Постановление Совмина РСФСР от 05.06.1989 № 175

«О генеральном плане г. Барнаула»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что в соответствии с генеральным планом г. Барнаула, утвержденным в 1964 году, в городе построены крупные общественные здания, повысился уровень инженерного оборудования и благоустройства. На 7,1 млн. кв. метров общей площади увеличился жилищный фонд, расширилась сеть предприятий и организаций культурно-бытового назначения.

Вместе с тем в г. Барнауле была осуществлена реконструкция со строительством новых производственных зданий и увеличением количества работников существующих предприятий Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР и Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, следствием чего явилось непредусмотренное генеральным планом увеличение градообразующей базы по численности работающих в промышленности в 1,4 раза, строительстве в 4 раза и на внешнем транспорте в 1,7 раза.

Некомплексность развития г. Барнаула усугубляется серьезным отставанием, допущенным Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР, Министерством путей сообщения СССР, Министерством автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и Алтайским крайисполкомом в выполнении заданий по строительству жилых домов и других объектов социальной сферы, установленных постановлением Совета Министров СССР от 2 апреля 1984 г. № 269 и постановлением Совета Министров РСФСР от 22 мая 1984 г. № 188 «О мерах по дальнейшему развитию в 1984 — 1990 годах городского хозяйства г. Барнаула».

Удельный вес работающих в социальной сфере составил лишь 13,8% вместо 22%, намеченных генеральным планом, что вызвало резкие диспропорции в развитии городского хозяйства.

Количество мест в школах, детских дошкольных учреждениях, больницах, предприятиях торговли и общественного питания в г. Барнауле составляет 30 — 70% от норматива. Жилищная обеспеченность в городе составляет 13,6 кв. метра общей площади на одного жителя, что на 2,2 кв. метра меньше среднего показателя по РСФСР.

Свыше 60% жилых домов в г. Барнауле сооружаются по устаревшим проектам. Крупные общественные здания размещаются в центральной части города без четкой архитектурной идеи и научного обоснования, что приводит к нарушению исторически сложившейся городской среды. До настоящего времени в городе не сформировано ни одного градостроительного ансамбля, его архитектурный облик однообразен и невыразителен.

В г. Барнауле сложился дефицит тепла в объеме 500 Гкал/час, однако Министерство энергетики и электрификации СССР не выделяет необходимых средств на реконструкцию ТЭЦ-1, уклоняется от строительства второй очереди ТЭЦ-3.

Министерство лесной промышленности СССР, Министерство хлебопродуктов СССР и Министерство хлебопродуктов РСФСР не обеспечили вывода из исторической зоны города подведомственных промышленных предприятий, являющихся источниками вредных выбросов и повышенной пожароопасности.

Министерство текстильной промышленности РСФСР не осуществило своевременного переселения жителей из домов, расположенных в оползневой зоне г. Барнаула.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить генеральный план г. Барнаула, а также Основные положения генерального плана, представленные Алтайским крайисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанные институтом «Ленгипрогор», согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами.

2. Алтайскому крайисполкому и Барнаульскому горисполкому:

а) обеспечить развитие г. Барнаула в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) принять меры по комплексному развитию всех отраслей городского хозяйства г. Барнаула, опережающему строительству жилых домов и объектов социальной сферы с максимальным привлечением на эти цели средств расположенных в городе предприятий, объединений и организаций;

в) предусмотреть в планах на 1990 — 1995 годы выполнение в г. Барнауле работ по инженерному оборудованию правого берега р. Оби, имея в виду обеспечить начиная с 2000 года строительство на нем нового жилого района;

г) решить совместно с Министерством речного флота РСФСР, Министерством легкой промышленности РСФСР и Министерством хлебопродуктов РСФСР вопросы о выносе до 1995 года из исторической части г. Барнаула грузового речного порта, овчинно-меховой и макаронной фабрик, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях;

д) с участием Министерства текстильной промышленности РСФСР принять необходимые меры по переселению в 1990 — 1991 годах граждан, проживающих в оползневой зоне г. Барнаула, а также проведению берегоукрепительных работ;

е) совместно с Министерством транспортного строительства СССР и Министерством автомобильных дорог РСФСР завершить сооружение в 1994 году мостового перехода через р. Обь в г. Барнауле с организацией движения транзитного транспорта в обход центральной части и жилых районов города;

ж) обеспечить разработку и утверждение в 1989 году комплексной схемы и целевой программы охраны окружающей среды г. Барнаула и установить контроль за выполнением предприятиями, объединениями и организациями, расположенными в городе, природоохранных требований;

з) разработать в 2-месячный срок правила застройки г. Барнаула в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке.

3. Потребовать от:

а) Министерства энергетики и электрификации СССР ввести в эксплуатацию до 1995 года мощности на ТЭЦ-3 и ТЭЦ-2 в г. Барнауле с учетом покрытия возрастающих тепловых нагрузок;

б) Министерства лесной промышленности СССР и Министерства хлебопродуктов СССР обеспечить в тринадцатой пятилетке вывод из центральной и прибрежной частей г. Барнаула спичечной и мебельной фабрик, ремонтно-механического завода «Спецэлеватормельмаш» и канифольно-терпентинного завода, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях.

Алтайскому крайисполкому и Министерству здравоохранения РСФСР установить контроль за выводом указанных предприятий и в случае невыполнения установленных заданий принимать меры вплоть до их закрытия;

в) Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР, Министерства путей сообщения СССР и Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР в кратчайшие сроки ликвидировать отставание, допущенное в выполнении заданий Правительства по строительству жилых домов и объектов социального назначения в г. Барнауле.

4. Принять к сведению сообщение Министерства строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР (т. Сельского) о том, что Министерство примет меры по увеличению в 1990 году производственных мощностей домостроительной базы г. Барнаула на 48 тыс. кв. метров общей площади в год с полным прекращением застройки города зданиями устаревших типов, а также обеспечит комплектацию и ввод в эксплуатацию в 1991 году завода по изготовлению изделий для строительства учреждений культурно-бытового назначения.

Считать необходимым, чтобы Министерство строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР совместно с Алтайским крайисполкомом решило вопрос о сооружении в тринадцатой пятилетке в г. Барнауле нового завода крупнопанельного домостроения мощностью 140 тыс. кв. метров общей площади в год с освоением выпуска деталей и конструкций для строительства жилых домов по новой зональной серии «Сигма».

5. Госстрою РСФСР и Алтайскому крайисполкому с участием Союза архитекторов РСФСР разработать и обеспечить реализацию в 1989 — 1990 годах комплекса мер по повышению качества застройки г. Барнаула, включающих улучшение архитектурного облика зданий для массового строительства, а также проектирование на конкурсной основе наиболее ответственных в градостроительном отношении жилых и общественных комплексов.

6. Госстрою РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР обеспечить контроль за реализацией генерального плана г. Барнаула, утвержденного настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. БАРНАУЛА

Генеральный план г. Барнаула определяет градостроительную концепцию развития города на расчетный срок до 2010 года и первую очередь строительства — до 1995 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Барнаула предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как крупного промышленного, административного, культурного центра Алтайского края, с увеличением численности населения с 602 тыс. человек по состоянию на 1 апреля 1989 г. до 730 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Запрещение в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 г. № 567 «Об ограничении промышленного строительства в крупных городах» строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.

3. Реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий за счет внедрения прогрессивных технологий без увеличения производственных площадей и численности работников.

4. Упорядочение планировки и застройки существующих промышленно-коммунальных районов с учетом рационального использования территории, кооперирования вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства, строительства объектов социального назначения, благоустройства и озеленения.

По территории и застройке

5. Увеличение территории городской застройки с 8 тыс. га до 12 тыс. га, в том числе селитебных территорий с 4,7 тыс. га до 5,9 тыс. гектаров.

6. Резервирование территорий для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в восточном направлении на правом берегу р. Оби.

7. Размещение нового жилищного и культурно-бытового строительства крупными массивами на свободных территориях в юго-западной и правобережной частях города и за счет реконструкции со сносом ветхой малоценной застройки. Переселение жителей из овражных, затопляемых, оползневых территорий и санитарно-защитных зон промышленных предприятий.

8. Осуществление нового жилищного строительства к концу расчетного срока в объеме 8,4 млн. кв. метров с увеличением обеспеченности населения до 22,1 кв. метра общей площади на одного жителя. Строительство до 2000 года 80 тыс. квартир в соответствии с демографическим составом населения для решения задачи обеспечения каждой семьи отдельной квартирой.

9. Размещение индивидуального жилищного строительства на территории города и пригородной зоны вблизи транспортных магистралей, обеспечивающих удобную транспортную связь с местами приложения труда и центром города.

10. Повышение уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания районов сохраняемой малоэтажной застройки.

11. Рациональное использование селитебных территорий за счет применения в жилищном строительстве малоэтажной высокоплотной застройки и домов повышенной этажности.

12. Развитие общегородского центра вдоль проспекта Ленина, улиц Красноармейской и Комсомольской с завершением застройки Обского бульвара, созданием выразительного силуэта и панорам застройки набережных р. Оби.

13. Реконструкция центральной части города с сохранением своеобразного архитектурного облика, повышением уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания. Осуществление нового строительства в исторической части города с учетом сложившейся городской среды.

14. Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры города с достижением к концу расчетного срока показателей обеспеченности населения (на тысячу жителей) по детским дошкольным учреждениям — 85 мест, общеобразовательным школам — 160 мест, учреждениям здравоохранения, предприятиям торговли, общественного питания, коммунального и культурно-бытового обслуживания — в соответствии с действующими нормативами.

По охране окружающей среды

15. Вывод из центральной части города и прибрежной зоны р. Оби мелких промышленных предприятий и других объектов, загрязняющих воздушный и водный бассейны города.

16. Внедрение на промышленных предприятиях безотходной технологии, высокоэффективного оборудования и оборотных систем водоснабжения, обеспечивающих защиту атмосферного воздуха и водоемов города от загрязнения вредными выбросами и неочищенными сточными водами.

17. Создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, а также вдоль автомобильных магистралей и железных дорог.

18. Организация водоохранных зон бассейна р. Оби и впадающих в нее малых рек. Сооружение системы ливневой канализации с очистными сооружениями.

По магистралям, городскому и внешнему транспорту

19. Создание системы общегородских магистральных улиц с организацией движения транзитного транспорта в обход центральной части города и жилых районов. Строительство транспортных развязок в разных уровнях, мостов и путепроводов.

20. Дальнейшее развитие городского общественного транспорта с увеличением протяженности линий троллейбуса до 47 км, трамвая — 63 км, автобуса — 155 км.

21. Строительство троллейбусного, трамвайного и автобусного парков, гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, автостоянок общего пользования, сооружений технического обслуживания автомобильного транспорта.

По инженерному оборудованию и благоустройству

23. Создание единой системы водоснабжения города со строительством второго водозабора из р. Оби, увеличением расхода воды на хозяйственно-бытовые нужды до 467 тыс. куб. метров в сутки. Исключение использования воды питьевого качества промышленными предприятиями города для технических целей.

24. Развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации со строительством второго комплекса очистных сооружений с полной биологической очисткой сточных вод на левом берегу р. Оби.

25. Теплоснабжение города от реконструируемых и расширяемых ТЭЦ-1, 2, 3, новой ТЭЦ-4, крупных промышленных и районных котельных с покрытием тепловых нагрузок жилищно-коммунального сектора от централизованных источников в объеме 2700 Гкал/час.

26. Газоснабжение с использованием природного газа месторождений Западной Сибири.

27. Проведение комплекса работ по инженерной подготовке территории путем намыва пойменных территорий на правом берегу р. Оби, предназначенных для застройки с созданием водной системы для пропуска части паводковых вод, организации поверхностного стока вод и прокладки закрытых водостоков, понижения уровня грунтовых вод со строительством дренажных систем, благоустройства оврагов и береговых склонов рек Барнаулки и Пивоварки, а также проведения противооползневых мероприятий на берегах р. Оби.

28. Организация планово-регулярной санитарной очистки городских территорий со строительством мусороперерабатывающего завода в районе Туриной Горы.

По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

29. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 21 кв. метра на одного жителя за счет создания городских и районных парков, скверов, бульваров, а также организации питомника древесно-кустарниковых пород и цветочно-оранжерейного хозяйства.

30. Организация зон кратковременного и длительного отдыха населения в примыкающих к городу лесных массивах, коллективных садоводческих товариществах, на организованных загородных пляжах и базах отдыха.

По первой очереди строительства

31. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города и проектом размещения строительства на период до 1995 года.

32. Развитие предприятий строительной индустрии, строительство сетей и сооружений водопровода, канализации, тепло- и электроснабжения.

33. Дальнейшее формирование общегородского центра, общественных центров в существующих и новых жилых районах. Строительство преимущественно 9-этажных жилых домов и домов более высокой этажности на ответственных в градостроительном отношении участках. Развитие индивидуального и кооперативного жилищного строительства.

34. Сооружение транспортных магистралей, развитие улично-дорожной сети, всех видов городского транспорта. Завершение строительства мостового перехода через р. Обь.

---