Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 № 1750

«О внесении изменений в Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 34, ст. 3916; 2009, № 2, ст. 247; № 21, ст. 2576; 2010, № 14, ст. 1673; 2013, № 20, ст. 2478; 2014, № 3, ст. 285; № 40, ст. 5434; 2015, № 50, ст. 7181; 2016, № 11, ст. 1538; № 48, ст. 6764; 2017, № 16, ст. 2409; № 21, ст. 3015; 2018, № 2, ст. 425).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в срок до 1 апреля 2019 г. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением подпунктов «г» и «д» пункта 1, подпункта «а» и абзаца третьего подпункта «б» пункта 2, подпункта «б» пункта 3, пункта 4, подпунктов «б» и «д» пункта 5, пункта 6, подпункта «в» пункта 7 и пункта 8 изменений, утвержденных настоящим постановлением, пунктов 2, 4 и 5 перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, предусмотренного приложением к настоящему постановлению, которые вступают в силу со дня вступления в силу изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих положения об обязательности подготовки обоснования инвестиций для объектов капитального строительства.

Подпункты «г» и «д» пункта 1, подпункт «а» и абзац третий подпункта «б» пункта 2, подпункт «б» пункта 3, пункт 4, подпункт «б» пункта 5, пункт 6, подпункт «в» пункта 7 и пункт 8 изменений, утвержденных настоящим постановлением, применяются к объектам капитального строительства и решения (изменения в решения в связи с увеличением сметной стоимости и (или) изменением мощности объекта) о финансовом обеспечении которых за счет средств федерального бюджета принимаются (вносятся) после вступления в силу изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих положения об обязательности подготовки обоснования инвестиций для объектов капитального строительства.

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

1. В пункте 7:

а) абзац первый заменить текстом следующего содержания:

«7. Качественные критерии оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее — качественные критерии), определяют необходимость реализации предлагаемых инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета.»

Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев:»;

б) в подпункте «б» слова «государственных программах Российской Федерации,» исключить;

в) дополнить подпунктом «б(1)» следующего содержания:

«б(1)) соответствие цели инвестиционного проекта целям и задачам, определенным в национальных (федеральных) проектах (в случаях, если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках национального (федерального) проекта) и (или) государственных программах Российской Федерации (в случаях, если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках государственной программы Российской Федерации);»;

г) подпункт «з» дополнить словами «(за исключением инвестиционных проектов, подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной);»;

д) дополнить подпунктом «з(1)» следующего содержания:

«з(1)) соответствие задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства (далее — задание на проектирование) обоснованию инвестиций в строительство и реконструкцию объектов капитального строительства (далее — обоснование инвестиций) и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций — в отношении объектов капитального строительства (в случае, если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной);»;

е) подпункт «и» изложить в следующей редакции:

«и) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце третьем подпункта „а“, абзаце третьем подпункта „а(2)“, подпунктах „б“, „б(1)“ и „в“, абзаце третьем подпункта „г“, подпунктах „е“ и „з“ пункта 3 настоящих Правил, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также за исключением инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств федерального бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств федерального бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств федерального бюджета;».

2. В пункте 7(1):

а) слова «в подпунктах „и“ и „к“ заменить словами „в подпунктах „з(1)“, „и“ и „к“;»

б) дополнить абзацами следующего содержания:

«Качественный критерий, предусмотренный подпунктом „к“ пункта 7 настоящих Правил, не применяется:»

в отношении объектов капитального строительства, подготовка обоснования инвестиций для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной;

в отношении инвестиционных проектов, по которым проектная документация разработана (будет разработана) с использованием проектной документации повторного использования, соответствующей критериям экономической эффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации». Заявителем представляется документальное подтверждение об используемой экономически эффективной проектной документации повторного использования.».

3. В пункте 8:

а) дополнить подпунктом «б(1)» следующего содержания:

«б(1)) оценка вклада инвестиционного проекта в достижение целей и задач национального (федерального) проекта и (или) государственной программы Российской Федерации (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального) проекта и (или) государственной программы Российской Федерации);»;

б) дополнить подпунктом «д(1)» следующего содержания:

«д(1)) учет выводов технологического и ценового аудита обоснования инвестиций о возможности оптимизации выбранных основных архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений, основного технологического оборудования, а также планируемых к применению строительных и отделочных материалов, сокращения сроков и этапов строительства, стоимости строительства в целом и отдельных этапов — в отношении объектов капитального строительства (в случае, если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной).».

4. Дополнить пунктами 9(2) и 9(3) следующего содержания:

«9(2). Проверка по количественным критериям, предусмотренным подпунктами „б“ и „д“ пункта 8 настоящих Правил, не проводится в отношении объектов капитального строительства, подготовка обоснования инвестиций для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.»

9(3). Проверка по количественным критериям осуществляется:

по объектам капитального строительства, в отношении которых подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, — на основании паспорта инвестиционного проекта, обоснования экономической целесообразности осуществления капитальных вложений в объект капитального строительства, подготовленного в соответствии с пунктом 13(1) настоящих Правил, и заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций;

по объектам капитального строительства, в отношении которых подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательной, — на основании паспорта инвестиционного проекта, обоснования экономической целесообразности осуществления капитальных вложений в объект капитального строительства, подготовленного в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

по объектам недвижимого имущества — на основании паспорта инвестиционного проекта, обоснования экономической целесообразности осуществления капитальных вложений в объект недвижимого имущества, подготовленного в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, и отчета об оценке приобретаемого объекта недвижимого имущества, составленного оценщиком (оценщиками) в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».».

5. В пункте 11:

а) в подпункте «в» слова «, объема и сроков» исключить;

б) дополнить подпунктом «в(1)» следующего содержания:

«в(1)) копия заключения о результатах технологического и ценового аудита обоснования инвестиций (для объектов капитального строительства, в отношении которых подготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной);»;

в) подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) копия утвержденного задания на проектирование, подготовленного по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, согласованного с субъектом бюджетного планирования;»;

г) дополнить подпунктом «ж(1)» следующего содержания:

«ж(1)) отчет об оценке приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанный в абзаце втором пункта 9(1) настоящих Правил, — в отношении объектов недвижимого имущества;»;

д) подпункт «з(1)» признать утратившим силу;

е) в подпункте «л» слова «расчет интегральной оценки, проведенный» заменить словами «результаты интегральной оценки, проведенной».

6. В абзаце втором пункта 12 слова «в подпунктах „г“ — „ж“ и „з(1)“ пункта 11» заменить словами «в подпунктах „в(1)“ — „ж“ пункта 11».

7. В пункте 13:

а) в абзаце первом слова «, объема и сроков» исключить;

б) дополнить подпунктом «б(1)» следующего содержания:

«б(1)) наименование национального (федерального) проекта и (или) государственной программы Российской Федерации, оценка вклада инвестиционного проекта в достижение его (ее) целей и задач (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального) проекта и (или) государственной программы Российской Федерации);»;

в) в подпункте «в» слова «предварительные расчеты объемов капитальных вложений» заменить словами «предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу, мощность объекта недвижимого имущества».

8. Дополнить пунктом 13(1) следующего содержания:

«13(1). В отношении объектов капитального строительства, подготовка обоснования инвестиций для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, обоснование экономической целесообразности осуществления капитальных вложений включает в себя:»

а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;

б) цель и задачи инвестиционного проекта;

в) наименование национального (федерального) проекта и (или) государственной программы Российской Федерации, оценка вклада инвестиционного проекта в достижение его (ее) целей и задач (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального) проекта и (или) государственной программы Российской Федерации);

г) краткое описание инвестиционного проекта, включая предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства, мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу, а также обоснование эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;

д) источники и объемы финансового обеспечения инвестиционного проекта по годам его реализации;

е) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;

ж) обоснование необходимости привлечения средств федерального бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

з) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.».

9. Пункт 14 признать утратившим силу.

10. В абзаце втором пункта 21 слова «подпунктами „а“ — „в“ пункта 8» заменить словами «подпунктами „а“ и „б“ пункта 8».

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. № 209 «О внесении изменения в Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 14, ст. 1673).

2. Подпункт «а» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2478).

3. Подпункт «м» пункта 2 изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 16 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 3, ст. 285).»

4. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1333 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 50, ст. 7181).

5. Пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 21, ст. 3015).

---