической партией, иным общественным объединением

3.3. Предлагаемая политической партией, иным общественным объединением кандидатура должна соответствовать требованиям, предъявляемым к членам избирательных комиссий. Ответственность за соблюдение этих требований несут субъект права предложения кандидатуры и предлагаемое в качестве кандидатуры лицо, а при назначении кандидатуры в состав избирательной комиссии — также орган, осуществляющий формирование избирательной комиссии.

3.4. Полномочные (руководящие или иные) органы субъектов права предложения кандидатур в состав избирательных комиссий принимают решение о предложении кандидатур в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения (см. приложение № 5 к настоящим Методическим рекомендациям). Орган, осуществляющий формирование избирательной комиссии, обязан убедиться в том, что в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения орган политической партии, иного общественного объединения, принявший решение о внесении предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий, правомочен принимать указанное решение. Уставы политических партий размещены в задаче «Право» ГАС «Выборы», а также на сайте по адресу www.rosregistr.ru. Полномочия органа иного общественного объединения, представившего кандидатуру в состав соответствующей избирательной комиссии, должны быть подтверждены документально этим общественным объединением.

3.5. Решение о предложении кандидатур от политической партии в состав соответствующих избирательных комиссий любого уровня вносит полномочный (руководящий или иной) орган политической партии в соответствии с ее уставом. Органы региональных отделений, иных структурных подразделений политической партии вносят предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий на соответствующей территории в том случае, если уставом политической партии им делегировано право вносить соответствующие предложения. Указанные полномочные органы могут быть прямо определены в уставе политической партии либо решение этого вопроса может быть возложено на какой-либо руководящий орган политической партии. Все вышеуказанные документы, в том числе по делегированию полномочий, должны быть оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными лицами политической партии (ее структурных подразделений) в соответствии с уставом.

3.6. Решение о предложении кандидатур в состав избирательных комиссий иными общественными объединениями принимается полномочными (руководящими и иными) органами в соответствии с уставами этих общественных объединений.

4. Особенности участия в формировании избирательных комиссий избирательных объединений, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования (при формировании территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления, участковой избирательной комиссии).

При этом должна быть предусмотрена такая процедура назначения, которая бы обеспечивала безусловную реализацию этой нормы и соблюдение вышеуказанного порядка предложения кандидатур.

4.2. Если кандидатура, представленная в соответствии с пунктом 4.1 настоящих Методических рекомендаций, не соответствует требованиям, предъявляемым к членам избирательной комиссии, орган, формирующий комиссию, сообщает об этом политической партии, иному избирательному объединению, представившим данную кандидатуру, с тем, чтобы они могли представить другую кандидатуру до окончания периода сбора предложений в состав избирательной комиссии. Факт такого сообщения должен быть документально подтвержден.

Если предложенная кандидатура соответствует предъявляемым к членам избирательной комиссии требованиям, то орган, осуществляющий формирование избирательной комиссии, не вправе предъявлять к ней какие-либо дополнительные требования, а также требовать ее замены.

4.3. Если количество предложений, внесенных вышеназванными субъектами права внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий, окажется недостаточным для соблюдения требования пункта 4.1 настоящих Методических рекомендаций, остальные члены избирательных комиссий назначаются из числа кандидатур, предложенных иными субъектами права внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий.

4.4. Если общее количество кандидатур, предложенных в соответствии с пунктом 4.1 настоящих Методических рекомендаций политическими партиями, иными избирательными объединениями, превышает одну вторую от установленного числа членов данной избирательной комиссии, целесообразно, чтобы они были назначены в состав избирательной комиссии с соблюдением установленной численности и требований Федерального закона соответствующим органом с учетом максимального представительства в составе избирательной комиссии кандидатур, предложенных указанными политическими партиями, иными избирательными объединениями, а также профессиональной подготовленности к исполнению полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса (наличие образования, опыта работы и т.п.).

Уполномоченные органы при назначении членов избирательных комиссий должны иметь в виду, что закон не устанавливает приоритетов среди субъектов права внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий, обозначенных в пункте 8 статьи 24, пунктах 7 и 7.1 статьи 25, пункте 7 статьи 26, пункте 5 статьи 27 Федерального закона.

4.5. В настоящее время от имени политических партий, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, имеют право вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», политическая партия «Либерально-демократическая партия России», Всероссийская политическая партия «Единая Россия».

4.6. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за политическими партиями, иными избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, представительном органе муниципального образования последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона.

5. Особенности участия в формировании избирательных комиссий избирательных блоков

5.2. Решение о предложении кандидатур в состав избирательной комиссии от имени избирательного блока принимается органом избирательного блока или одним из входящих в избирательный блок избирательных объединений, который был уполномочен на съезде (конференции, собрании) представителей избирательных объединений, создавших соответствующий избирательный блок, выступать от его имени, в том числе по вопросу внесения предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий всех уровней. При этом порядок подготовки и принятия решения по предложению кандидатур может быть определен в соглашении о создании избирательного блока. Полномочия органа, представившего кандидатуру в состав соответствующей избирательной комиссии, должны быть подтверждены документально (решение руководящего органа, соглашение о создании избирательного блока).

5.3. От имени избирательного блока «Родина» (народно-патриотический союз)», допущенного к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, в настоящее время в соответствии с пунктом 5.1 Соглашения о создании избирательного блока «Родина» (народно-патриотический союз)» и пунктом 4.3 раздела II Положения об уполномоченном органе избирательного блока — Высшем Совете избирательного блока «Родина» (народно-патриотический союз)» правом вносить предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий наделен Высший Совет избирательного блока. При этом, исходя из пункта 4 раздела V указанного Положения, соответствующий документ, содержащий предложение по кандидатуре в состав избирательной комиссии, должен быть подписан ответственным секретарем Высшего Совета. Кроме того, такой документ должен быть заверен печатями политических партий, входящих в избирательный блок «Родина» (народно-патриотический союз)» — политической партии «Партия Национального Возрождения (Народная Воля)», политической партии «Социалистическая единая партия России» и политической партии «РОДИНА».

Следует иметь в виду, что политическая партия «РОДИНА» не является правопреемницей избирательного блока «Родина» (народно-патриотический союз)», поэтому на кандидатуры в состав избирательных комиссий, предложенные политической партией «РОДИНА», не распространяются преференции, предусмотренные для избирательного блока «Родина» (народно-патриотический союз)».

6. Особенности формирования территориальных избирательных комиссий

6.3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, осуществляющая формирование территориальных избирательных комиссий, обязана:

заблаговременно утвердить на своем заседании перечень территориальных избирательных комиссий, подлежащих формированию (подпункт «е» пункта 10 статьи 23 Федерального закона). Этим же решением рекомендуется утверждать количественный состав каждой из территориальных избирательных комиссий. Не исключается возможность утверждения количественного состава территориальной избирательной комиссии и при принятии решения о ее персональном составе. Перечень территориальных избирательных комиссий (до его утверждения), а также вносимые в него изменения следует предварительно (не позднее чем за месяц до принятия решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации) направить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В обязательном порядке согласуется с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации формирование в соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона нескольких территориальных избирательных комиссий в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, при этом соответствующие предложения рекомендуется представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для согласования не позднее чем за месяц до предполагаемого вынесения решения избирательной комиссией субъекта Российской Федерации;

в установленный срок опубликовать перечень территориальных избирательных комиссий, сообщение о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в состав территориальной избирательной комиссии, а также о количестве членов территориальной избирательной комиссии (в случае его заблаговременного утверждения). При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона срок приема предложений по составу территориальной избирательной комиссии устанавливается законом субъекта Российской Федерации и должен составлять не менее одного месяца.

6.4. Федеральным законом предусмотрены следующие особые случаи формирования территориальных избирательных комиссий:

избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий без привязки к административно-территориальному делению для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, полярных станциях;

в случаях, предусмотренных федеральным законом, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.

6.5. Каждая территориальная избирательная комиссия формируется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона, а также предложений соответствующих представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной комиссии предыдущего состава. На заседание избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по этому вопросу рекомендуется приглашать представителей заинтересованных сторон, средств массовой информации.

В рамках отведенных законом сроков избирательная комиссия субъекта Российской Федерации может осуществить формирование территориальных избирательных комиссий с учетом особенностей территорий, объема работы по сбору и обработке поступающих предложений, времени на получение от лиц, чьи кандидатуры предложены к назначению в состав территориальной избирательной комиссии, письменных заявлений о согласии на такое назначение, а также иных обстоятельств в различных, на ее усмотрение, вариантах: либо сформировать на одном заседании все территориальные избирательные комиссии, либо, при большом количестве территориальных избирательных комиссий, сформировать на нескольких заседаниях по утвержденному избирательной комиссией субъекта Российской Федерации графику (по группам территорий).

6.6. Согласно пунктам 7 и 13 статьи 28 Федерального закона председатель территориальной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, при этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Рекомендуемое для назначения лицо, как правило, должно присутствовать на заседании избирательной комиссии. Решение о назначении председателя территориальной избирательной комиссии рекомендуется принимать одновременно с решением о ее формировании на одном и том же заседании избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации голосование по кандидатуре председателя территориальной избирательной комиссии проводится тайно или открыто.

6.7. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, определяя дату своего заседания по формированию территориальной избирательной комиссии, должна учитывать, что территориальная избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии предыдущего состава, при этом территориальная избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности. Со дня первого заседания территориальной избирательной комиссии нового состава полномочия территориальной избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

6.8. Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса по их предложениям.

Решения об избрании заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии принимаются на заседании территориальной избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

6.9. Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации рекомендуется при рассмотрении вопросов, связанных с предстоящим формированием территориальных избирательных комиссий, провести работу с субъектами права предложения кандидатур с целью обеспечить представление в состав территориальной избирательной комиссии кандидатуры, отвечающей требованиям, предъявляемым к работнику информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, исполняющему функциональные обязанности системного администратора, обеспечивающего эксплуатацию комплекса средств автоматизации в соответствующей территориальной избирательной комиссии. Следует учитывать, что указанный работник является государственным служащим и не может замещать должность в территориальной избирательной комиссии, обладающей статусом юридического лица, на постоянной (штатной) основе.

7. Особенности формирования избирательных комиссий муниципальных образований

7.3. Представительный орган муниципального образования формирует избирательную комиссию муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона, а также на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а избирательную комиссию поселения — также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

В связи с этим представительному органу муниципального образования рекомендуется заблаговременно, не позднее чем за месяц (если иной, более продолжительный, срок не установлен в законе субъекта Российской Федерации) до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования, опубликовать в средствах массовой информации свое сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования. Сообщение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии муниципального образования, количестве членов избирательной комиссии муниципального образования. Количественный состав избирательной комиссии муниципального образования может быть также утвержден представительным органом муниципального образования при принятии решения о персональном составе избирательной комиссии муниципального образования.

7.4. В соответствии с пунктом 9 статьи 24 Федерального закона представительный орган муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района.

7.5. Представительный орган муниципального образования, определяя дату своего заседания по формированию избирательной комиссии муниципального образования, должен учитывать, что избирательная комиссия муниципального образования собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, при этом избирательная комиссия муниципального образования правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности. Со дня первого заседания избирательной комиссии муниципального образования нового состава полномочия избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования исчисляется со дня ее первого заседания.

7.6. В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона председатель избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации — по предложению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;

б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации — по предложениям, внесенным членами соответствующей избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 28 Федерального закона председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.

Решение о предложении кандидатуры для избрания председателем избирательной комиссии муниципального образования принимается на заседании соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов этой комиссии с правом решающего голоса.

Если предложенная избирательной комиссией субъекта Российской Федерации кандидатура на должность председателя избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения будет отклонена, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана предложить новую кандидатуру из числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если предложенная избирательной комиссией муниципального района кандидатура на должность председателя избирательной комиссии поселения будет отклонена, избирательная комиссия муниципального района обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.

В случае неизбрания председателя избирательной комиссии муниципального образования в ходе первого заседания комиссии оно откладывается до представления новой кандидатуры соответственно избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, избирательной комиссией муниципального района.

Если избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального района в результате обсуждения всех других, кроме ранее отклоненной, кандидатур из числа членов избирательной комиссии муниципального образования, не заявивших самоотвода, не приняла решения о предложении соответствующей избирательной комиссии муниципального образования иной кандидатуры на указанную должность, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального района вправе повторно принять решение о предложении на должность председателя соответствующей избирательной комиссии муниципального образования ранее отклоненной кандидатуры либо решение о предложении членам соответствующей избирательной комиссии муниципального образования определить кандидатуру самостоятельно.

7.7. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса по их предложениям.

7.8. Решения избирательной комиссии муниципального образования об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии муниципального образования принимаются на заседании избирательной комиссии муниципального образования большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

7.9. Не допускается установление в уставе муниципального образования или в другом муниципальном акте каких-либо требований к лицам, замещающим должности председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии муниципального образования (в том числе требований о наличии специального образования или опыта работы), не предусмотренных Федеральным законом.

8. Особенности формирования окружных избирательных комиссий

8.3. Число членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Если в законе субъекта Российской Федерации определено «рамочное» количество членов окружной избирательной комиссии, число членов конкретной окружной избирательной комиссии устанавливает вышестоящая избирательная комиссия.

8.4. Вышестоящая избирательная комиссия после опубликования в средствах массовой информации утвержденной схемы избирательных округов обязана опубликовать в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании соответствующих окружных избирательных комиссий. Сообщение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах в состав окружной избирательной комиссии, а также о количестве членов окружной избирательной комиссии. Количественный состав окружной избирательной комиссии может быть также утвержден при принятии решения о персональном составе окружной избирательной комиссии. Срок внесения предложений по составу окружной избирательной комиссии устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может составлять менее десяти дней.

8.5. Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона председатель окружной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением вышестоящей избирательной комиссии. Решение о назначении председателя окружной избирательной комиссии может быть принято одновременно с принятием решения о назначении членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса (по решению вышестоящей избирательной комиссии — тайным или открытым голосованием).

8.6. Окружная избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности.

8.7. Сроки проведения первого заседания окружной избирательной комиссии определяются вышестоящей избирательной комиссией при рассмотрении вопросов формирования окружной избирательной комиссии и назначении ее председателя.

8.8. Заместитель председателя и секретарь окружной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса по их предложениям.

8.9. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

9. Особенности формирования участковых избирательных комиссий

9.3. Участковая избирательная комиссия формируется непосредственно вышестоящей избирательной комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Законом может быть предусмотрено формирование участковой избирательной комиссии на избирательном участке, образованном на судне, находящемся в плавании, или на полярной станции, а также за пределами территории Российской Федерации, соответствующими должностными лицами.

9.4. В соответствии со статьей 19 Федерального закона избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а списки избирательных участков должны быть опубликованы главой местной администрации не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Законом может быть предусмотрено осуществление указанных действий и в более ранние сроки.

Вышестоящим избирательным комиссиям при формировании участковых избирательных комиссий необходимо обратить внимание на сжатые сроки их формирования. В связи с этим вышестоящая избирательная комиссия непосредственно после опубликования уполномоченным лицом в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 19 Федерального закона списков избирательных участков (либо одновременно с их опубликованием) публикует в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании участковых избирательных комиссий. Сообщение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в состав участковой избирательной комиссии, а также о количестве членов участковой избирательной комиссии. Количественный состав участковой избирательной комиссии может быть также утвержден при принятии решения о персональном составе участковой избирательной комиссии. Срок приема предложений по составу участковых избирательных комиссий устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может составлять менее десяти дней.

9.5. Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона председатель участковой избирательной комиссии назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности непосредственно вышестоящей избирательной комиссией. Решение о назначении председателя участковой избирательной комиссии может быть принято одновременно с принятием вышестоящей избирательной комиссией решения о назначении членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

9.6. Участковая избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности.

9.7. Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой избирательной комиссии с правом решающего голоса по их предложениям.

9.8. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

10. Формирование временной комиссии

10.1. В соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 31 Федерального закона в случае принятия судом в период избирательной кампании, кампании референдума решения о расформировании не являющейся на момент расформирования комиссией, организующей выборы, референдум, избирательной комиссии муниципального образования избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует с соблюдением требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона временную комиссию в новом составе. По окончании избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования с соблюдением требований, предусмотренных статьями 22 и 24 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона в случае принятия судом решения о расформировании комиссии в период избирательной кампании, кампании референдума временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. При этом вышестоящей комиссии рекомендуется опубликовать в средствах массовой информации либо обнародовать иным способом срок и порядок представления предложений о кандидатурах в состав временной комиссии.

Вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума).

Первое заседание временной комиссии созывается комиссией, ее сформировавшей. Полномочия временной комиссии начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в срок, установленный сформировавшей ее комиссией. Назначение председателя, избрание заместителя председателя и секретаря временной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона для соответствующей избирательной комиссии.

10.2. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит выборы в орган местного самоуправления в установленный срок либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия — соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона, а при отсутствии представительного органа муниципального образования — также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.

10.3. При формировании состава временной комиссии следует учитывать, что в ее состав целесообразно назначать лиц, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень в области права и опыт организации и проведения выборов, референдумов.

11. Порядок назначения члена избирательной комиссии с правом решающего голоса вместо выбывшего

11.2. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона).

11.3. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, назначенного по представлению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, члена избирательной комиссии поселения, назначенного по представлению избирательной комиссии муниципального района в соответствии с пунктом 9 статьи 24 Федерального закона, вакантное место замещается по представлению той же избирательной комиссии (если соответствующая кандидатура ею представлена).

12. Порядок проведения первого (организационного) заседания избирательной комиссии

12.2. Открывает и ведет первое заседание избирательной комиссии муниципального образования старейший по возрасту член избирательной комиссии или один из членов избирательной комиссии, которому по просьбе старейшего по возрасту члена избирательной комиссии и решению избирательной комиссии, принятому открытым голосованием, поручается вести заседание.

12.3. Открывают и ведут первые заседания территориальной, окружной и участковой избирательных комиссий их председатели.

После открытия заседания избирательной комиссии открытым голосованием членов избирательной комиссии образуется счетная комиссия в составе двух-трех членов избирательной комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя счетной комиссии.

Голосование по избранию председателя (для избирательной комиссии муниципального образования проводится с учетом положений пункта 7.6 настоящих Методических рекомендаций), а также заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится по каждой должности отдельно. До голосования члены избирательной комиссии выдвигают кандидатов на эти должности. Член избирательной комиссии вправе выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на соответствующую должность, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы.

Члены избирательной комиссии, выдвинутые кандидатами на должность председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается избирательной комиссией.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на выборную должность, избирательная комиссия выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового члена счетной комиссии.

12.4. Избирательная комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованием утверждает текст бюллетеня для голосования по выборам на соответствующую должность, тираж бюллетеней и, при необходимости, время голосования. Если на соответствующую должность выдвинуто два и более кандидатов, то фамилии, имена и отчества кандидатов помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке. Справа напротив фамилии, имени и отчества кандидата помещается пустой квадрат. После фамилии (фамилий) кандидата (кандидатов) помещается строка «Против кандидата» («Против всех кандидатов»), справа от которой помещается пустой квадрат. Счетная комиссия изготавливает тираж бюллетеней, после чего каждому члену комиссии председатель счетной комиссии выдает под расписку бюллетень, на обороте которого в присутствии членов избирательной комиссии расписываются члены счетной комиссии.

12.5. Заполняя бюллетень, член избирательной комиссии ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате напротив строки «Против кандидата» («Против всех кандидатов)», после чего опускает заполненный бюллетень в предварительно опечатанный ящик для голосования. После того как проголосовали все присутствующие на заседании члены избирательной комиссии либо после завершения предварительно установленного времени голосования, председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии членов избирательной комиссии подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени.

12.6. Счетная комиссия в присутствии членов избирательной комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом (каждым кандидатом) на соответствующую должность.

Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:

наименование должности, на которую проводится избрание;

дата, время и место проведения голосования;

фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенные в бюллетени;

число изготовленных бюллетеней;

число выданных бюллетеней;

число погашенных бюллетеней;

число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;

число действительных бюллетеней;

число недействительных бюллетеней;

число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если в бюллетень включено два и более кандидатов);

число голосов, поданных против кандидата (против всех кандидатов).

Избранным на соответствующую должность согласно пункту 13 статьи 28 Федерального закона считается кандидат — член избирательной комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

12.7. По итогам голосования избирательная комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:

об избрании на соответствующую должность члена комиссии, получившего необходимое число голосов;

о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов — членов избирательной комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.

12.8. После завершения выборов на соответствующую должность в таком же порядке проводятся выборы на другую (другие) должности.

12.9. После утверждения протокола об итогах голосования по выборам на каждую должность соответствующие бюллетени (действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии. На конверте делается надпись с наименованием соответствующих выборов и указывается суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте. К протоколу первого заседания избирательной комиссии приобщаются все протоколы счетной комиссии.

13. О формах документов, используемых при подготовке и рассмотрении вопросов о формировании избирательных комиссий

в) примерная форма постановления избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о формировании территориальной избирательной комиссии (приложение № 3);

г) примерная форма постановления избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о назначении председателя территориальной избирательной комиссии (приложение № 4);

д) перечень документов, необходимых при внесении политическими партиями, иными общественными объединениями, избирательными блоками предложений о кандидатурах в состав территориальных избирательных комиссий (приложение № 5).

13.2. При формировании в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями избирательных комиссий муниципальных образований и окружных избирательных комиссий рекомендуется использовать документы, аналогичные указанным в пункте 13.1 настоящих Методических рекомендаций. При внесении кандидатур в состав участковых избирательных комиссий политическими партиями, их региональными отделениями, иными структурными подразделениями, общественными объединениями, избирательными блоками должны быть представлены соответствующие решения уполномоченных органов, оформленные в соответствии с приложением № 5 к настоящим Методическим рекомендациям, а также письменное согласие кандидата на его назначение в состав участковой избирательной комиссии, оформленное в соответствии с приложением № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

(в ред. Постановления Центризбиркома РФ от 12.10.2007 № 40/309-5)

Приложение № 1 к Методическим рекомендациям

В период выдвижения кандидатур для назначения в состав территориальной избирательной комиссии избирательная комиссия субъекта Российской Федерации должна принять необходимые меры для обеспечения реализации соответствующими субъектами права на выдвижение кандидатур.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана обеспечить в соответствии с установленным порядком делопроизводства строгий учет поступления письменных предложений о кандидатурах (в том числе протоколов собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы) для назначения в состав территориальной избирательной комиссии.

При этом рекомендуется назначать заседание избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не ранее чем через один — три дня после истечения срока представления документов. За это время рекомендуется подготовить сводные таблицы и провести анализ поступивших документов и представлений по кандидатурам в состав территориальной избирательной комиссии.

В каждой сводной таблице предложений о кандидатурах для назначения в состав конкретной территориальной избирательной комиссии следует в порядке поступления предложений указывать по каждой кандидатуре: фамилию, имя, отчество, год рождения, сведения об опыте работы в избирательных комиссиях (либо в составе соответствующей избирательной комиссии предыдущего состава), образовании, в том числе юридическом, о должности и месте работы (роде занятий), указанные в письменном согласии самого кандидата, кем предложена данная кандидатура, является ли данный кандидат государственным или муниципальным служащим. В этой таблице можно указывать также сведения о прохождении данными кандидатами обучения в системе повышения квалификации кадров избирательных комиссий и организаторов выборов и так далее.

В соответствии с регламентом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации вопрос о формировании конкретной территориальной избирательной комиссии предварительно может рассматриваться на заседании рабочей группы, которая, в том числе, может определить, кто из членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса непосредственно на заседании избирательной комиссии субъекта Российской Федерации будет выступать по данному вопросу.

Непосредственное рассмотрение кандидатур для назначения в состав соответствующей территориальной избирательной комиссии, которое проводится на заседании избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (заседание является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации) и на которое, как правило, приглашаются представители субъектов права выдвижения, представившие предложения, начинается с оглашения всех (в порядке поступления) предложений по кандидатурам с указанием, кем предложена кандидатура, имеется ли согласие кандидата на назначение в состав избирательной комиссии. На заседании избирательной комиссии субъекта Российской Федерации подлежит обсуждению каждая кандидатура, предложенная в состав территориальной избирательной комиссии.

Необходимо максимально учитывать предложения политических партий, иных избирательных объединений, от которых избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана назначить не менее половины от общего числа членов территориальной избирательной комиссии.

Далее обсуждаются кандидатуры и определяются кандидаты для назначения в состав комиссии, являющиеся государственными и муниципальными служащими, — их число должно составлять не более половины от общего числа членов территориальной избирательной комиссии. При этом необходимо иметь в виду, что, если на территории, где будет действовать территориальная избирательная комиссия, расположены воинские части, рекомендуется иметь в составе территориальной избирательной комиссии военнослужащего для организации работы с избирателями-военнослужащими.

Затем обсуждаются остальные кандидатуры и определяются кандидаты для назначения в состав территориальной избирательной комиссии.

По итогам обсуждения оглашается список отобранных для назначения кандидатов. Если у членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации нет возражений по конкретным кандидатам, назначение состава территориальной избирательной комиссии производится списком, при наличии возражений голосование производится персонально по каждой кандидатуре (при этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса). Территориальная избирательная комиссия считается правомочной при назначении в ее состав не менее двух третей от установленного числа членов территориальной избирательной комиссии.

После формирования состава территориальной избирательной комиссии рассматривается вопрос о назначении председателя территориальной избирательной комиссии.

Не позднее чем в двухнедельный срок после завершения формирования территориальных избирательных комиссий избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана обеспечить ввод в базу данных ГАС «Выборы» по установленным формам соответствующих сведений о составах сформированных территориальных избирательных комиссий и об их председателях.

Приложение № 2 к Методическим рекомендациям

     письменного согласия кандидата на его назначение
     в состав территориальной избирательной комиссии

В ________________________________________________ (наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации) От гражданина Российской Федерации _______________ (фамилия, имя, отчество) предложенного для назначения в состав ____________ __________________________________________________ (наименование территориальной избирательной комиссии) __________________________________________________ (наименование субъекта права внесения предложения о назначении в состав территориальной избирательной комиссии)

Заявление

Даю согласие на назначение меня членом _______________________ (наименование

---

         территориальной избирательной комиссии)

с правом решающего голоса. С положениями Федерального закона

"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав и права на участие в
референдуме     граждан      Российской    Федерации",      Закона

______________________________________, регулирующими деятельность (наименование субъекта Российской Федерации) членов избирательных комиссий, ознакомлен.

Подтверждаю, что я не подпадаю под ограничения, установленные пунктом 1 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

О себе сообщаю следующие сведения:

дата рождения _________ _________ _______, место рождения _______, (число) (месяц) (год)

гражданство РФ, вид документа __________________ ________________, (паспорт или (серия и номер) документ, заменяющий паспорт гражданина)

место работы _____________________________________________________, (наименование основного места работы или службы, должность, при их отсутствии — род занятий, является ли государственным либо муниципальным служащим, указываются сведения о наличии опыта работы в избирательных комиссиях)

образование ______________________________________________________ (высшее, среднее специальное (техническое), среднее; обязательно указываются (при наличии) сведения о юридическом образовании и ученой степени в области права)

адрес места жительства ___________________________________________ (почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номер дома, корпус, квартира)

Телефон __________________________________________________________ (номер телефона с кодом города)

                                                ______________
                                                   (подпись)
                                                ______________
                                                    (дата)

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 мая 2006 г. № 176/1131-4

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

__________________________________________________ (наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О формировании ______________________________________ (наименование территориальной избирательной комиссии)

"__" ___________ 200_ г.                        N ________

Рассмотрев предложения по кандидатурам для назначения в состав

---

  (наименование территориальной избирательной комиссии)

и в соответствии со статьями 20, 22, 26 Федерального закона

"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав и права на участие в
референдуме    граждан    Российской     Федерации",        Закона

_________________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) а также _________________________________________________________, (ссылка на постановление данной избирательной комиссии, определившей численный состав формируемой территориальной избирательной комиссии <*>) ____________________________________________________ постановляет: (наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации)

1. <a id="p100217"></a>Сформировать ______________________________________________
                 (наименование территориальной избирательной
                                 комиссии)

в количестве _______ членов с правом решающего голоса, назначив в ее состав: (сведения располагаются в алфавитном порядке)

    1)   Фамилия,   имя,  отчество,  дата  рождения,  образование,
основное  место  работы или службы, должность, при их отсутствии -
род  занятий,   является   ли  государственным  или  муниципальным

служащим _________________________________________________________________; (наименование субъекта права внесения предложения по кандидатуре)

2) <a id="p100219"></a>__________________________________________________________;

3) <a id="p100220"></a>__________________________________________________________;

4) <a id="p100221"></a>__________________________________________________________;

и т.д.

2. <a id="p100222"></a>Направить настоящее Постановление для опубликования в _____

---

        (наименование средств массовой информации,
   публикующего решения избирательной комиссии субъекта
                  Российской Федерации)

Председатель (наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации)

Секретарь (наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации)

---

территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 мая 2006 г. № 176/1131-4

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

__________________________________________________________________ (наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении председателя ________________________________ (наименование территориальной избирательной комиссии)

    "__" ___________ 200_ г.                    N ________

    Рассмотрев   предложения  по    кандидатурам    для назначения

председателем ____________________________________________________ (наименование территориальной избирательной комиссии) и в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «Об»

основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме     граждан     Российской    Федерации",       Закона

_________________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) ____________________________________________________ постановляет: (наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации)

1. <a id="p100233"></a>Назначить председателем ___________________________________
                              (наименование территориальной
                                  избирательной комиссии)

_________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, должность, при их отсутствии — род занятий, является ли государственным или муниципальным служащим)

2. <a id="p100234"></a>Председателю ___________________________ __________________

                         (наименование              (фамилия,
                         территориальной             инициалы)

                 избирательной комиссии)

созвать организационное заседание территориальной избирательной комиссии не позднее _________________. (дата)

3. <a id="p100235"></a>Направить настоящее Постановление для опубликования в _____

_________________________________________________________________. (наименование средства массовой информации, публикующего решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации)

Приложение № 5

Российской Федерации от 24 мая 2006 г. № 176/1131-4

ПЕРЕЧЕНЬ

ПАРТИЯМИ, ИНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ БЛОКАМИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О КАНДИДАТУРАХ В СОСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

Для политических партий, их региональных отделений,

1. Решение полномочного (руководящего или иного) органа политической партии либо регионального отделения, иного структурного подразделения политической партии о внесении предложения о кандидатурах в состав территориальных избирательных комиссий, оформленное в соответствии с требованиями устава политической партии.

2. Если предложение о кандидатурах вносит региональное отделение, иное структурное подразделение политической партии, а в уставе политической партии не предусмотрена возможность такого внесения — решение органа политической партии, уполномоченного делегировать региональному отделению, иному структурному подразделению политической партии полномочия по внесению предложений о кандидатурах в состав территориальных избирательных комиссий, о делегировании указанных полномочий, оформленное в соответствии с требованиями устава.

Для иных общественных объединений

1. Нотариально удостоверенная или заверенная уполномоченным на то органом общественного объединения копия действующего устава общественного объединения.

2. Решение полномочного (руководящего или иного) органа общественного объединения о внесении предложения о кандидатурах в состав территориальных избирательных комиссий, оформленное в соответствии с требованиями устава, либо решение по этому же вопросу полномочного (руководящего или иного) органа регионального отделения, иного структурного подразделения общественного объединения, наделенного в соответствии с уставом общественного объединения правом принимать такое решение от имени общественного объединения.

3. Если предложение о кандидатурах вносит региональное отделение, иное структурное подразделение общественного объединения, а в уставе общественного объединения указанный в пункте 2 вопрос не урегулирован — решение органа общественного объединения, уполномоченного в соответствии с уставом общественного объединения делегировать полномочия по внесению предложений о кандидатурах в состав территориальных избирательных комиссий, о делегировании таких полномочий и решение органа, которому делегированы эти полномочия, о внесении предложений в состав территориальных избирательных комиссий.

Для избирательных блоков

1. Выписка из протокола съезда (конференции, собрания) представителей избирательных объединений (заверенная в установленном порядке копия выписки из протокола съезда (конференции, собрания) представителей избирательных объединений) о делегировании руководящему органу избирательного блока или одному из входящих в него избирательных объединений полномочий по вопросу внесения предложений о кандидатурах в состав территориальных избирательных комиссий, подписанная руководителями избирательных объединений и заверенная печатями этих избирательных объединений.

---